廈財農〔2015〕31號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市建制鎮示范試點(diǎn)項目資金管理辦法〉的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市建制鎮示范試點(diǎn)項目資金管理辦法〉的通知》



廈財農〔2015〕31號

各有關(guān)單位：

為規范建制鎮示范試點(diǎn)項目資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展建制鎮示范試點(diǎn)工作的通知》（財農〔2014〕261號）和《關(guān)于指導地方做好建制鎮示范試點(diǎn)實(shí)施方案制定工作的函》（國農改便〔2015〕1號）要求，現將《廈門(mén)市建制鎮示范試點(diǎn)項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市建設局

2015年12月31日

廈門(mén)市建制鎮示范試點(diǎn)項目資金管理辦法

第一條為加強和規范建制鎮示范試點(diǎn)項目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)項目資金”）管理，充分發(fā)揮資金使用效益，推動(dòng)新型城鎮化健康發(fā)展，根據財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展建制鎮示范試點(diǎn)工作的通知》（財農〔2014〕261號）要求，以及財政資金管理的法律法規和有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)試點(diǎn)項目資金，是指根據中央開(kāi)展新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作目標和任務(wù)，由中央和市級財政預算安排，用于支持國家建制鎮示范試點(diǎn)項目建設的一般性轉移支付資金。

第三條中央和市級財政安排部分試點(diǎn)項目資金，示范試點(diǎn)鎮所在區應加大支持力度，區財政投入的項目資金原則上應不低于市財政投入的50%，試點(diǎn)項目資金由區財政兜底。

第四條試點(diǎn)項目資金主要支持試點(diǎn)鎮開(kāi)展以下方面工作：

（一）規劃編制項目，主要包括城鄉發(fā)展一體化規劃、建制鎮發(fā)展總體規劃、控制性規劃和專(zhuān)業(yè)性規劃等規劃的編制；

（二）基礎設施建設項目，主要包括鎮域道路、供排水、供氣、垃圾收集處理、景觀(guān)綠化等基礎設施建設；

（三）公共服務(wù)設施建設項目，主要包括公共交通、文化娛樂(lè )、休閑健身、社區服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、養老服務(wù)等設施建設，以及搭建提升鎮村服務(wù)功能的公共服務(wù)平臺等；

（四）產(chǎn)業(yè)培育項目，主要包括培育主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性合作組織和服務(wù)組織、改造農貿市場(chǎng)、搭建農產(chǎn)品流通電商平臺等。

試點(diǎn)項目資金由區財政根據試點(diǎn)工作實(shí)施情況予以撥付。

第五條試點(diǎn)項目資金不得用于以下方面：

（一）一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目配套、償還鄉村債務(wù)、建設樓堂館所、購置交通通訊工具和發(fā)放個(gè)人補貼等方面；

（二）已有制度體系和資金渠道的，如教育醫療衛生社保、農村安全飲水、產(chǎn)業(yè)道路建設、保障房和棚戶(hù)區改造等。

補助類(lèi)項目不得重復享受財政扶持政策。

第六條試點(diǎn)項目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算。資金的使用和管理要嚴格執行國家有關(guān)財政政策、財務(wù)規章制度、招投標管理、政府采購等規定，科學(xué)合理安排。

第七條注重引導和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本參與示范試點(diǎn)建設，加強與擔保、基金、銀行等金融機構合作，綜合運用公私合作（PPP）、補助、貼息、獎勵、擔保等手段，逐步建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，共同推進(jìn)建制鎮示范試點(diǎn)建設。

第八條試點(diǎn)鎮應認真落實(shí)試點(diǎn)工作季度報告制度，內容包括試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、成效和下一階段工作重點(diǎn)等，于每年的4月15日、7月15日、10月15日前分別報送市和區的財政、發(fā)改、建設部門(mén)。

第九條區財政部門(mén)應對項目資金使用情況和項目進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤問(wèn)效，圍繞規劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮功能、鎮容鎮貌、資金保障、機制創(chuàng )新等內容建立績(jì)效目標評價(jià)制度，確保資金及時(shí)足額到位和項目按時(shí)完成；會(huì )同區發(fā)改局、建設局做好年度工作總結，具體包括年度試點(diǎn)工作情況、下一年度工作計劃和財政資金支出進(jìn)度等，于每年的3月1日前報送市財政局、市發(fā)改委、市建設局。

第十條市財政局將會(huì )同市發(fā)展和改革委員會(huì )、市建設局于每年3月底前對建制鎮示范試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，對財政資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和審查，考核評價(jià)結果將作為下一年度資金安排的依據。

第十一條違規使用試點(diǎn)項目資金或騙取、截留、擠占、挪用試點(diǎn)項目資金等違法行為的，市財政局將收回補助資金、取消其試點(diǎn)資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送有權機關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財政局負責解釋。區、鎮籌集的試點(diǎn)項目資金可參照本辦法執行。

第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

廈門(mén)市財政局辦公室2015年12月31日印發(fā)

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