廈人社〔2017〕270號《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市職業(yè)培訓定點(diǎn)機構管理辦法的通知》

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市職業(yè)培訓定點(diǎn)機構管理辦法的通知》



廈人社〔2017〕270號

各區人民政府、各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強職業(yè)培訓管理，提高職業(yè)培訓質(zhì)量，確保就業(yè)專(zhuān)項資金的使用安全和效益，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)等相關(guān)文件，我局制定《廈門(mén)市職業(yè)培訓定點(diǎn)機構管理辦法（試行）》，已經(jīng)市法制局審核通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

2017年10月30日

廈門(mén)市職業(yè)培訓定點(diǎn)機構管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實(shí)加強職業(yè)培訓管理，提高職業(yè)培訓質(zhì)量，確保就業(yè)專(zhuān)項資金的使用安全和效益，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)的文件精神，結合廈門(mén)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于廈門(mén)市職業(yè)技能培訓定點(diǎn)機構及其培訓工種、“1+1群”創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構及其培訓工種（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)機構”）。

第三條定點(diǎn)機構要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨、以就業(yè)為導向、以技能為根本開(kāi)展職業(yè)培訓，提高培訓能力和辦學(xué)水平，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)和穩定就業(yè)。

第四條廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局委托廈門(mén)技師學(xué)院（廈門(mén)市高技能人才公共實(shí)訓管理服務(wù)中心）負責對定點(diǎn)機構進(jìn)行檢查、指導、監督和管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高訓中心”）。

第二章管理內容

第五條組織管理

（一）培訓計劃申報。定點(diǎn)機構應于每年年初擬定本年度的培訓計劃，制定教學(xué)大綱、培訓目標等,向高訓中心申報。

（二）培訓對象的補貼資格審核。定點(diǎn)機構需落實(shí)培訓對象資格審核責任，不符合政策規定不具備補貼資格的培訓對象不能申請培訓補貼。

（三）培訓招生廣告。定點(diǎn)機構應當真實(shí)、合法發(fā)布招生廣告，明確定點(diǎn)機構名稱(chēng)、招生專(zhuān)業(yè)（職業(yè)、工種）、培訓等級、培訓期限、培訓條件、收費標準、證書(shū)發(fā)放、報銷(xiāo)額度等，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導培訓對象。

第六條辦班管理

（一）開(kāi)班申請。開(kāi)班采用網(wǎng)上報班的方式申請。定點(diǎn)機構根據培訓對象報名情況，確定班次和開(kāi)班時(shí)間，于開(kāi)班前5個(gè)工作日提交辦班申請，并將課程表、教學(xué)師資情況、使用教材、學(xué)員詳細報名資料及相關(guān)掃描圖片資料錄入上傳至廈門(mén)市職業(yè)技能培訓管理信息系統，經(jīng)審核批準后方可開(kāi)班。

（二）辦班規模。職業(yè)技能培訓每期開(kāi)班學(xué)員一般不少于15人,最多不超過(guò)60人；創(chuàng )業(yè)培訓每期開(kāi)班學(xué)員一般不少于15人,最多不超過(guò)35人。

第七條教學(xué)管理

（一）培訓教材和培訓課程。各定點(diǎn)機構需統一使用國家正規出版社出版的教材。根據培訓工種培養要求開(kāi)設培訓課程，并將包括文明道德、禁毒、消防安全、計劃生育、食品安全、道路安全等相關(guān)知識納入職業(yè)技能培訓計劃中，提升培訓學(xué)員思想道德和安全意識。

（二）課時(shí)要求

職業(yè)技能培訓：根據各職業(yè)（工種）的培訓要求，各培訓定點(diǎn)機構必須要嚴格按規定的課時(shí)組織培訓，其中：初級職業(yè)（工種）培訓時(shí)間不少于50個(gè)課時(shí)；中級職業(yè)（工種）培訓時(shí)間不少于70個(gè)課時(shí)；高級職業(yè)（工種）培訓時(shí)間不少于80個(gè)課時(shí)；技師職業(yè)（工種）培訓時(shí)間不少于100個(gè)課時(shí)；高級技師職業(yè)（工種）培訓時(shí)間不少于120個(gè)課時(shí)。

