榆政辦發(fā)〔2018〕6號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕6號

各縣市區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《榆林市加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

榆林市人民政府辦公室

2018年3月1日

榆林市加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案

新型城鎮化是現代化的必由之路，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要抓手，也是建設陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市的重要途徑。按照十九大關(guān)于新型城鎮化和實(shí)施鄉村振興戰略要求，根據陜西省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕47號）、省發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<陜西省推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮化實(shí)施方案的通知>》、省發(fā)改委關(guān)于《陜西省加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案》（陜發(fā)改規劃〔2017〕1551號）要求，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、以戶(hù)籍制度改革為突破，加快農業(yè)轉移人口市民化

（一）加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。全面放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，促進(jìn)農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮人口、在城鎮就業(yè)居住1年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工落戶(hù)。各縣市區要制訂完成推動(dòng)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的實(shí)施方案，確保進(jìn)城落戶(hù)人員與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務(wù)。堅決取消購買(mǎi)房屋、投資納稅等不合理的落戶(hù)限制。督促各縣市區逐步為居住證持有人落實(shí)榆林市實(shí)施《居住證暫行條例》辦法中第三十條、第三十一條規定應當為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和享受的便利項目，逐步實(shí)現“一證通”，確保居住證領(lǐng)取門(mén)檻不高于中省標準、享受的各項基本服務(wù)和辦事便利不低于中省標準。

（市公安局牽頭，市人社局、市發(fā)改委等配合，各縣市區具體實(shí)施）

（二）全面落實(shí)支持農業(yè)轉移人口市民化“雙掛鉤”政策。加快落實(shí)財政轉移支付農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，根據農業(yè)轉移人口市民化情況，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)轉移支付辦法，加大農業(yè)轉移人口落戶(hù)較多地區的資金獎勵力度。出臺城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤的實(shí)施細則，按照中小城市協(xié)調發(fā)展要求，實(shí)行差別化進(jìn)城落戶(hù)人口城鎮新增建設用地標準，優(yōu)先保障落戶(hù)人口住房、教育、醫療、養老、就業(yè)等民生和城鎮基礎設施建設用地。結合上年度農業(yè)轉移人口落戶(hù)情況調整完善土地利用計劃指標分配辦法。（市財政局、市國土局負責）

（三）推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)。全面落實(shí)15年免費教育，把進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女就學(xué)情況納入國家義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導評估指標體系。支持企辦和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障農民工隨遷子女以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育，實(shí)行以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策。按照中省統一部署，全面實(shí)施城鄉義務(wù)教育“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策。實(shí)施農民工職業(yè)技能培訓綜合計劃，開(kāi)展新生代農民工等重點(diǎn)群體免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)。實(shí)施農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃。積極推進(jìn)社會(huì )保險關(guān)系轉移接續，保證農民工和進(jìn)城落戶(hù)農民繳費記錄不斷檔、參保續得上。加快城鄉居民基本醫保制度整合，建立基本醫療保險異地結算制度，實(shí)現市域內醫療費用異地結算。扎實(shí)推進(jìn)健康城市建設，完善新生中小城市醫療公共配套設施。構建新型城鎮化現代公共文化服務(wù)體系，保障農業(yè)轉移人口享有基本文化權益。將符合條件的農民工納入公租房保障范圍。（市教育局、市人社局、市衛計局、市文廣局、市住建局、市農工辦負責）

（四）加強社區服務(wù)與治理。加大社區服務(wù)設施建設，2020年前實(shí)現城市縣市區綜合服務(wù)設施全覆蓋。健全城鄉社區綜合服務(wù)管理平臺，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機銜接，實(shí)現一站式服務(wù)。完善城鄉社區治理機制，充分發(fā)揮社區黨組織在服務(wù)群眾中的領(lǐng)導核心作用，建立健全居民代表大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等社區居民自治組織，組織和引導社區居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。加強社區服務(wù)崗位職業(yè)培訓，提升社區工作者隊伍職業(yè)素質(zhì)。以精神文明創(chuàng )建為抓手，鼓勵支持社區開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社區文化環(huán)境。（市民政局負責，市住建局配合）

二、以城市群建設為引領(lǐng)，促進(jìn)城市協(xié)調發(fā)展

（五）積極融入呼包鄂榆城市群。加快推進(jìn)包西高鐵建設，推進(jìn)臨近城市間相向建設和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快能源化工、裝備制造、現代農牧等主導產(chǎn)業(yè)和新材料、大數據云計算、生物科技等戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升呼包鄂榆發(fā)展軸中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。加快沿黃生態(tài)、經(jīng)濟、文化走廊建設，夯實(shí)城市群發(fā)展基礎。（市發(fā)改委、市建規局等負責）

