廈府辦〔2016〕24號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市學(xué)校食堂食品安全管理責任規定的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市學(xué)校食堂食品安全管理責任規定的通知》



廈府辦〔2016〕24號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：

《廈門(mén)市學(xué)校食堂食品安全管理責任規定》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年2月29日

廈門(mén)市學(xué)校食堂食品安全管理責任規定

第一條為健全學(xué)校食堂食品安全管理機制，落實(shí)管理責任，保護學(xué)校師生身體健康和生命安全，依據《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理規定》等規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

第二條學(xué)校食堂食品安全實(shí)行屬地管理，市、區人民政府負總責，加大資金投入，改善學(xué)校食堂食品安全基礎設施條件。市、區食安辦負責協(xié)調本行政區域的學(xué)校食品安全工作，對下級政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行目標考核。

教育行政部門(mén)負責學(xué)校食堂食品安全的行政主管工作，對下級教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行食品安全目標考核，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責任。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責學(xué)校食堂食品安全的監督管理，依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，開(kāi)展日常監管，查處學(xué)校食堂食品安全違法行為。

學(xué)校承擔食品安全主體責任，校（園）長(cháng)是學(xué)校食堂食品安全第一責任人。學(xué)校食堂應當按照食品安全法規和食品安全標準從事供餐活動(dòng)。

第三條市、區食安辦應當將學(xué)校食品安全納入年度工作實(shí)施方案，并作為食品安全工作的重點(diǎn)，加強檢查督導、評議考核。

市、區人民政府統一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。當學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)，按照屬地管理和分級響應的原則，各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)、教育行政部門(mén)、衛生行政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照相應應急預案的要求，采取相應措施，依法進(jìn)行處置。

第四條教育行政部門(mén)應當加強學(xué)校食堂食品安全的行政主管工作，采取有效措施，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責任。

（一）將學(xué)校食堂食品安全工作納入年度工作計劃，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設施設備，落實(shí)食品安全保障措施，開(kāi)展食品安全宣傳教育。定期或不定期對學(xué)校食堂進(jìn)行督導檢查，并將檢查結果和市場(chǎng)監督管理部門(mén)的監管情況作為學(xué)校校長(cháng)(園長(cháng)）及相關(guān)責任人年度考核的重要依據。

（二）制定學(xué)校食堂食品安全建設發(fā)展規劃和扶持政策，完善學(xué)校食堂設備設施標準化建設，鼓勵和支持學(xué)校采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規范，充分利用科技手段，推行信息化自主管理和“明廚亮灶”工程。

（三）積極引導和動(dòng)員家委會(huì )、新聞媒體、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì )、政府監管部門(mén)等社會(huì )各方面力量，共同關(guān)注、支持、參與學(xué)校食堂食品安全工作，推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全社會(huì )共治。

第五條市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將學(xué)校食堂食品安全作為監管工作重點(diǎn)，加強對學(xué)校食堂的監督檢查。

（一）依法對學(xué)校食堂進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的不符合食品安全要求的行為提出整改意見(jiàn)并要求限時(shí)整改；對發(fā)現的食品安全違法行為依法進(jìn)行查處；情節嚴重的，應當通報教育行政部門(mén)。

（二）建立轄區內學(xué)校食堂食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì )公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的學(xué)校食堂實(shí)施重點(diǎn)監管。

（三）對學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可會(huì )同教育行政部門(mén)對食堂的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談。責任約談情況和整改情況應當納入學(xué)校食堂食品安全信用檔案。

（四）對屬于本部門(mén)職責的學(xué)校食堂投訴、舉報，應當受理并在法定期限內及時(shí)核實(shí)、處理；對不屬于本部門(mén)職責的學(xué)校食堂投訴、舉報，應當移交有權處理的部門(mén)并依法通知投訴、舉報人。

（五）對有向學(xué)校供餐的集體用餐配送單位加強監督檢查。對發(fā)現的不符合食品安全要求的行為提出整改意見(jiàn)并要求限時(shí)整改；對發(fā)現的食品安全違法行為依法進(jìn)行查處，并通報相關(guān)學(xué)校。

第六條學(xué)校食堂應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，建立健全食品安全管理制度，加強自主管理。

（一）應當以學(xué)校校（園）長(cháng)為法定代表人(或負責人)申請辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。農村中心學(xué)校所轄的村?。ê虒W(xué)點(diǎn)）應當以中心學(xué)校校長(cháng)為法定代表人(或負責人) 申請辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。

（二）設置食品安全管理機構，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全的法規制度和標準規范，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明、檢查檢驗結果、不合格食品處置等信息。

（三）學(xué)校食堂原則上應當由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統一管理。學(xué)校聘用餐飲服務(wù)管理團隊協(xié)助管理的，雙方應當簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權利義務(wù)，學(xué)校仍然承擔食品安全主體責任。

第七條學(xué)校統一為學(xué)生、教職工訂餐的，應當選擇具有集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務(wù)提供者，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車(chē)輛以及食品安全管理機構、人員配備和職責履行情況等進(jìn)行實(shí)地考察，確保餐食安全。

統一訂餐的學(xué)校應當按照要求對訂購的食品逐批進(jìn)行查驗，索取有關(guān)憑證，建立臺賬，做好記錄。

學(xué)校不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜和生食水產(chǎn)品。

第八條學(xué)校應當加強對學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全關(guān)鍵環(huán)節的管控，采用信息技術(shù)手段提高食品安全自主管理水平，并加強對學(xué)生的食品安全教育。

