《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第114號

《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第114號

《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》已經(jīng)2004年11月12日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

市長(cháng)張昌平

二OO四年十二月十四日

廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法

第一章總則

第一條為加強本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛生水平，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門(mén)市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾（以下稱(chēng)生活垃圾），是指本市市區、鎮所在地街道、風(fēng)景旅游區、獨立工業(yè)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以及上述區域的近岸海域范圍內，一切單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。

第三條市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)主管本市的生活垃圾管理工作。

區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處依照本辦法負責本轄區內的生活垃圾管理工作。

市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責本辦法的具體實(shí)施。

第四條市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃、建設、環(huán)保、計劃等行政管理部門(mén)制定本市生活垃圾治理發(fā)展規劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

第二章生活垃圾收集、運輸和處理

第五條生活垃圾收集、運輸、處理及相應設施的相關(guān)標準和環(huán)境衛生清掃保潔標準，按國家、省、市規定的標準執行。本市有關(guān)標準由市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)制定，經(jīng)市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準后公布執行。

第六條衛生責任區的環(huán)境衛生清掃保潔，必須達到本市環(huán)境衛生清掃保潔標準。環(huán)境衛生責任單位按照下列規定確定：

（一）市區主次干道、公共廣場(chǎng)、人行天橋、人行地下通道、人行隧道，由所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責；

（二）車(chē)行隧道、公路、鐵路、專(zhuān)用道路，由管理單位負責；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由物業(yè)管理單位負責未實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由社區居委會(huì )負責；

（四）飛機場(chǎng)、港口碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、公交線(xiàn)路始末站、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、公共浴場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、風(fēng)景名勝區、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)區、倉儲區、保稅區、開(kāi)發(fā)區等場(chǎng)所，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負責；

（五）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應對其所轄區域負責清掃保潔；

（六）街心花園、綠地、綠化帶、花壇，由管理單位負責；

（七）集貿市場(chǎng)由市場(chǎng)管理單位負責；

（八）城市近岸海域、沙灘、護坡及港口客、貨運碼頭作業(yè)范圍內的海面，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負責；其他公共海面由市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責；

（九）舉行大型戶(hù)外活動(dòng)，組織單位在活動(dòng)期間應負責保持場(chǎng)所的整潔并在活動(dòng)結束時(shí)及時(shí)清理場(chǎng)所；

（十）施工工地由施工單位負責，待建工地由業(yè)主負責。

按前款規定責任不清的地區，由所在區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確定責任單位；跨區域的，由市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確定責任單位。

第七條環(huán)境衛生責任單位必須向所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)申報其生活垃圾排放種類(lèi)、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類(lèi)型、運輸和處理方式及處置場(chǎng)地等事項，并按指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。

辦理生活垃圾排放等事項申報，每年一次。辦理時(shí)間、程序等由市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)統一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運委托服務(wù)的單位，由受委托單位負責申報；未實(shí)行生活垃圾收集、清運委托服務(wù)的由排放者（單位）負責申報。

第八條居民生活垃圾管理應遵循無(wú)害化、資源化、減量化的原則，逐步實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集。

在市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)公布的實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集的區域內，居民應當按規定的分類(lèi)要求，將生活垃圾分別投入相應的垃圾容器。

廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾，必須按所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)規定并公布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。

第九條車(chē)輛、火車(chē)、飛機及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器（袋），并在其?？康能?chē)站、機場(chǎng)、港口、碼頭按市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)投放。

境外車(chē)、船、飛機等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無(wú)害化預處理，經(jīng)衛生檢疫部門(mén)檢驗合格后按市容環(huán)衛專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)投放。

第十條禁止從臨街店家、建筑物、車(chē)輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。

第十一條生活垃圾收集場(chǎng)所應對進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查，并做好登記、統計和消毒工作。

禁止醫療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場(chǎng)所。醫療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應按照國家有關(guān)規定處理。

第十二條生活垃圾收集運輸車(chē)輛必須采取密閉方式，運輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉運車(chē)輛應按規定進(jìn)行清潔與消毒。

已分類(lèi)投放的生活垃圾應分類(lèi)清運到指定的垃圾收集場(chǎng)所進(jìn)行分類(lèi)收集、運輸。

第十三條生活垃圾必須按規定運送到市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)指定的垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）進(jìn)行處理。對已分類(lèi)收集的生活垃圾，應進(jìn)行分類(lèi)處理。