創(chuàng )業(yè)培訓：入門(mén)班不少于80個(gè)標準課時(shí)；提高班不少于100個(gè)標準課時(shí)。

（三）到課率要求

職業(yè)技能培訓：每期培訓學(xué)員到課率不得少于70%，學(xué)員參加培訓課時(shí)不得少于總課時(shí)70%。

創(chuàng )業(yè)培訓：每期培訓學(xué)員到課率不得少于80%，學(xué)員參加培訓課時(shí)不得少于總課時(shí)80%，未達到80%課時(shí)的培訓學(xué)員不得申請考試。

（四）課堂教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓。各定點(diǎn)機構必須要嚴格按規定要求開(kāi)設理論課程和實(shí)訓實(shí)操課程，不得隨意減少課時(shí)和實(shí)訓實(shí)操時(shí)間。

（五）考試考核。定點(diǎn)機構須按各類(lèi)規定組織考試考核。

第八條檔案管理

每期培訓鑒定考核結束后，應以班級期數為建檔單位收集、整理培訓鑒定考核資料和培訓人員的相關(guān)信息資料進(jìn)行建檔。

檔案基本信息：

（一）學(xué)員資料：報名表（報名表后附身份證復印件、學(xué)歷證書(shū)復印件、暫住證或居住證、失業(yè)登記證明、在校生證明、工齡證明等相關(guān)證明材料）及學(xué)員花名冊、合格名冊。創(chuàng )業(yè)培訓檔案管理還須提供學(xué)員身份承諾書(shū)。

（二）教學(xué)情況：包括培訓教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課程表、任課教師師資情況、教材使用情況和教學(xué)教案。

（三）學(xué)員學(xué)習情況：包括考勤登記表、考場(chǎng)記錄表、學(xué)員培訓滿(mǎn)意度調查表等。

（四）創(chuàng )業(yè)培訓學(xué)員就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況：包括學(xué)員姓名、性別、身份證號碼、文化程度、培訓時(shí)間、家庭詳細地址和聯(lián)系電話(huà)，以及上崗就業(yè)的單位，定點(diǎn)機構與用人單位所簽定的用工合同及用人單位的聯(lián)系方式。如是成功創(chuàng )業(yè)的，還需要提供創(chuàng )業(yè)地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)執照等材料。

第九條補貼管理

（一）定點(diǎn)機構應熟悉掌握我市職業(yè)技能培訓補貼政策，協(xié)助學(xué)員做好申請補貼工作。

（二）定點(diǎn)機構在學(xué)員考核合格取得證書(shū)后應及時(shí)將學(xué)員證書(shū)、銀行卡等信息錄入廈門(mén)市職業(yè)技能培訓管理信息系統。

（三）定點(diǎn)機構應引導學(xué)員在規定的時(shí)限內辦理培訓補貼申請。

（四）培訓費發(fā)票須在培訓之前開(kāi)具，鑒定費發(fā)票須在鑒定之前開(kāi)具，滯后開(kāi)具發(fā)票不予報銷(xiāo)。

第十條定點(diǎn)機構內部建設管理。

（一）建立健全定點(diǎn)機構教學(xué)管理制度。定點(diǎn)機構應明確專(zhuān)門(mén)管理人員，負責培訓教學(xué)的日常管理，確保教學(xué)效果和培訓質(zhì)量。嚴格按照培訓計劃、教學(xué)大綱和課時(shí)標準實(shí)施培訓，強化技能操作訓練。

（二）加強定點(diǎn)機構管理人員和師資隊伍建設。定點(diǎn)機構實(shí)行培訓師資持證上崗制度。加強對培訓師資教學(xué)質(zhì)量的評估考評，建立個(gè)人考評檔案。