（一）要求學(xué)校食堂餐飲加工和供餐活動(dòng)嚴格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規范，重點(diǎn)加強對食品采購驗收和貯存、粗加工與切配、烹飪加工、水果拼盤(pán)制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒保潔、備餐及供餐、食品留樣等食品安全關(guān)鍵環(huán)節的管控。

（二）采取有效措施，提高學(xué)校食堂食品安全自主管控能力，實(shí)現食品安全可追溯。積極實(shí)施“明廚亮灶”工程，逐步在學(xué)校食堂操作間、配餐間、留樣間內和儲藏室的出入口等場(chǎng)所安裝視頻圖像采集裝置。

（三）組織學(xué)生學(xué)習食品安全知識，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)等方式加強對學(xué)生的教育引導，中小學(xué)生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時(shí)。

第九條  學(xué)校應當建立并落實(shí)食品安全自檢自查和報告制度。采取定期與不定期相結合的方式，加強對學(xué)校食堂食品安全狀況的自查自糾，及時(shí)排除風(fēng)險隱患。發(fā)現經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能不再符合食品安全要求的，學(xué)校應當立即采取整改措施。發(fā)現存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止供餐，并向屬地市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

第十條學(xué)校應當制定食品安全事故應急預案并適時(shí)組織開(kāi)展應急培訓、演練，完善快速反應機制，提高應急處置能力。當學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)應當采取下列措施：

（一）立即停止供餐，及時(shí)向屬地市場(chǎng)監督管理部門(mén)、衛生行政部門(mén)和主管教育行政部門(mén)報告；

（二）協(xié)助醫療機構救治病人；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和現場(chǎng)；

（四）配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實(shí)相關(guān)部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第十一條實(shí)行學(xué)校食堂食品安全市、區人民政府責任制，將學(xué)校食堂食品安全納入全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作的績(jì)效考核。上級人民政府每年對下級人民政府的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評議、考核。各級人民政府每年對本級有關(guān)部門(mén)的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評議、考核。各級教育行政部門(mén)每年對本級管理的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評議、考核?？己丝刹扇‖F場(chǎng)考核、明查暗訪(fǎng)、外部評議、問(wèn)卷調查等多種方式進(jìn)行，考核結果與效能績(jì)效掛鉤。

第十二條市、區人民政府、市場(chǎng)監督管理、教育行政等相關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行本規定的規定職責，導致本行政區域學(xué)校食堂發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴重社會(huì )影響的，依法追究相關(guān)責任人的行政責任。

學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故，有下列情形之一的，應當依法追究學(xué)校相關(guān)責任人的責任:

（一）未建立或落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理制度，或未設置食品安全管理機構并配備專(zhuān)職食品安全管理人員的；

（二）聘用餐飲服務(wù)管理公司協(xié)助管理，未簽訂委托合同并明確雙方在食品安全方面的權利義務(wù)的；

（三）違反本規定第七條定訂購學(xué)生集體用餐的；

（四）對市場(chǎng)監督管理部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，未按要求的時(shí)限進(jìn)行整改或整改不到位的；

（五）隱瞞、謊報、緩報學(xué)校食堂食品安全事故，或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作造成事故擴大或者蔓延的；

（六）未配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)調查處理或未保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和現場(chǎng)的，以及偽造、隱匿有關(guān)證據的。

第十三條鼓勵和支持學(xué)校通過(guò)舉辦學(xué)校食堂開(kāi)放日活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，主動(dòng)邀請家委會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會(huì )各界人士實(shí)地考察、評議學(xué)校食堂，幫助學(xué)校提升食品安全管理水平。

積極運用現代科技信息技術(shù)，實(shí)現學(xué)校食堂“明廚亮灶”信息的網(wǎng)絡(luò )化、公開(kāi)化，使學(xué)生及其家長(cháng)、學(xué)校食堂食品安全管理人員、政府部門(mén)監管人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會(huì )各界人士能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或使用手機終端等方式實(shí)時(shí)在線(xiàn)查看學(xué)校食堂食品加工制作全過(guò)程，形成社會(huì )各方共同關(guān)注、有序參與、良性互動(dòng)、共同監督的社會(huì )共治格局。

第十四條本規定下列用語(yǔ)的含義：

（一）學(xué)校食堂，指設立于全市各級各類(lèi)全日制學(xué)校以及幼兒園內，為學(xué)生、教職工提供集中就餐服務(wù)，按要求具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者；

（二）冷葷涼菜，指對經(jīng)過(guò)烹制成熟或腌漬入味等處理后的食品進(jìn)行簡(jiǎn)單制作并裝盤(pán)，一般無(wú)需加熱即可食用的菜肴；

（三）食品經(jīng)營(yíng)許可證，指申請人經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)許可審查，依法取得從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)資格的證件（含餐飲服務(wù)許可證）；

（四）明廚亮灶，指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂）為讓消費者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權利，通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀(guān)窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò )展示等方式，公開(kāi)展示進(jìn)貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區域、重要環(huán)節，實(shí)現陽(yáng)光操作，便于公眾監督。

第十五條本規定自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期5 年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年3月1日印發(fā)

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