第十四條生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營(yíng)項目依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。

第十五條由政府財政支付清掃保潔費用的清掃保潔服務(wù)項目，可由所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)通過(guò)招投標方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè)，并報區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。

第十六條鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運輸、處理設施的建設和運營(yíng)，逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。

第十七條生活垃圾產(chǎn)生者應當按照國家主管部門(mén)和省的有關(guān)規定繳納生活垃圾處理費。具體繳費標準由市物價(jià)部門(mén)依法舉行聽(tīng)證并核定公布后實(shí)行。

第三章生活垃圾設施建設與管理

第十八條本辦法所稱(chēng)生活垃圾設施，是指生活垃圾清掃保潔、收集、運輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設施的總稱(chēng)。

第十九條生活垃圾設施的設置、建設和管理，必須符合國家、省、市規定的標準，并按下列規定組織實(shí)施：

（一）垃圾壓縮轉運站、垃圾最終處置場(chǎng)所及其他為全市提供服務(wù)的生活垃圾處理設施，由市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責；

（二）清潔樓、環(huán)衛道班房、垃圾收集容器、清掃車(chē)、環(huán)衛專(zhuān)用灑水車(chē)、環(huán)衛專(zhuān)用供水器等生活垃圾設施，由所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責；按規定應由建設單位建設的衛生責任區內的清潔樓、環(huán)衛道班房等生活垃圾設施，竣工驗收合格后交由所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負責管理；

（三）衛生責任區內的垃圾收集容器等生活垃圾設施，由環(huán)境衛生責任單位負責。

前款規定的生活垃圾設施的管理單位對其管理的生活垃圾設施，應當及時(shí)維護、更新，保持完好、整潔。

第二十條醫院、療養院、屠宰場(chǎng)（廠(chǎng)）、生物制品廠(chǎng)等單位應設置便于識別的分別存放生活垃圾、醫療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。

第二十一條制定新區開(kāi)發(fā)、舊城改造等地區性綜合開(kāi)發(fā)建設規劃方案，應當包含清潔樓、環(huán)衛道班房等生活垃圾設施的內容。生活垃圾設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需費用納入工程建設成本。

因城市建設等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛道班房等生活垃圾設施的，建設單位必須按照“拆一還一，先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設施；不得阻撓生活垃圾設施的依法設置、建設。

第四章監督管理和法律責任

第二十三條市、區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應加強對生活垃圾管理的監督檢查，建立生活垃圾管理投訴處理制度，對生活垃圾管理的投訴、舉報應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第二十四條市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對全市生活垃圾的收集、運輸和處理實(shí)施具體監督檢查，實(shí)行考評制度。

第二十五條對按規定應當設置、建設生活垃圾設施而未設置、建設的，或已設置、建設的生活垃圾設施不符合規定標準的，由市、區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令整改。逾期不整改的，予以通報批評，并依法予以處理。

第二十六條違反本辦法規定，環(huán)境衛生責任單位未向所在區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)申報生活垃圾排放等事項的，責令限期申報，處以該單位1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令改正，處以100元以上1000元以下罰款:

（一）未按規定進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放的；

（二）從臨街店家、建筑物、車(chē)輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的；

（三） 將醫療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內的或混入生活垃圾的。

第二十八條違反本辦法規定， 有下列行為之一的，責令改正，處以100元以上1000元以下罰款:

（一）生活垃圾收集場(chǎng)所擅自收集醫療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾，或者將醫療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾混入生活垃圾的；

（二）對已分類(lèi)投放的生活垃圾不實(shí)行分類(lèi)清運、收集，或者對已分類(lèi)收集的生活垃圾不實(shí)行分類(lèi)處理的。

第二十九條違反本辦法規定，污損、擅自移動(dòng)、占用生活垃圾設施以及改變生活垃圾設施用途的，責令限期改正，依法予以處罰。逾期未改正的，可由市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)采取代為改正措施，代為改正措施費用由責任者承擔。

第三十條城市管理行政執法部門(mén)對違反本辦法規定的行為，依法予以行政處罰。

第三十一條市容環(huán)境衛生管理工作人員、城市管理行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十二條本辦法自2005年3月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2004年12月16日印發(fā)

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