（六）建設區域中心城市。堅持全球視野，科學(xué)高水平規劃建設中心城市，做好第五版城市總規和歷史文化名城保護規劃修編，著(zhù)力打造老城區、高新區功能組團，統籌科創(chuàng )新城發(fā)展布局和開(kāi)發(fā)模式。實(shí)施中心城市“強基提質(zhì)三年行動(dòng)”，推進(jìn)“四館兩中心”建設，打造城市公園體系，加快中心城區“四河整治”，推進(jìn)榆林古城改造，建設國家歷史文化名城和陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市。（市建規局、市住建局負責）

（七）培育發(fā)展新生城市。圍繞包西高鐵，探索推進(jìn)環(huán)中心城市半小時(shí)經(jīng)濟圈建設，加大對神木、靖邊、綏德副中心城市建設支持力度，進(jìn)一步完善城市功能，增強人口集聚能力，打造成為區域性中小城市。推進(jìn)靖邊、綏德、佳縣撤縣設市設區。中省市財政資金及投資重點(diǎn)向發(fā)展潛力大、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮傾斜。加大對大柳塔鎮中小城市培育試點(diǎn)的支持力度，落實(shí)縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。積極爭取符合條件的特大鎮擴權賦能和小城市培育試點(diǎn)。支持榆陽(yáng)區魚(yú)河鎮等12個(gè)建制鎮為全市“一縣一鎮”示范鎮發(fā)展，調整理順駐鎮單位管理體制，積極探索建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的行政管理體制。加大對特色小鎮的支持力度，按照產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、政府引導的思路，重點(diǎn)在文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)等方面精心打造一批旅游、現代農業(yè)、石雕、黃芪、石板、紅棗等特色小鎮。（市發(fā)改委、市建規局、市民政局、市編辦、市旅發(fā)委等負責）

三、以集約緊湊發(fā)展為方向，提升城市功能和宜居水平

（八）強化產(chǎn)城融合。突出規劃引領(lǐng)，加快要素聚集，推動(dòng)人口向城鎮集中，產(chǎn)業(yè)向園區集中，加快產(chǎn)業(yè)園區向綜合型城市功能區轉型。融合提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區，根據主體功能定位促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮要素互動(dòng)共贏(yíng)、良性循環(huán)。發(fā)揮中心城區科技、教育和人才優(yōu)勢，加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養老、信息、培訓、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)，增強城市勞動(dòng)力吸納能力。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市中小企業(yè)局負責）

（九）加強城市基礎設施建設。編制實(shí)施城市綜合交通體系規劃，形成快速路、主干路、次干路、支路等多層次立體化的路網(wǎng)格局。加強慢行系統、自行車(chē)道、步行道等設施建設，在中心城區選擇部分區域開(kāi)展住宅小區、單位大院內部道路與城市道路打通試點(diǎn)，加強市縣公共停車(chē)場(chǎng)規劃與建設，優(yōu)化公共交通線(xiàn)網(wǎng)布局和站點(diǎn)設置，到2020年，全市建成區平均路網(wǎng)密度達到8公里/每平方公里，中心城區公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達到100%。強化各種運輸方式節點(diǎn)銜接，規劃建設一批“零換乘”綜合客運樞紐。提升新增及更新公交車(chē)輛中的新能源公交比例，大力推進(jìn)分散式充電樁建設。（市住建局、市交通局、市發(fā)改委負責）

（十）實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。做好地下管網(wǎng)普查工作，摸清底數，推進(jìn)各縣市區編制地下綜合管廊專(zhuān)項規劃，建立地下綜合管廊項目?jì)鋷?，明確五年項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃。加大申報力度，爭取部分縣市區列入中省綜合管廊試點(diǎn)。積極拓寬融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息等形式，積極引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)等各類(lèi)投資主體參與地下綜合管廊建設。積極爭取中央專(zhuān)項建設債券、省政府債券等資金。（市住建局負責，市建規局、市發(fā)改委配合，各縣市區具體實(shí)施）

（十一）推進(jìn)海綿城市建設。推動(dòng)各縣市區編制海綿城市建設規劃，做好與城市道路、綠地、水等相關(guān)專(zhuān)項規劃及控制性詳細規劃的銜接。加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等基礎設施的建設，做好雨水管網(wǎng)系統與周邊海綿體的有機銜接，提高城市排水能力。加大河道系統整治，恢復和保持河湖水系的自然連通，構建城市良性水循環(huán)系統。（市住建局負責，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局配合，各縣市區具體實(shí)施）

