廈思政辦〔2015〕132號《廈門(mén)市思明區人民政府辦公室廈門(mén)市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類(lèi)管理辦法的通知》

《廈門(mén)市思明區人民政府辦公室廈門(mén)市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類(lèi)管理辦法的通知》



廈思政辦〔2015〕132號

各有關(guān)單位：

《鼓浪嶼生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)區政府、鼓浪嶼管委會(huì )同意，現將印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市思明區人民政府辦公室廈門(mén)市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區管委會(huì )辦公室

2015年11月28日

鼓浪嶼生活垃圾分類(lèi)管理辦法

第一章總則

第一條為了規范生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)，改善鼓浪嶼人居環(huán)境，建設美麗宜居的鼓浪嶼，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廈門(mén)市環(huán)境衛生管理條例》、《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規，結合鼓浪嶼實(shí)際，制定本辦法。

第二條鼓浪嶼行政區域內生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置以及管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規、規章規定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類(lèi)。

工業(yè)廢物、危險廢物和醫療廢物，按照國家、省和本市有關(guān)規定管理。

第四條生活垃圾分類(lèi)管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的方針、科學(xué)規劃、綜合利用的原則，逐步建立“政府領(lǐng)導、社會(huì )參與、專(zhuān)業(yè)化運作、法制化規范”的運行管理機制。

第五條區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責組織落實(shí)鼓浪嶼全島生活垃圾分類(lèi)管理的具體工作。鼓浪嶼街道負責協(xié)調相關(guān)管理部門(mén)做好各項工作，指導、督促社區居委會(huì )、物業(yè)、商家、景區等開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責和本辦法規定，做好生活垃圾分類(lèi)管理工作。

第六條社區居委會(huì )、物業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等協(xié)助鼓浪嶼街道開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理工作，動(dòng)員、組織社區內單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)，調處矛盾糾紛。鼓勵社會(huì )組織和志愿者參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

第七條任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報和投訴。

第八條對在生活垃圾分類(lèi)工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章規劃和建設

第九條碼頭、公園、商業(yè)街、店家、小區、船舶、景區等公共設施、場(chǎng)所，應當按照標準建設生活垃圾分類(lèi)設施。

第十條生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處置設施建設應當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

生活垃圾分類(lèi)收集容器的設置應當符合《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類(lèi)標志》規定的標志，便于識別和投放。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當依法經(jīng)區市容環(huán)境衛生主管部門(mén)核準，并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第三章分類(lèi)投放

第十二條單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規定分類(lèi)投放：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)行政主管部門(mén)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規定單獨堆放；

（五）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類(lèi)的其他規定。

第十三條鼓浪嶼實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放責任人制度。

責任人按照下列規定確定：

（一）鼓浪嶼居住區，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責任人；單位自管的，自管單位為責任人。無(wú)物業(yè)居住區由社區居委會(huì )為責任人；

（二）機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織的辦公管理區域，本單位為責任人；

（三）公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位或管理人為責任人；

（四）建設工程施工現場(chǎng)，施工單位為責任人；

（五）集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為責任人；

（六）碼頭、公園、風(fēng)景名勝區、旅游景點(diǎn)，管理單位為責任人；

（七）城區道路、棧橋、隧道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的，鼓浪嶼街道為責任人。

第十四條生活垃圾分類(lèi)投放責任人履行下列義務(wù)：

（一）建立日常管理制度；

（二）在責任范圍內開(kāi)展相關(guān)知識宣傳，指導、監督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放；

（三）設置并保持收集容器完好、整潔；出現破舊、污損或者數量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補設；

（四）明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）將生活垃圾按規定投放，交由有資質(zhì)的單位收集、運輸；

（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為；

（七）國家、省和本市的其他規定。

第十五條鼓浪嶼街道編制生活垃圾減量化實(shí)施計劃，推行餐飲適當消費、凈菜上市，對垃圾減量行為給予獎勵，推動(dòng)垃圾減量。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當督促企業(yè)執行減量化的法律、法規和標準規范，引導企業(yè)推行垃圾減量。

第四章分類(lèi)收集和運輸

第十六條生活垃圾應當分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時(shí)收集。具體時(shí)間由區市政園林局公布。

第十七條分類(lèi)收集的生活垃圾應當分類(lèi)運輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運輸。

可回收物運輸至資源回收中心或者經(jīng)行政主管部門(mén)備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的貯存點(diǎn)。

餐廚垃圾和其他垃圾按照區市政園林局指定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求，運輸至符合規定的處置場(chǎng)所。

第十八條生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）根據生活垃圾收集量、分類(lèi)方法、作業(yè)時(shí)間等，配備收集設備以及符合要求的人員；

（二）按時(shí)、分類(lèi)收集生活垃圾并分類(lèi)運輸至規定的轉運站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類(lèi)的生活垃圾；

