廈建自貿〔2017〕8號《廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）的通知》

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《廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）的通知》

廈建自貿〔2017〕8號

各相關(guān)單位：

根據《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目審批制度改革總體方案》（廈委辦〔2017〕10號）等文件要求，為加強對房屋建筑工程施工圖設計文件同級審查的管理，我局制定了《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市建設局

2017年5月27日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區房屋建筑施工圖

設計文件同級審查管理辦法（試行）

第一條為了加強對房屋建筑工程施工圖設計文件同級審查的管理，提高工程勘察設計質(zhì)量，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉建設部令第13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第13號令”）、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實(shí)施細則》和《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目審批制度改革總體方案》，結合中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自貿試驗區內，實(shí)行施工圖設計文件同級審查和監督管理的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)同級審查，是指同級及以上資質(zhì)的設計企業(yè)按照有關(guān)法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容，對自貿試驗區內房屋建筑工程進(jìn)行的審查。

按照本辦法規定，從事施工圖審查業(yè)務(wù)的設計企業(yè)，稱(chēng)為施工圖審查單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查單位）。

第三條市建設主管部門(mén)負責對自貿試驗區的同級審查工作實(shí)施指導、監督。

第四條審查單位由市建設主管部門(mén)根據申請，按照本辦法規定的條件予以確定。審查人員由審查單位報市建設主管部門(mén)確定。市建設主管部門(mén)應當將審查單位和審查人員列入名錄。

第五條審查單位應當具備下列條件：

（一）本市具有建筑行業(yè)（建筑工程）甲級及以上資質(zhì)。

（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（三）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專(zhuān)業(yè)設計工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項大型房屋建筑工程相應專(zhuān)業(yè)的設計；已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師資格，并在本審查單位注冊；未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱(chēng)；近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。

（四）審查人員數量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人，建筑專(zhuān)業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人。

承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專(zhuān)業(yè)設計的審查人員不少于3人。

（五）60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定數的1/2。審查人員年齡不得超過(guò)75歲。

第六條超限高層建筑工程的施工圖，必須委托具有超限高層建筑工程審查資格的審查單位進(jìn)行審查。

第七條建設單位應當在申領(lǐng)施工許可證前將施工圖送審查單位審查，并與審查單位簽訂審查合同。

建設單位可自主選擇審查單位，但選擇的審查單位不得與所審查項目的建設單位、設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第八條施工圖應堅持一次性送審的原則，不得分專(zhuān)業(yè)送審或分階段送審。對于因技術(shù)等特殊情況確需分階段送審的項目，在保證質(zhì)量安全和技術(shù)條件允許的前提下可以分階段送審，但應委托同一審查單位。

第九條以下設計內容不必報送審查單位審查：

（一）非房屋建筑工程工程；

（二）工業(yè)工程中的工藝、構筑物；

（三）綠化工程、建筑智能化專(zhuān)項工程；

（四）未涉及主體承重結構變動(dòng)、使用功能變化以及未超過(guò)原設計荷載的裝修改造、立面改造工程；

（五）未涉及第13號令第十一條規定內容的一般性設計變更；

（六）施工過(guò)程中臨時(shí)技術(shù)措施設計等；

（七）搶險救災的臨時(shí)性房屋建筑工程。

第十條建設單位委托審查單位審查時(shí)，應當提供以下資料，并對資料的真實(shí)性、有效性、完整性負責：

（一）設計單位資質(zhì)證書(shū)副本（復印件），并加蓋單位公章和設計文件圖紙專(zhuān)用章；

（二）工程設計合同；

（三）全套施工圖及相關(guān)材料，具體如下:

1.全套施工圖（一式四份）；

2.作為勘察設計依據的政府有關(guān)部門(mén)的批準文件（復印件，并加蓋單位公章），如工程可行性研究報告批復、初步設計批復、規劃批準文件（總平圖、紅線(xiàn)圖、單體方案）等；

3.經(jīng)審查合格的勘察文件及其審查合格書(shū)、審查報告書(shū)；

4.各專(zhuān)業(yè)主要計算書(shū)和相應的計算軟件名稱(chēng)、版本號及其有效性證明；

5.設計內容超出現行設計標準、規范規定的，應提供政府有關(guān)部門(mén)依法組織的專(zhuān)家論證會(huì )或評審會(huì )的相關(guān)文件資料；

6.其他應當提交的材料。

第十一條存在以下情形之一的，審查單位應不予受理：

（一）建設單位提供虛假資料或未按規定提供資料的；

（二）建設單位壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用、不予簽訂合同或提出其他無(wú)理要求的；

（三）施工圖明顯不滿(mǎn)足國家規定的編制深度要求的；

（四）屬于重大設計變更但建設單位提供的有關(guān)主管部門(mén)的批準文件或變更依據不全的；

（五）項目設計人員組成專(zhuān)業(yè)配套不全或施工圖工程信息區存在設計、校對、審核、專(zhuān)業(yè)負責人、項目負責人及審定人累計不足三人的。

第十二條審查單位應當先進(jìn)行政策性審查，政策性審查合格的，方可開(kāi)展技術(shù)性審查。政策性審查的內容包括設計企業(yè)的資質(zhì)、省外設計單位進(jìn)閩備案辦理情況、設計人員的資格、簽章要求和其他必須審查的內容。政策性審查和技術(shù)性審查均合格的，方可出具審查合格書(shū)。

