廈環(huán)評〔2016〕19號《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市環(huán)境影響評價(jià)機構管理考核辦法的通知》

《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市環(huán)境影響評價(jià)機構管理考核辦法的通知》



廈環(huán)評〔2016〕19號

局機關(guān)各處室、各分局，各直屬事業(yè)單位，有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)機構：

為進(jìn)一步規范環(huán)境影響評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評機構”）的管理，提高我市環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，我局制定了《廈門(mén)市環(huán)境影響評價(jià)機構管理考核辦法（試行）》，并經(jīng)市法制局審查通過(guò)，現予以印發(fā)實(shí)施。

廈門(mén)市環(huán)境保護局

2016年5月10日

廈門(mén)市環(huán)境影響評價(jià)機構管理考核辦法（試行）

為進(jìn)一步規范環(huán)境影響評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評機構”）的管理，提高環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《建設項目分類(lèi)管理名錄》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）以及省、市環(huán)境保護相關(guān)規定，并結合廈門(mén)市實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條本辦法適用于對在廈門(mén)市從事環(huán)境影響評價(jià)工作的環(huán)評機構的監督管理與考核。

第二條廈門(mén)市環(huán)境保護局根據環(huán)境保護部及福建省環(huán)保廳的有關(guān)規定，負責對全市范圍內的環(huán)評機構及從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、日常管理和監督檢查。監督檢查結果將定期進(jìn)行通報，對存在問(wèn)題的環(huán)評機構責令限期整改，并在廈門(mén)市環(huán)境保護局網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心網(wǎng)站、廈門(mén)市中介服務(wù)網(wǎng)等新聞媒體公布各環(huán)評機構的監督檢查結果。

第三條凡在廈門(mén)市從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位應當按照本辦法要求，在環(huán)境保護部核準的資質(zhì)證書(shū)規定的資質(zhì)等級和評價(jià)范圍內從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結論負責。在環(huán)評工作中應遵守環(huán)評相關(guān)法規和行業(yè)規范，并自覺(jué)接受各級環(huán)保行政主管部門(mén)的管理和監督。

第四條各級環(huán)保行政主管部門(mén)應建立公平、公正、公開(kāi)的競爭機制，不得干涉建設單位自主選擇環(huán)評機構，杜絕個(gè)人或無(wú)資質(zhì)機構從事環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監管作用，防止環(huán)評市場(chǎng)的惡性競爭。

第五條各級環(huán)保行政主管部門(mén)要嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的要求進(jìn)行管理，不得擅自降低環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別。

第六條凡在我市范圍內開(kāi)展環(huán)評服務(wù)的環(huán)評機構，可根據有效的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)》確定的內容開(kāi)展相應業(yè)務(wù)，無(wú)須備案。各級環(huán)評審批部門(mén)要對環(huán)評機構的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、證書(shū)有效期等方面進(jìn)行審核，對相關(guān)環(huán)評編制責任人的信息進(jìn)行核對，禁止代理人、分支機構、辦事處等非法人代表擅自簽訂工作合同。

第七條加強環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)人員的管理，環(huán)評機構編制的環(huán)境影響報告書(shū)和特殊項目環(huán)境影響報告表須由該機構相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持，一般項目環(huán)境影響報告表須由該機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持，環(huán)境影響報告書(shū)的各章節和環(huán)境影響報告表各專(zhuān)題應當由該機構的環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員主持，各自承擔相應責任。兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)評機構合作編制環(huán)評文件，應當由主持機構的環(huán)評工程師擔任項目負責人。

第八條環(huán)評機構項目負責人必須參加評審會(huì )議，評價(jià)文件須經(jīng)項目負責人和項目參加人員簽名，并附有環(huán)評機構與建設單位簽訂的委托書(shū)。

第九條各級環(huán)保行政主管部門(mén)在環(huán)評審批時(shí)，對存在以下問(wèn)題的環(huán)評文件，予以退回，并記錄其違規事實(shí)。情節嚴重的，應當向市環(huán)保局報告。

（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；

（二）環(huán)境現狀描述不清或環(huán)境現狀監測數據選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標準選用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預測與評價(jià)方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價(jià)內容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結論的；

（七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）公眾參與弄虛作假或達不到相關(guān)要求的；

（九）環(huán)境影響評價(jià)結論不明確的。

第十條環(huán)評機構應嚴格執行環(huán)評編制時(shí)限要求。在環(huán)評委托單位及時(shí)全面提供真實(shí)資料的前提下，報告書(shū)、報告表原則上分別在60日、30日內編制完成，環(huán)評文件經(jīng)專(zhuān)家評審需要進(jìn)一步完善的，環(huán)評機構應按時(shí)（報告書(shū)10個(gè)工作日、報告表5個(gè)工作日）保質(zhì)完成環(huán)評文件的修改。

第十一條環(huán)評機構應嚴格執行國家和省有關(guān)收費標準規定和要求。在滿(mǎn)足環(huán)評編制技術(shù)要求的前提下，環(huán)評機構要從嚴控制行業(yè)和環(huán)境敏感度調整系數，不得隨意提高環(huán)評費用，也不得惡意低價(jià)競爭，擾亂市場(chǎng)秩序。環(huán)評機構必須如實(shí)填寫(xiě)建設項目環(huán)境保護審批登記表中的評價(jià)經(jīng)費，市環(huán)保局將評價(jià)經(jīng)費作為一項考核內容，定期向社會(huì )公開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)服務(wù)收費透明的環(huán)評市場(chǎng)環(huán)境。

第十二條市環(huán)保局依據環(huán)境保護法律法規規章和本辦法規定對環(huán)評機構進(jìn)行監管考核。

第十三條考核工作應當堅持公開(kāi)公平公正、專(zhuān)家評價(jià)與公眾評議監督相結合、日?？己伺c抽查考核相結合的原則?？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己?，主要內容包括環(huán)評機構的管理規范性、環(huán)評文件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評文件評優(yōu)等4個(gè)方面。季度考核由市環(huán)保局環(huán)評處及各駐區分局結合日常審批工作開(kāi)展，年度考核由市環(huán)保局環(huán)評處組織環(huán)評專(zhuān)家對全市整年度受理的環(huán)評文件編制質(zhì)量進(jìn)行抽查考核。

第十四條各級環(huán)保行政主管部門(mén)應當結合環(huán)評機構的日常監管與考核工作，主動(dòng)征詢(xún)項目業(yè)主單位和當地相關(guān)部門(mén)對環(huán)評機構工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評收費等情況的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況納入日?？己?。

第十五條在審批、抽查或考核中發(fā)現環(huán)評機構主持完成的環(huán)評文件有本辦法第九條所列情形之一的，或不按規定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等行為的，依法分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個(gè)月等處罰。其中，責令限期整改的，在限期整改期間我市各級環(huán)境保護主管部門(mén)不再受理該環(huán)評單位編制的環(huán)評文件。

第十六條本辦法由廈門(mén)市環(huán)保局負責解釋。環(huán)境保護部和福建省環(huán)保廳對環(huán)評機構監督管理工作另有規定的，從其規定。

第十七條本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

廈門(mén)市環(huán)境保護局辦公室2016年5月11日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