廈環(huán)聯(lián)〔2017〕20號《廈門(mén)市環(huán)境保護局廈門(mén)市財政局廈門(mén)市中級人民法院廈門(mén)市人民檢察院關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）的通知》

《廈門(mén)市環(huán)境保護局廈門(mén)市財政局廈門(mén)市中級人民法院廈門(mén)市人民檢察院關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）的通知》



廈環(huán)聯(lián)〔2017〕20號

各區政府、各有關(guān)單位：

為推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)工作，規范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復，推進(jìn)生態(tài)文明建設，結合廈門(mén)市實(shí)際情況，我們研究制定了《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市環(huán)境保護局 廈門(mén)市財政局

廈門(mén)市中級人民法院 廈門(mén)市人民檢察院

2017年11月22日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)工作，規范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施方案》等法律法規規定，結合廈門(mén)市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據索賠主體與損害責任人的磋商或法院判決、調解的結果，由損害責任人繳納的，用于生態(tài)環(huán)境修復及相關(guān)費用的資金。

第三條 本辦法所稱(chēng)的損害責任人是指違反環(huán)境保護法等法律法規，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，包括直接造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，直接責任單位的實(shí)際控制人和未盡到相應義務(wù)的其他人員，以及經(jīng)有關(guān)機關(guān)認定的其他對生態(tài)環(huán)境損害負有責任的人員。

第四條 本辦法所稱(chēng)的索賠主體特指市、區人民政府，市人民政府負責跨區級行政區域生態(tài)環(huán)境損害索賠的組織與協(xié)調工作，各區人民政府負責本轄區內生態(tài)環(huán)境損害索賠的組織與協(xié)調工作。市、區人民政府所屬環(huán)境保護、國土房產(chǎn)、建設、水利、農業(yè)、市政園林、海洋與漁業(yè)、交通運輸、港口管理、衛計等相關(guān)部門(mén)按職責負責本級生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作。

第二章 資金來(lái)源

第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來(lái)源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金；

（二）環(huán)境公益訴訟案件，市、區政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件經(jīng)判決生效、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；

（三）環(huán)境污染刑事案件的罰金或沒(méi)收的財產(chǎn)（變賣(mài)所得）。

（四）損害責任人自愿支付的賠償金。

第六條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為市、區政府非稅收入，市屬單位的非稅收入上繳市級國庫，區屬單位的非稅收入上繳區級國庫，分別納入市、區政府財政預算管理。

第三章 資金使用范圍

第七條 通過(guò)磋商議定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門(mén)負責執收；通過(guò)人民法院生效判決、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院根據民事訴訟法執行管轄的規定負責執行。

第八條 損害責任人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)鑒定評估確定無(wú)法修復的，經(jīng)人民法院生效判決、調解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，損害責任人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由損害結果發(fā)生地統籌用于生態(tài)環(huán)境修復。

第九條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定或生效裁判要求，由損害責任人自行修復或由其組織第三方機構施行修復的，其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復費用不執行本辦法管理。經(jīng)索賠主體組織對修復結果評估認定，仍不能達到磋商確定的修復效果的，需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償的，納入本辦法管理。

第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可以用于相應生態(tài)環(huán)境損害事件以下費用的支付：

（一）調查取證、專(zhuān)家咨詢(xún)、環(huán)境監測、鑒定、勘驗、審計、評估、驗收、律師代理等必要費用；

（二）生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用；

（三）生態(tài)環(huán)境修復方案編制、修復結果評估等合理費用；

（四）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務(wù)功能的損失補償、替代費用；

（五）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償；

（六）法律法規規定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關(guān)費用。

第四章 資金使用程序

第十一條 生態(tài)環(huán)境修復項目和修復單位確定后，由修復單位向負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門(mén)和財政部門(mén)提出生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用申請，并提交生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用方案、支出預算、修復方案等相關(guān)文件材料。修復單位對提供材料的真實(shí)性負責。負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門(mén)可組織專(zhuān)家對材料進(jìn)行審核，審核后報市、區財政部門(mén)。

第十二條 市、區財政部門(mén)按預算管理程序報批撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第十三條 市、區環(huán)境保護部門(mén)和財政部門(mén)要加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用的監督，督促資金使用單位加快預算執行進(jìn)度，督促項目實(shí)施單位加快項目建設，切實(shí)提高資金的使用效益。

第十四條 人民法院可根據損害責任人主觀(guān)過(guò)錯、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，在執行中采用分期賠付的方式。

第十五條 某一生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償資金應用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復；不可修復或者無(wú)修復必要的，可優(yōu)先用于損害結果發(fā)生地的其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。

第五章 監督

第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況由負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門(mén)和財政部門(mén)依法向社會(huì )公開(kāi)。

第十七條 市、區財政部門(mén)負責對收支情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。

第十八條 對虛報、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規定使用、騙取生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定進(jìn)行處理。構成犯罪的，移送司法機構依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市環(huán)境保護局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院負責解釋。

第二十條 本辦法適用于市、區兩級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。

第二十一條 本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日。

廈門(mén)市環(huán)境保護局辦公室2017年11月22日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