（三）建立定點(diǎn)機構廣告招生和收費公開(kāi)制度。定點(diǎn)機構應向社會(huì )公示經(jīng)批準開(kāi)展培訓的職業(yè)（工種）名稱(chēng)、培訓內容、課時(shí)要求、收費標準、補貼標準等內容，并公布投訴渠道。

（四）加強定點(diǎn)機構財務(wù)管理。定點(diǎn)機構要建立健全財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按規定申報、使用培訓補貼經(jīng)費，嚴禁擠占挪用培訓專(zhuān)項經(jīng)費和騙取培訓補貼，并自覺(jué)接受財政、人社、物價(jià)等部門(mén)的監督檢查。

（五）加強培訓場(chǎng)所和設備設施建設。定點(diǎn)機構要投入經(jīng)費對教學(xué)培訓場(chǎng)所和設備設施進(jìn)行維護，并按照現代媒體的教學(xué)要求更新教學(xué)設施設備。

（六）建立內部培訓質(zhì)量評價(jià)體系。定點(diǎn)機構要對培訓質(zhì)量進(jìn)行自我評價(jià)，建立培訓質(zhì)量評價(jià)表。

（七）建立安全制度。定點(diǎn)機構要強化安全意識，做好安全生產(chǎn)管理，嚴把安全關(guān)，預防各類(lèi)事件發(fā)生。

第三章督導檢查

第十一條建立督導制度

（一）督導檢查方式。高訓中心運用雙隨機檢查、事中事后檢查、日常抽查、定期檢查、常態(tài)督導、投訴約談等多種方式，包括現代媒體、網(wǎng)絡(luò )信息手段對定點(diǎn)機構的培訓行為進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查，定點(diǎn)機構須配合監督檢查并對相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改。

（二）督導制度。高訓中心成立督導組，對定點(diǎn)機構進(jìn)行培訓督導。督導組成員為2—5人，從雙隨機庫中抽取。督導員要求年齡一般在65歲以下，有較高的政治素養、責任心強、有一定職業(yè)培訓或管理經(jīng)驗。督導組的職責主要是對定點(diǎn)機構開(kāi)展培訓情況進(jìn)行檢查、對培訓質(zhì)量進(jìn)行監督、對培訓過(guò)程中出現的問(wèn)題及時(shí)糾正、上報。

第四章處理方式和信用體現

第十二條處理方式。按情節輕重分為約談、通報批評、暫停定點(diǎn)培訓業(yè)務(wù)、取消定點(diǎn)培訓業(yè)務(wù)四種處理方式。

第十三條 信用體現。高訓中心每年對定點(diǎn)機構進(jìn)行定期評價(jià)，建立評價(jià)等級制度。評價(jià)總分為100分，根據評價(jià)分值分成ABCD四個(gè)等級，扣分后將即時(shí)對定點(diǎn)機構重新評級。評價(jià)分值以60分為合格線(xiàn)。A級（91-100分）評定為優(yōu)秀；B級（76-90分）評定為良好；C級（60—75分）評定為合格；D級（60分以下）評定為不合格。評價(jià)結果在廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。評價(jià)周期為一年，被取消培訓業(yè)務(wù)的定點(diǎn)機構不再進(jìn)入新一輪評價(jià)。累計一年未開(kāi)展培訓的定點(diǎn)機構不進(jìn)行評價(jià)，給予特別標注。C級單位在第二年的督導檢查列為重點(diǎn)檢查對象，D級單位直接取消定點(diǎn)機構培訓業(yè)務(wù)。

第五章違規處置

第十四條定點(diǎn)機構需按照本辦法的規定開(kāi)展職業(yè)培訓，不得違反國家法律法規，不得侵犯國家和人民群眾利益，如有違法違規行為，將依法進(jìn)行處罰。

第十五條有下列行為之一的，第一次約談并下達整改通知書(shū)，提交整改報告，扣5分；第二次通報批評并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )曝光，暫停定點(diǎn)培訓業(yè)務(wù)2個(gè)月，扣15分；第三次暫停定點(diǎn)培訓業(yè)務(wù)4個(gè)月，扣20分，暫停定點(diǎn)培訓業(yè)務(wù)期間不允許私自培訓辦班，定點(diǎn)機構須按整改要求進(jìn)行全面整頓，整改到位并經(jīng)高訓中心驗收合格方可繼續辦班。