（三）經(jīng)過(guò)轉運站轉運的，密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；

（四）收集、運輸車(chē)輛、船舶保持密閉、完好和整潔；

（五）清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（六）國家、省和本市的其他規定。

第五章分類(lèi)處置和循環(huán)利用

第十九條分類(lèi)收集和運輸的生活垃圾應當分類(lèi)處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

可回收物應當進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

餐廚垃圾等可降解有機物應當通過(guò)生物處理技術(shù)處置，開(kāi)發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。

有害垃圾實(shí)行強制性回收，應當交由經(jīng)核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無(wú)害化處置。

其他垃圾應當分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行衛生填埋或者焚燒。

第六章監督檢查

第二十條鼓浪嶼街道履行下列職責：

（一）會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立生活垃圾監督管理和執法工作的協(xié)調配合機制；

（二）負責牽頭組織實(shí)施鼓浪嶼范圍內的垃圾分類(lèi)工作；負責做好垃圾分類(lèi)的宣傳、發(fā)動(dòng)及有關(guān)協(xié)調工作；

（三）負責組織轄內有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、民間組織和居民群眾開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作；

（四）設立生活垃圾分類(lèi)咨詢(xún)指導電話(huà)，牽頭組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的宣傳普及活動(dòng)；

（五）建立生活垃圾管理信息系統，收集、匯總、分析相關(guān)信息；

（六）建立并公布舉報投訴渠道，依法協(xié)助處理違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為。

第二十一條相關(guān)行政主管部門(mén)履行下列職責：

鼓浪嶼管委會(huì )：負責牽頭組織實(shí)施旅游景區管理范圍內的垃圾分類(lèi)工作。

區市場(chǎng)監督管理局：負責對生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)許可日常監管；負責餐廚垃圾產(chǎn)生、回收、處置和深加工環(huán)節商事主體的登記注冊；負責查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)的違法活動(dòng)，監督經(jīng)營(yíng)者履行食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗記錄制度，依法查處銷(xiāo)售食用“地溝油”以及其他非法食用油的違法行為。負責對餐飲服務(wù)單位監督檢查，以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學(xué)校食堂、醫院食堂為重點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)企業(yè)及醫院建立餐廚垃圾臺賬，將餐廚垃圾交由單位或具備收集運輸和處置許可的單位進(jìn)行收集運輸和處置。

區文明辦：組織各文明單位參與垃圾分類(lèi)的各項工作。

區財政局：核定及劃撥相關(guān)垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費。

區城管執法局：負責對餐飲業(yè)的廚余垃圾不規范收集、交易，以及違反本辦法規定行為，依法予以行政處罰。

思明環(huán)保分局：負責對餐廚垃圾產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境污染防治及污染防治設施的設置進(jìn)行監督管理，依法查處超標排放污染物的行為。

區旅游局：協(xié)調市旅游局指導與監督旅行社及其工作人員做好上島游客參與垃圾分類(lèi)的各項工作。

區教育局：負責組織校園垃圾分類(lèi)宣傳教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭，推進(jìn)學(xué)校和家庭的生活垃圾的分類(lèi)處理，負責督促中小學(xué)校將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的單位收集運輸和處置。

區市政園林局:負責鼓浪嶼垃圾分類(lèi)工作的指導、監督和考評工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立相關(guān)工作制度，逐步完善垃圾分類(lèi)管理機制。開(kāi)展生活垃圾收集、運輸、處理等工作。

區環(huán)衛處：配合對鼓浪嶼全島垃圾分類(lèi)進(jìn)行前期調研工作，參與方案制定和經(jīng)費測算；負責垃圾分類(lèi)相關(guān)設施設備采購；負責生活垃圾收集、運輸、處理等工作，配合相關(guān)部門(mén)對垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行監督、指導。

廈門(mén)輪渡公司：在游客上島前采取電子屏幕、候船室宣傳及船上廣播等多種方式宣傳垃圾分類(lèi)。

消費者協(xié)會(huì )、商家自律聯(lián)盟、家庭旅館協(xié)會(huì )：配合社區開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，發(fā)動(dòng)會(huì )員參與垃圾分類(lèi)工作，參與社區開(kāi)展的大型宣傳活動(dòng)及日常宣傳工作。

第二十二條區市政園林局、鼓浪嶼街道和其他行政主管部門(mén)應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強對生活垃圾分類(lèi)工作的監督管理和行政執法的聯(lián)動(dòng)配合。

第七章法律責任

第二十三條違反本辦法規定，依據《廈門(mén)市市容環(huán)境衛生管理條例》、《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)規定依法進(jìn)行處罰。

第八章附則

第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、織物類(lèi)等；

（二）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；

（三）餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場(chǎng)有機垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類(lèi)的塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、紙類(lèi)、布類(lèi)、木類(lèi)、金屬類(lèi)等生活垃圾。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起執行，有效期5年。

廈門(mén)市思明區人民政府辦公室2015年12月1日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