合政辦〔2018〕10號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

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《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

合政辦〔2018〕10號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第106次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號）精神，為全面落實(shí)省市推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗工作任務(wù)，充分發(fā)揮合肥高新區在知識產(chǎn)權綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動(dòng)作用，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)工作，現結合高新區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深化行政執法體制改革，堅持簡(jiǎn)便、高效和權責一致的原則，實(shí)行統一市場(chǎng)監管體制下知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化執法資源，提高市場(chǎng)監管效能，加大知識產(chǎn)權保護力度，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，積極探索有效可行、可復制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

二、工作目標

通過(guò)實(shí)行知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)，探索建立權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的行政執法體制，有效彌補開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權力量不足，著(zhù)力解決多頭執法、監管缺位、效能不高等問(wèn)題，加大知識產(chǎn)權保護力度，有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快知識產(chǎn)權強區建設，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供有力保障。

三、工作任務(wù)

（一）調整知識產(chǎn)權執法監管職能。整合市文廣新局行使的高新區范圍的版權（著(zhù)作權）行政處罰職能、市科技局（知識產(chǎn)權局）行使的高新區范圍內專(zhuān)利行政處罰職能，委托交由高新區管委會(huì )承擔（市工商局行使的商標行政處罰職能已經(jīng)委托高新區管委會(huì )承擔）；其他管理服務(wù)職能仍由市文廣新局、市科技局行使或者其委托的高新區相關(guān)部門(mén)承擔。

（二）明確知識產(chǎn)權執法監管機構和人員編制。高新區市場(chǎng)監管稽查大隊承擔商標、專(zhuān)利、版權“三合一”的知識產(chǎn)權綜合執法工作，核增高新區市場(chǎng)監管稽查大隊事業(yè)編制5名。

（三）明確知識產(chǎn)權行政執法形式。市文廣新局、市科技局、市工商局以委托執法方式將涉及高新區范圍內的版權（著(zhù)作權）、專(zhuān)利、商標權保護及行政處罰權交由高新區管委會(huì )承擔，具體工作由高新區市場(chǎng)監管局負責。

（四）健全知識產(chǎn)權綜合執法工作機制。建立知識產(chǎn)權綜合執法聯(lián)席會(huì )議制度，由高新區管委會(huì )牽頭，市編辦、市法制辦、市工商局、市科技局、市文廣新局、市中院合肥知識產(chǎn)權法庭、高新區法院、高新區檢察院、市公安局高新分局等部門(mén)參加，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，研究解決綜合執法試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題和困難，保證綜合執法試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。健全行政執法工作制度，嚴格落實(shí)執行行政執法人員、行政執法輔助人員持證上崗、行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法全過(guò)程記錄、群眾公議、行政處罰決定書(shū)公開(kāi)和七天雙公示等各項制度，建立健全長(cháng)效機制，提升知識產(chǎn)權行政執法規范化水平。落實(shí)知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。建立嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，設立知識產(chǎn)權侵權舉報獎勵制度。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。成立合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市政府分管科技工作副市長(cháng)任組長(cháng)，高新區管委會(huì )、市編辦、市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局、市中院合肥知識產(chǎn)權法庭、合肥高新區法院、合肥高新區檢察院、市公安局高新分局等部門(mén)為成員，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合執法改革試點(diǎn)工作，領(lǐng)導小組辦公室設在高新區管委會(huì )。

（二）加強培訓，提升能力。知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局要采取有效措施加強對執法人員的業(yè)務(wù)技能培訓，執法人員經(jīng)考試合格后，方能上崗執法。在試點(diǎn)工作中，市相關(guān)部門(mén)要采取蹲點(diǎn)幫扶、協(xié)助辦案等方式加強對執法人員的業(yè)務(wù)指導。

（三）嚴肅紀律，穩步推進(jìn)。試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各相關(guān)部門(mén)要顧全大局、相互支持、密切配合，做好職責調整等相關(guān)工作，要按照試點(diǎn)任務(wù)分工認真履職，積極完成。對工作中推諉扯皮、作風(fēng)拖沓，影響試點(diǎn)工作進(jìn)展的單位和個(gè)人，將予以通報批評，追究有關(guān)人員責任。

附件：合肥高新區知識產(chǎn)權“三合一”綜合執法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員名單