（十二）加快城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。實(shí)施棚戶(hù)區改造行動(dòng)計劃和城鎮舊房改造工程，改造各類(lèi)棚戶(hù)區4萬(wàn)套以上，貨幣化安置率不低于50%。到2020年，全市基本完成現有城鎮棚戶(hù)區和城中村改造，將棚戶(hù)區改造成功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型居住區。（市住建局負責，市財政局配合）

（十三）加強城市生態(tài)環(huán)境建設。充分利用“多規合一”成果，推動(dòng)縣城啟動(dòng)“一張圖”工程。制定城市設計導則，開(kāi)展城市設計，保留城市特有地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等基因。推動(dòng)創(chuàng )建省級生態(tài)園林城市（縣）。加強城市生態(tài)廊道和通風(fēng)道建設，發(fā)展綠色生態(tài)城區、綠色生態(tài)居住小區。中心城區逐步強制推廣鋼結構、裝配式等新型建筑技術(shù)工藝，編制發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄、綠色建筑技術(shù)目錄、綠色建材目錄。加強城鎮污水垃圾處理設施運營(yíng)監管，開(kāi)展城鎮生活垃圾分類(lèi)處理及資源化利用。（市建規局、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局負責）

（十四）加快人文特色城市建設。充分尊重和傳承城市歷史脈絡(luò )、文化特色和地理風(fēng)貌，加強城市空間設計。注重城市新區與老城區有機協(xié)調，彰顯“古今共鳴、開(kāi)放包容”的城市文化特質(zhì)。加強榆林古城、高家堡、吳堡石城等歷史文化名城名鎮、民俗風(fēng)情小鎮文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，保存城市文化記憶。健全城市公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設施，建設城市休閑公園、文化休閑街區、環(huán)城市休憩帶。推進(jìn)文明城市創(chuàng )建，加強精細化、人性化管理，營(yíng)造和諧文明的城市人文環(huán)境。（市建規局、市文廣局負責）

四、實(shí)施鄉村振興戰略，大力建設美麗鄉村

（十五）推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸。按照“農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化”的思路，整合涉農資金，加強水電路氣網(wǎng)等農村基礎設施建設。加大農村路網(wǎng)斷頭路打通和聯(lián)網(wǎng)路建設，建制村通暢率達到100%，推進(jìn)城鄉交通運輸一體化和建制村直接通郵。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。加快“氣化榆林”二期向農村延伸，優(yōu)先覆蓋城區周邊、長(cháng)輸管道途經(jīng)等具備條件的鎮、村。加快寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，逐步實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )改造升級工程。加大防洪抗旱防災減災設施建設。推進(jìn)農村危房改造，建立農村生活垃圾收運處理體系，堅持不懈地推進(jìn)農村“廁所革命”，大力開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋，努力補齊影響農民群眾生活品質(zhì)的短板。健全城鄉基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，引導城鎮教育、醫療、文化、養老、社區、體育等多種公共服務(wù)向農村覆蓋，創(chuàng )公共服務(wù)供給方式，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)一體化。（市水務(wù)局、市住建局、市交通局、市工信局、市環(huán)保局、市民政局、市教育局、市文廣局、市衛計局、市體育局負責）

（十六）促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推廣榆陽(yáng)區開(kāi)展國家農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。利用“農業(yè)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康醫養等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快休閑農業(yè)與鄉村旅游的快速發(fā)展。支持發(fā)展民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)模式。大力發(fā)展綠色農業(yè)、功能農業(yè)、智慧農業(yè)、訂單農業(yè)，做強紅棗、小米、小雜糧、大漠蔬菜、陜北羊肉、山地蘋(píng)果、馬鈴薯等一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。推廣“生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實(shí)施快遞下鄉工程。深化與京東等電商龍頭企業(yè)合作，積極推動(dòng)農村電商發(fā)展，深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣創(chuàng )建工作。（市農業(yè)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市旅發(fā)委、市發(fā)改委負責）

