榆政辦發(fā)〔2018〕3號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市城市園林綠化管理實(shí)施細則的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市城市園林綠化管理實(shí)施細則的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕3號

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省城鎮綠化條例》和《榆林市城鎮園林綠化條例》等法律、法規、規章，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。 第二條 本實(shí)施細則適用于我市城市規劃區內的綠化規劃、建設、保護和管理。城市園林綠化包括公園綠地、居住區綠地、單位(工程)附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和城市道路綠地。

第三條 各縣市區人民政府應當加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導，將城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制城市綠化總體規劃和建設計劃，并組織實(shí)施。

第四條 榆林市園林綠化主管部門(mén)負責本市城市園林綠化工作。各園林綠化管理機構按其職責負責各區域范圍內園林綠化的實(shí)施和管理工作。市政府其他部門(mén),按職責共同做好城市園林綠化有關(guān)工作。

第五條 機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區及其他組織和新聞媒體應當加強對城市園林綠化的科學(xué)知識、法律法規以及建設國家園林城市的宣傳，動(dòng)員廣大市民積極參與城市園林綠化活動(dòng)。

第六條 城市中的任何單位和個(gè)人(包括在城市中居住一年以上的非本城區人口)，都應當履行綠化義務(wù)，有權糾正和制止損害園林綠化成果和設施的行為。

第二章 規劃和建設

第七條 各縣市區人民政府應根據城市總體規劃要求，組織城市綠化、規劃等管理部門(mén)編制城市綠化專(zhuān)項、詳細規劃和分期實(shí)施計劃，并按規定程序報批后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化規劃；確需調整的，應報原批準機關(guān)審批。

第八條 園林綠化規劃必須從實(shí)際出發(fā)，考慮城市發(fā)展需要，突出地方特色，建立完善的園林綠化生態(tài)系統。各項規劃指標，按國家建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》執行。

第九條 榆林市園林綠化行政主管部門(mén)要逐年安排，按國家建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》、《陜西省城鎮綠化條例》、《榆林市城鎮園林綠化條例》開(kāi)展綠化達標和園林式單位居住區創(chuàng )建活動(dòng)。

第十條 新建、擴建、改建工程建設項目和開(kāi)發(fā)住宅等建設項目，需要綠化的，必須按國務(wù)院《城市綠化條例》第十七條的規定合理安排綠化用地面積。

第十一條 凡單位和建設工程綠化用地面積因客觀(guān)環(huán)境限制達不到《陜西省城鎮綠化條例》第十四條規定標準的，由榆林市園林綠化行政主管部門(mén)按所缺的綠化用地面積收取綠化補償費，用于易地綠化。 第十二條 為確保城市綠化用地面積，建設單位向榆林市城鄉規劃主管部門(mén)報送工程建設項目規劃方案前，應交榆林市園林綠化行政主管部門(mén)對建設工程配套綠化設計方案進(jìn)行審查，設計方案符合《榆林市綠色圖章管理辦法》要求時(shí)，方可按工程綠化設計方案開(kāi)工建設。綠化工程竣工后，由園林綠化行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行綠化驗收。經(jīng)驗收不合格的，限期進(jìn)行改正，逾期不改的按照《榆林市城鎮園林綠化條例》第二十九條予以處罰。

建設單位應當制作綠地平面圖標牌，在顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。

第十三條 各類(lèi)綠化工程必須與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工。完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的下一個(gè)年度綠化季節。邊建設交付使用的居住區，已投入使用的樓房周?chē)G化，應當在第二個(gè)年度綠化季節完成。

第十四條 城市園林綠化工程的設計，應當由取得相應資格證書(shū)的單位承擔。設計單位的資質(zhì)管理具體辦法由榆林市園林綠化行政主管部門(mén)制定。

第十五條 城市園林綠化設計，應符合榆林市總體規劃和榆林市綠地系統規劃，以植物造景為主，因地制宜，適地適樹(shù)，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當配置園林小品，提高藝術(shù)品位。

第三章 保護和管理

第十六條 城市綠化管理實(shí)行與群眾共同管理相結合的原則，按下列規定分工負責：

（一）城市公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠化，由園林綠化行政主管部門(mén)或其授權的單位管理。