第十三條審查單位應當依據工程建設強制性標準和經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)批準發(fā)布的施工圖審查要點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)性審查工作。

審查單位應按照工程項目設計合同簽訂時(shí)有效的工程建設強制性標準進(jìn)行施工圖審查。

工程建設標準設計中與現行工程建設標準不符的內容，視為無(wú)效，不作為施工圖審查的參考性依據。

第十四條施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：

（一）大型房屋建筑工程為15個(gè)工作日；

（二）中型及以下房屋建筑工程為10個(gè)工作日。

以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查單位的復審時(shí)間。

第十五條審查單位對施工圖進(jìn)行審查后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）審查合格的，審查單位應當出具審查合格書(shū)和審查報告書(shū)，并在全套施工圖紙（含重大設計變更圖紙）上按規定蓋章。

全套施工圖、審查合格書(shū)和審查報告書(shū)共四套，分別由審查單位、建設單位、設計單位和施工現場(chǎng)存檔或使用。

審查單位出具的審查合格書(shū)和審查報告書(shū)，應當有各專(zhuān)業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查單位公章。

審查單位應當在出具審查合格書(shū)后5個(gè)工作日內，將審查情況報市建設主管部門(mén)備案。

（二）審查不合格的，審查單位應當將施工圖退建設單位并出具審查意見(jiàn)告知書(shū)，說(shuō)明不合格原因。同時(shí)，應當將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現的建設單位、設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題，報告市建設主管部門(mén)。

施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原設計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查單位復審。

第十六條審查單位應做好審查項目的審查情況記錄，并將審查報告書(shū)、審查意見(jiàn)告知書(shū)等審查情況，如實(shí)報市建設主管部門(mén)備案。

第十七條審查單位對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。對規定必須審查內容外的技術(shù)標準等內容，審查單位可提出建設性修改意見(jiàn)，并記入審查報告書(shū)，但不強制要求修改。

對于保障性安居工程，審查單位除按規定的內容進(jìn)行審查外，對項目使用功能的設計合理性也應進(jìn)行審查，并對審查發(fā)現的問(wèn)題督促設計單位落實(shí)整改。

第十八條施工圖審查過(guò)程中發(fā)現存在以下情形之一的，審查單位應在審查完畢之日起5日內向市建設主管部門(mén)報告：

（一）施工圖存在重大安全隱患、違反工程建設強制性標準的；

（二）違反資質(zhì)管理、執業(yè)注冊管理等規定，超越業(yè)務(wù)范圍承攬勘察設計業(yè)務(wù)的；

（三）圖紙專(zhuān)用章、執業(yè)注冊章或設計人員簽字等存在弄虛作假的；

（四）建設單位、設計單位存在的其他違法違規行為。

第十九條設計單位應根據審查合格的施工圖出版正式圖，供建設、施工、監理等單位和有關(guān)主管部門(mén)使用。正式圖標題欄應注明審查單位名稱(chēng)，并按規定加蓋設計單位圖紙專(zhuān)用章和執業(yè)注冊章。設計單位應對出版的正式圖的真實(shí)性負責。

第二十條施工圖審查合格后，設計變更內容涉及第13號令第十一條規定內容的，應視為重大設計變更。凡存在重大設計變更的，建設單位應將變更后的施工圖（以“云線(xiàn)”標出變更內容）與相關(guān)證明材料（如建設單位變更理由和依據書(shū)面材料、規劃等主管部門(mén)同意變更的批準文件、設計單位的變更說(shuō)明等）一并送原審查單位審查。

對于重大設計變更的施工圖，審查單位審查合格后應出具新的審查報告書(shū)，不再出具新的審查合格書(shū)。涉及建設規?；蚴褂霉δ芨淖兊?，審查單位應按新項目出具新的審查合格書(shū)等資料，原審查合格書(shū)作廢。審查單位應負責收回原審查合格書(shū)及全套資料。

第二十一條審查單位應當建立、健全內部管理制度，推進(jìn)信息化建設，提高標準化管理水平。審查合格的施工圖紙、計算書(shū)及相應電子文件等全套資料應歸檔保存，其中施工圖紙的保存期限為出具審查合格書(shū)之日起不少于五年。重大設計變更的圖紙和審查報告書(shū)，應與原資料一并歸檔保存。

建設單位在領(lǐng)取審查合格書(shū)前應向審查單位提供經(jīng)審查合格的全套施工圖和結構計算原始數據的電子文件（只讀），并對提供的電子文件資料的真實(shí)性、有效性、完整性負責。審查單位應將建設單位提供的電子文件資料妥善保存，以備查驗，不得擅自提供第三方使用。

第二十二條審查人員存在以下情形之一的，不得繼續從事審查工作，并依法予以處理：

（一）在審查過(guò)程中玩忽職守，未能發(fā)現施工圖存在的重大安全隱患、違反工程建設強制性標準等問(wèn)題，造成重大質(zhì)量安全事故的；

（二）施工圖未經(jīng)審查即在審查合格書(shū)上簽字的；

（三）在審查工作中，被市建設主管部門(mén)通報批評等處理一年內累計達到二次及以上的。

第二十三條市建設主管部門(mén)應當對審查單位進(jìn)行定期或不定期的“雙隨機”監督檢查。監督檢查主要包括下列內容：

（一）是否符合規定的條件；

（二）是否超出范圍從事施工圖審查；

（三）是否使用不符合條件的審查人員；

（四）是否按規定的內容進(jìn)行審查；