（十七）激發(fā)農村資源要素活力。激發(fā)農村資源要素活力。加快農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權、“三權分置”改革。2018年底前完成歸屬行政村和村民小組集體土地確權登記頒證工作，大力推進(jìn)農戶(hù)承包地細碎化整理工程。遵循“資源變資本、資金變股金、農民變股東”思路，總結推廣榆陽(yáng)區趙家峁農村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革發(fā)展模式，積極實(shí)施百村示范千村推進(jìn)“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟。加快建設農村產(chǎn)權流轉交易平臺，按市場(chǎng)配置農業(yè)生產(chǎn)要素，規范引導工商業(yè)資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權，逐步擴大土地承包權有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款。開(kāi)展土地股份合作或土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。繼續實(shí)施“十百千萬(wàn)”新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，扶持發(fā)展一批生產(chǎn)性社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展代耕代種、托管等生產(chǎn)服務(wù)模式，推動(dòng)多種形式規模經(jīng)營(yíng)。在選擇重點(diǎn)縣和試點(diǎn)村因地制宜開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧“模式庫”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準脫貧。（市農業(yè)局、市國土局、市農工辦、市財政局、市發(fā)改委、市扶貧辦負責）

五、以體制機制創(chuàng )新為保障，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（十八）完善城鄉土地制度。借鑒省內“高陵模式”、“閻良模式”、“富平模式”、“西鄉模式”，指導縣市區用好省域內增減掛鉤指標。嚴格遵守城市開(kāi)發(fā)邊界，鼓勵低效工業(yè)用地企業(yè)搬遷改造，提高單位面積產(chǎn)出率。推進(jìn)農村土地征收、宅基地制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市三項試點(diǎn)工作，落實(shí)宅基地集體所有權，維護農戶(hù)依法取得的宅基地占用使用權。鼓勵農村集體組織通過(guò)多種方式盤(pán)活利用空閑農房和宅基地。綜合利用國家下發(fā)的遙感監測成果以及各類(lèi)用地管理信息，進(jìn)行年度土地利用現狀預報監測。建立年度土地利用數據預判、預報機制，積極推進(jìn)和完善城鎮地籍調查，監測城市、建設鎮范圍內的土地利用現狀。（市國土局、市農業(yè)局負責，各縣市區具體實(shí)施）

（十九）逐步完善城鎮住房體系。加快推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，建立健全購房與租房相結合、市場(chǎng)配置與政府保障相補充的住房制度。完善城鎮住房保障體系。采取實(shí)物和租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼的方式，加大公共租賃住房補貼發(fā)放力度，加快推廣租賃補貼制度，支持保障對象通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題。力爭公共租賃租房入住率達到省上要求。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。調整完善差別化住房信貸政策，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。（市住建局負責，市金融辦、市銀監局配合，各縣市區具體實(shí)施）

（二十）健全城鎮化投融資機制。積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，充分吸引社會(huì )資本參與新型城鎮化建設。加強項目?jì)?，完善回報機制，提升城鎮化項目融資能力。強化財政資金引導，推進(jìn)資金有效整合，優(yōu)化政府融資結構，防范地方債務(wù)風(fēng)險。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構作用，鼓勵公共基金、保險資金創(chuàng )新方式，參與城市基礎設施、公共事業(yè)項目建設和運營(yíng)。積極爭取省新型城鎮化發(fā)展基金，重點(diǎn)投向城鎮基礎設施、特色小鎮、產(chǎn)業(yè)園區等，利用“融資+融智”模式提升地方金融保障能力。（市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、人行榆林分行、市銀監局負責）

（二十一）支持神木市積極開(kāi)展國家第三批新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作。加強監測評估，推動(dòng)相關(guān)改革舉措先行先試。鼓勵在農業(yè)轉移人口市民化成本分擔、產(chǎn)城融合、投融資、行政管理等方面加快改革，重點(diǎn)突破，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索符合各自實(shí)際的新型城鎮化道路。（市發(fā)改委負責，神木市政府具體實(shí)施）

（二十二）強化組織保障。成立榆林市推進(jìn)新型城鎮化領(lǐng)導小組，市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市發(fā)改委、建規局、國土局、住建局、公安局、人社局、環(huán)保局、金融辦、財政局、教育局、衛計局、水務(wù)局、農業(yè)局、工信局、文廣局、旅發(fā)委、商務(wù)局、扶貧辦、編辦等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委。各成員單位結合各自職能，做好推進(jìn)新型城鎮化配套政策制定和完善，強化對各縣市區新型城鎮化工作的指導。各縣市區要進(jìn)一步完善城鎮化工作機制，加強協(xié)調對接，統籌推進(jìn)本地區新型城鎮化工作，共同推動(dòng)新型城鎮化取得更大成效。加快完善城鎮化統計制度，規劃統計口徑、統計標準和統計制度辦法，建立健全常住人口城鎮化率和戶(hù)籍人口城鎮化率統計指標體系。加強對推進(jìn)新型城鎮化新理念、新政策、新舉措的廣泛宣傳，及時(shí)報道各地典型經(jīng)驗和做法。（市發(fā)改委負責，各成員單位配合，各縣市區具體實(shí)施）

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