廈經(jīng)信環(huán)資〔2015〕365號《廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設管理辦法的通知》

《廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設管理辦法的通知》



廈經(jīng)信環(huán)資〔2015〕365號

各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)廈門(mén)市國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)的建設，確保國家財政補助專(zhuān)項資金高效使用，市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合制定了《廈門(mén)市國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局廈門(mén)市財政局

2015年9月28日

廈門(mén)市國家“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設管理辦法

第一條 根據《國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于同意麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等25個(gè)園區循環(huán)化改造實(shí)施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕1468號)及市政府有關(guān)要求，為加快推進(jìn)廈門(mén)市集美（杏林）臺商投資區“園區循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范試點(diǎn))建設，確保示范試點(diǎn)建設項目順利實(shí)施和中央財政補助資金高效使用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)示范試點(diǎn)建設項目是指經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部批復同意的《廈門(mén)市集美（杏林）臺商投資區園區循環(huán)化改造實(shí)施方案》中所列項目。本辦法所稱(chēng)中央財政補助資金是指中央財政采取財政補助方式專(zhuān)項用于示范試點(diǎn)中央補助項目建設的支持資金。

第三條 集美（杏林）臺商投資區管理委員會(huì )及集美區經(jīng)信局（以下統稱(chēng)園區管委會(huì )）為園區循環(huán)化改造的實(shí)施主體，要按照實(shí)施方案制定年度工作計劃，組織項目建設實(shí)施，監督項目建設進(jìn)度。每年的年底向集美區政府、市經(jīng)信局、市財政局報告進(jìn)展情況等工作材料。

第四條 園區管委會(huì )負責示范試點(diǎn)建設項目的管理工作，明確項目建設（實(shí)施）單位。建設項目可行性研究報告、初步設計應委托具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行編制。建設和咨詢(xún)設計單位應當按照有關(guān)規范，嚴格控制項目投資估算及概算，并由園區管委會(huì )會(huì )同區財政局按照國家批復的實(shí)施方案中確定的項目建設內容組織審查確定。

第五條 建立項目定期報告制度。園區管委會(huì )、區財政局要加強項目動(dòng)態(tài)管理，全程監督項目建設情況。園區管委會(huì )每季度終了后的十個(gè)工作日內應向市經(jīng)信局、財政局報告上一季度項目進(jìn)展和資金使用情況。

第六條 建立項目跟蹤管理制度。園區管委會(huì )、區財政局不定期對項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查，了解項目進(jìn)展、資金使用情況以及項目實(shí)施后的實(shí)際效果，確保項目按批復的建設內容、投資規模以及時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。

第七條 中央財政補助示范試點(diǎn)建設資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補助資金）只能用于實(shí)施方案中確定的申請中央財政資金支持的項目建設。園區管委會(huì )應會(huì )同區財政局根據實(shí)施方案及項目建設情況，提出資金項目安排計劃報市經(jīng)信局和市財政局批復，園區管委會(huì )、區財政局按照市經(jīng)信局和市財政局批復下達的資金安排計劃文件，根據項目建設進(jìn)度撥付資金至各項目實(shí)施單位。具體撥付情況應及時(shí)向市經(jīng)信局、市財政局報備。

第八條 市經(jīng)信局、市財政局每半年對園區循環(huán)化改造實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，協(xié)調解決園區循環(huán)化改造中出現的重大問(wèn)題。

第九條 園區管委會(huì )、區財政局、項目實(shí)施單位對中央補助資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。妥善保存原始票據及憑證，主動(dòng)配合審計監察等部門(mén)做好審計、檢查工作，并提供相應的文件資料。

第十條 對于“報大建小”、虛列支出等弄虛作假的項目，園區管委會(huì )、區財政局應視情況采取通報批評、暫停撥付資金或追繳已撥付資金等措施予以處理。

第十一條 對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的，將依據國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規定進(jìn)行處理。行為構成犯罪的，依法追究法律責任。

第十二條 示范試點(diǎn)建設項目應當嚴格按照批準文件中核準的建設內容、投資規模以及時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行工程設計、施工建設。園區循環(huán)化改造實(shí)施方案確需調整的，由園區管委會(huì )、區財政局及時(shí)向市經(jīng)信局、市財政局提出實(shí)施方案調整申請，并說(shuō)明理由。市經(jīng)信局、財政局報請國家發(fā)展改革委、財政部核準。實(shí)施方案調整申請不得超過(guò)一次。

第十三條 試點(diǎn)園區批復方案內的項目建設，要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，切實(shí)加強工程質(zhì)量監督管理和進(jìn)度控制，確保項目建設有序推進(jìn)。

第十四條 園區管委會(huì )在項目實(shí)施過(guò)程中，應加強跟蹤檢查，確保示范試點(diǎn)建設單位嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規和職業(yè)安全標準等，嚴格按照批復的實(shí)施方案和國家有關(guān)法律法規開(kāi)展項目建設工作。

第十五條 示范試點(diǎn)建設項目建設完工后，項目建設單位應當及時(shí)向園區管委會(huì )、區財政局提出竣工驗收申請。園區管委會(huì )、區財政局按照國家、省、市有關(guān)要求組織驗收，驗收合格的項目，報市經(jīng)信局、市財政局備案。園區內項目全部竣工并通過(guò)驗收后，園區管委會(huì )、區財政局提出園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案預評估驗收申請。

第十六條 有以下情形之一者，將按程序扣回已撥付的資金，并追究相關(guān)責任人的責任。

（一）未按實(shí)施方案推進(jìn)示范試點(diǎn)建設的；

（二）建設項目實(shí)施進(jìn)展緩慢，經(jīng)整改后仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；

（三）未經(jīng)批準，變更建設內容未按有關(guān)規定及時(shí)報告的；

（四）專(zhuān)項資金用于實(shí)施方案“中央財政資金支持的重點(diǎn)項目”以外的建設內容的；

（五）違反《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規定的；

（六）財政部和國家發(fā)改委申請評估和考核驗收不合格的。

（七）未通過(guò)國家發(fā)改委組織的中期驗收，或延遲一年仍不能驗收的。

第十七條 本辦法由市經(jīng)信局、財政局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局辦公室2015年10月9日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