（一）年初未擬定本年度培訓計劃，制定教學(xué)大綱、培訓目標的；

（二）未落實(shí)培訓對象補貼資格審核責任，不符合政策規定不具備補貼資格的培訓對象參加培訓取證后，引發(fā)糾紛的；

（三）未如實(shí)跟學(xué)員說(shuō)明培訓工種的報銷(xiāo)額度、比例，造成學(xué)員實(shí)際申請補貼引發(fā)糾紛的；

（四）亂承諾免費培訓，實(shí)際培訓費用比報銷(xiāo)政策額度高，引發(fā)糾紛的；

（五）故意利用補貼工種進(jìn)行超范圍培訓、捆綁培訓造成不良影響的；

（六）其他虛假招生行為;

（七）擅自滯后報班、滯后開(kāi)發(fā)票的；

（八）未能按照要求正確錄入培訓學(xué)員的基本信息,年度審核通過(guò)率低于70%的；

（九）未按培訓計劃和招生簡(jiǎn)章提供培訓服務(wù)的；

（十）擅自刪減培訓內容、縮短培訓課時(shí)的；

（十一）因為培訓質(zhì)量低下引發(fā)培訓糾紛的；

（十二）未認真組織學(xué)員開(kāi)展培訓，到課率不符合規定的；

（十三）未按照規定進(jìn)行考勤或對考勤情況弄虛作假的；

（十四）未維護考勤設備、考勤數據的正常運行、安全穩定，擅自破壞考勤設備或考勤數據的；

（十五）未按規定建立培訓學(xué)籍檔案的；

（十六）創(chuàng )業(yè)培訓班級半年內未做好學(xué)員就業(yè)創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)的；

（十七）未告知培訓補貼政策和申報流程引發(fā)學(xué)員投訴糾紛的；

（十八）管理混亂，機構人員工作不到位，影響學(xué)員培訓補貼申報工作，引發(fā)糾紛的；

（十九）無(wú)故扣押學(xué)員證書(shū)導致學(xué)員無(wú)法享受政府補貼的；

（二十）未按規定建立健全內部管理制度的。

第六章 進(jìn)入和退出機制

第十六條 進(jìn)入機制。定點(diǎn)機構的認定堅持“條件公開(kāi)、合理布局，擇優(yōu)評定、動(dòng)態(tài)管理”的原則，嚴格按照我市購買(mǎi)服務(wù)的規定進(jìn)行確認。

第十七條 退出機制。定點(diǎn)機構有下列情形之一的，取消其培訓定點(diǎn)機構業(yè)務(wù)：

（一）在督導檢查中被評定為不合格（D級）的；

（二）將定點(diǎn)培訓項目委托、轉包給其他機構和個(gè)人的；

（三）弄虛作假，經(jīng)查實(shí)騙取、套取培訓經(jīng)費補貼的；

（四）不按本辦法要求開(kāi)展培訓，且拒不接受監督檢查和管理的；

（五）管理混亂、違規收費，造成社會(huì )不良影響的；

（六）經(jīng)查實(shí)且造成惡劣社會(huì )影響的投訴2次以上，或發(fā)生重大安全責任事故、教育事故和其他重大事件的；

（七）司法機關(guān)確認存在違法違規行為或提出司法建議的；

（八）存在違反國家、省和本市相關(guān)法律法規規定的其他行為的。

第七章法律責任

第十八條定點(diǎn)機構在培訓過(guò)程中弄虛作假、虛假培訓，騙取或冒領(lǐng)培訓補貼的，依法追回培訓補貼，并依法追究有關(guān)責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局承擔委托管理責任。

第八章附則

第十九條本辦法由廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。

第二十條本辦法自公布之日起執行,有效期2年。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局辦公室2017年10月30日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