榕政辦〔2018〕85號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建自貿區福州片區企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建自貿區福州片區企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案的通知



榕政辦〔2018〕85號

各縣(市)區人民政府，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《福建自貿區福州片區企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請你們結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



 

福州市人民政府辦公廳

2018年4月12日


 

福建自貿區福州片區企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案

為進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，爭取在福建自貿區福州片區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州片區”)內全面建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，打造更加國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和既充滿(mǎn)活力又規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據《福建省工商局關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》(閩工商企注〔2018〕17號)文件和市政府相關(guān)會(huì )議精神，特制定本方案。

一、改革內容

1.推行經(jīng)營(yíng)范圍便利化申請。在福州片區試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍記載方式改革。申請人通過(guò)窗口及全程電子化系統申請設立登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，可自主選擇不在營(yíng)業(yè)執照照面信息上體現企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍，營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍一欄統一表述為“企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍可通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(福建)查詢(xún)(網(wǎng)址：http://wsgs.fjaic.gov.cn/creditpub)，經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、法規規定須經(jīng)批準的項目，應在取得有關(guān)部門(mén)的許可后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

后續涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記事項的，無(wú)需再換發(fā)營(yíng)業(yè)執照，從而提高申請便利化水平，降低企業(yè)辦事成本。

2.推行經(jīng)營(yíng)范圍自動(dòng)化核準。結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍記載方式和全程電子化改革，提升智能化登記水平，在試點(diǎn)地區探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍核準自動(dòng)化，申請人可以通過(guò)全程電子化登記系統，在辦理涉及經(jīng)營(yíng)范圍的工商登記事項時(shí)，對于不涉及工商登記前、后置許可的一般經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現由申請人依據《經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》自主勾選，登記機關(guān)予以自動(dòng)核準，并自動(dòng)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(福建)公示。

3.實(shí)現“雙告知”精確化推送。構建工商(市場(chǎng)監管)內部業(yè)務(wù)系統中經(jīng)營(yíng)范圍表述與審批部門(mén)的對應關(guān)系，實(shí)現“雙告知”的系統自動(dòng)精確推送。對于市場(chǎng)主體選定的經(jīng)營(yíng)范圍在工商內部業(yè)務(wù)系統自動(dòng)生成明確對應的審批部門(mén)的，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(部門(mén)協(xié)同監管平臺—福建)推送給對應同級審批部門(mén)，同時(shí)將數據推送給對應的省級部門(mén)；對許可項目的審批部門(mén)不明確或不涉及行政審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息自動(dòng)及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(福建)發(fā)布，由相關(guān)審批部門(mén)及時(shí)查詢(xún)、接收及反饋，并根據職責做好相應后續監管工作。

二、強化事中事后監管

各相關(guān)部門(mén)要結合此次改革切實(shí)轉變理念，加強事中事后監管，探索市場(chǎng)監管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，強化部門(mén)主動(dòng)監管、認真履職意識，明確監管責任。要建立以信用為核心的新型監管機制，不斷完善政府部門(mén)之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(福建)和“信用福建”網(wǎng)站的作用，強化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險，減少政府監管成本，提高經(jīng)濟運行效率。

三、保障措施

1.加強數據共享。加快推進(jìn)各審批部門(mén)現有業(yè)務(wù)平臺與作為企業(yè)信用信息公示和部門(mén)協(xié)同監管主平臺的國家企業(yè)信用信息公示系統(福建)的對接融合和數據共享交換工作，盡快實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨區域信息共享。

2.加大宣傳解讀。自貿區管委會(huì )要通過(guò)多種方式、多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳改革的內容、做法以及對給企業(yè)帶來(lái)的利好，要主動(dòng)回應社會(huì )各界關(guān)切問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為不了解改革內容而增加辦事成本等現象的發(fā)生。

3.協(xié)同推進(jìn)改革。各相關(guān)部門(mén)和金融保險等機構要加快完善各自相關(guān)信息系統，互認此次自貿區經(jīng)營(yíng)范圍登記改革營(yíng)業(yè)執照的法律效力，推進(jìn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍登記改革的營(yíng)業(yè)執照在區域內、行業(yè)內的互認和應用，對于營(yíng)業(yè)執照上未體現的經(jīng)營(yíng)范圍，應用部門(mén)直接通過(guò)國家信用信息公示系統(福建)查詢(xún)，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件。

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