（二）各單位附屬綠地和生活區綠化以及單位自建或承包經(jīng)營(yíng)的公園、苗圃等綠化，由該單位自行管理。

（三）居住區綠化，由產(chǎn)權人或物業(yè)管理單位管理。

（四）公路、河道、鐵路、機場(chǎng)管理范圍內的綠化，分別由所屬主管部門(mén)管理。

（五）城市園林綠化行政主管部門(mén)或其授權的綠化管理單位，應按照自育門(mén)前花木、自護門(mén)前設施和責任承包的責任制要求，劃定沿街單位和住戶(hù)管護沿街樹(shù)木花草、綠化設施的范圍，落實(shí)管護責任，確保損壞綠化及其設施的行為得到及時(shí)制止并舉報。

（六）鼓勵單位、個(gè)人采取承包、認養、有償取得冠名權等多種方式，籌集管護經(jīng)費，落實(shí)管護責任。

第十七條 城市園林綠化管理部門(mén)和責任管理者要堅持栽植和養護并重的原則，建立健全園林綠化管理制度，按照養護規范和規定，做好責任范圍內的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲(chóng)防治、衛生保潔等養護工作，保證植物生長(cháng)茂盛及綠化設施完好。各責任管理者應自覺(jué)接受園林綠化管理單位的檢查、監督和技術(shù)指導。

任何單位和個(gè)人不得擅自損毀綠地，因工程建設、道路交通需要確需移除綠地的，可以向市城市園林綠化行政主管部門(mén)提出申請。

第十八條 單位和個(gè)人申請移除綠地的，應當提交移除種類(lèi)、數量、規格、權屬人意見(jiàn)等書(shū)面材料，并附有移除的方案和技術(shù)措施。申請之日起10個(gè)工作日內，對符合規定的，予以批準;對不符合規定的，不予批準，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

經(jīng)批準移除來(lái)綠地的，應當按照市城市園林綠化行政主管部門(mén)要求的數量和地點(diǎn)予以補植。無(wú)法補植，應交納補植樹(shù)木所需費用。

第十九條 嚴禁砍伐或者移植樹(shù)木、綠籬。因建設情況需要或為保證管線(xiàn)安全使用，確需修剪、移植或砍伐的，須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準。

經(jīng)批準移植砍伐國家和單位所有樹(shù)木的，還應按“伐一栽三”的原則，予以補栽。原地無(wú)法補栽的，應繳納補栽樹(shù)木所需經(jīng)費，由園林綠化行政主管部門(mén)易地補栽。

為搶險救災和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹(shù)木的?？上刃刑幚?，但應在48小時(shí)內向園林綠化行政主管部門(mén)或其授權管理單位補辦手續。

第二十條 因道路交通事故，造成植物損毀的，由責任單位和個(gè)人按照實(shí)際價(jià)值賠償。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當負責協(xié)調權屬單位進(jìn)行處理。

第二十一條 單位應當在移植、砍伐樹(shù)木和臨時(shí)占用綠地施工期間，在施工現場(chǎng)設置綠化施工標牌，公示施工內容，接受公眾監督?？赡苡绊懭松戆踩?，還應當設立圍擋、護欄等安全設施。

第二十二條 禁止下列行為：

（一）盜伐樹(shù)木、盜竊花木及綠化設施。

（二）就樹(shù)搭棚，靠放車(chē)輛、蓋房或圍圈樹(shù)木。

（三）在綠地內設置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)，進(jìn)行文體活動(dòng)。

（四）攀折樹(shù)枝、踐路花草、刮剝樹(shù)皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木。

（五）在樹(shù)木或綠化設施上刻劃。

（六）利用樹(shù)木、綠籬或綠化設施牽線(xiàn)掛物、拴牲口；晾曬物品、牽拉鋼筋。

（七）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內挖沙取土、堆物作業(yè)、停放車(chē)輛、焚燒物品、燃放鞭炮、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢物、放養牲畜、捕獵打鳥(niǎo)。

（八）在綠地、綠籬、行道樹(shù)冠2米范圍內架設爐灶。

（九）其他損壞城市綠化及其設施的行為。

第四章 獎勵與處罰

第二十三條 對在城市園林綠化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市政府予以表彰和獎勵。

第二十四條 園林綠化行政主管部門(mén)及所屬專(zhuān)業(yè)機構的工作人員，在城市綠化建設管理中，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或所在單位給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 對違反本實(shí)施細則，損害園林綠化的單位和個(gè)人，由榆林市園林綠化執法部門(mén)按《城市綠化條例》、《陜西省城鎮綠化條例》、《陜西省關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施細則》及《榆林市城鎮綠化條例》規定予以處罰。

第五章 附 則

第二十六條 各縣市區可參照本細則，制定本行政區園林綠化管理具體辦法。

第二十七條 本實(shí)施細則自2018年3月9日起施行，有效期從2018年3月9日起至2023年3月9日止。

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