成辦發(fā)〔2017〕29號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2017〕29號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2015〕52號）、省政府辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕12號）精神，全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì )關(guān)于文化建設系列重要要求，大力推進(jìn)我市戲曲藝術(shù)繁榮發(fā)展，傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設世界文化名城，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“二為”（為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持“把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一”原則，堅持揚棄繼承、轉化創(chuàng )新，保護、傳承與發(fā)展并重，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，用新發(fā)展理念凝聚城市精神，引領(lǐng)文化建設方向，更好地發(fā)揮以川劇為代表的戲曲藝術(shù)在弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，發(fā)展“創(chuàng )新創(chuàng )造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè )觀(guān)包容、友善公益”天府文化，推動(dòng)成都加快建設世界文化名城中的獨特作用。

（二）總體目標。按照“培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，講出成都故事，傳播成都聲音”要求，力爭在未來(lái)五年內，健全以川劇、京劇、木偶戲、皮影戲為主的戲曲藝術(shù)保護傳承工作體系，學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團體傳習相結合的人才培養體系，完善戲曲藝術(shù)表演團體體制機制和戲曲工作者扎根基層潛心事業(yè)的保障激勵機制。努力創(chuàng )作推出一批優(yōu)秀現代劇目，挖掘整理一批珍貴的戲曲文獻和優(yōu)秀傳統劇目，培養一批德藝雙馨的專(zhuān)業(yè)戲曲人才，培育一批熱愛(ài)戲曲藝術(shù)的忠實(shí)觀(guān)眾。大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)全社會(huì )重視和關(guān)心支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，形成有利于戲曲出人、出戲、活起來(lái)、傳下去的良好環(huán)境。

二、加強戲曲保護與傳承

（三）開(kāi)展全市地方戲曲劇種普查。2017年全面完成全市地方戲曲劇種普查工作，摸清成都市地方戲曲劇種資源底數。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區（市）縣文廣新局］

（四）做好促進(jìn)川劇發(fā)展工作。大力支持市川劇研究院及民營(yíng)川劇演出、研究機構發(fā)展。對從事川劇演出、研究的單位或個(gè)人開(kāi)展的川劇藝術(shù)人才培養、創(chuàng )作展演、普及推廣、傳承研究等方面項目繼續給予扶持，全面促進(jìn)成都市川劇藝術(shù)的繁榮發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同］

（五）傳承保護京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種。支持我市京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種的保護與傳承，扶持新創(chuàng )劇目、整理改編傳統劇目，鼓勵有條件的戲曲藝術(shù)表演團體復排京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲名家代表劇目。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）

（六）加大劇本創(chuàng )作扶持力度。實(shí)施戲曲劇本政府采購計劃，面向全國征集購買(mǎi)優(yōu)秀戲曲劇本。建立編劇人才庫，支持編劇人員深入基層，開(kāi)展采風(fēng)活動(dòng)，努力創(chuàng )作更多優(yōu)秀的作品。積極申報文化部“三個(gè)一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng )作扶持項目，通過(guò)“征集新創(chuàng )一批、整理改編一批、買(mǎi)斷移植一批”，調動(dòng)全社會(huì )戲曲劇本創(chuàng )作積極性、主動(dòng)性，推出一批優(yōu)秀戲曲劇本。（牽頭單位：市文廣新局）

三、完善戲曲人才培養和保障機制

（七）加強學(xué)校戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養。對中等職業(yè)教育戲曲表演專(zhuān)業(yè)在籍學(xué)生實(shí)行免學(xué)費政策。鼓勵戲曲表演類(lèi)民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學(xué)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進(jìn)入”機制，設立技藝指導大師特聘崗位，鼓勵有條件的機構成立戲曲“傳習所”。支持戲曲藝術(shù)表演團體與戲曲職業(yè)院校合作，建立學(xué)生學(xué)習（實(shí)踐）基地及人才培養基地。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、市財政局、市文聯(lián)）

（八）完善戲曲藝術(shù)人才培養機制。制定戲曲人才培養計劃，加大對優(yōu)秀戲曲創(chuàng )作表演人才培養項目的支持力度，支持藝術(shù)類(lèi)院校定期舉辦戲曲編劇、導演、表演、作曲、舞美等專(zhuān)業(yè)戲曲人才培訓班，為戲曲藝術(shù)表演團體培養后備人才。支持在國有戲曲院團設立非營(yíng)利性戲曲名家“工作室”，實(shí)施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃，采取“一帶一、一帶二”等方式傳授戲曲表演藝術(shù)精粹，支持各級戲曲藝術(shù)表演團體在職演職員接受繼續教育，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）

（九）完善引進(jìn)優(yōu)秀戲曲人才保障機制。保留事業(yè)性質(zhì)并劃轉為研究類(lèi)、傳承保護類(lèi)機構的戲曲藝術(shù)表演團體，在公開(kāi)招聘戲曲專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)，可按照國家關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)要求，結合本單位實(shí)際和戲曲專(zhuān)業(yè)人員特點(diǎn)，注重人才的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養和藝術(shù)成就，通過(guò)考核招聘的方式引進(jìn)符合政策規定的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市人社局）

四、扶持培育戲曲市場(chǎng)

（十）加大政府購買(mǎi)力度。根據群眾實(shí)際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，組織市川劇研究院、市京劇研究院等國有院團和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體的優(yōu)秀戲曲?。ü潱┠窟M(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)演出，把下基層演出場(chǎng)次作為戲曲院團考核指標內容。定期舉辦“京川戲劇展演月”“精品劇目成都展演”、中國兒童戲劇節成都分會(huì )場(chǎng)、“點(diǎn)亮童心、放飛夢(mèng)想”親子劇場(chǎng)、“校園文化直通車(chē)”等活動(dòng)，引進(jìn)國內優(yōu)秀戲曲劇目，進(jìn)一步拓展戲曲惠民的深度和廣度。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、各區（市）縣政府］

（十一）培育戲曲消費群體。以政府資金購買(mǎi)的劇目，要以培育觀(guān)眾、培育市場(chǎng)為目的，體現低價(jià)惠民理念，以低價(jià)撬動(dòng)戲曲演出市場(chǎng)。支持戲曲藝術(shù)表演團體搭建各種形式的觀(guān)眾聯(lián)誼平臺，主動(dòng)服務(wù)戲迷觀(guān)眾，穩固戲曲消費人群。進(jìn)一步利用各級各類(lèi)演出場(chǎng)館資源，扶持戲曲藝術(shù)表演團體開(kāi)展院線(xiàn)聯(lián)盟式駐場(chǎng)演出，培育戲曲消費群體。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

（十二）加強財稅政策支持。鼓勵、引導社會(huì )資金進(jìn)入戲曲演出市場(chǎng)。支持市川劇研究院、市京劇研究院等國有院團及民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體創(chuàng )作生產(chǎn)的優(yōu)秀劇目申報國家藝術(shù)基金，推動(dòng)成都戲曲演出市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵地方財政參照中央財政做法，對地方國有戲曲表演團體捐贈收入實(shí)行財政配比政策。落實(shí)轉企戲曲藝術(shù)表演團體的有關(guān)優(yōu)惠政策，根據已出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，對符合條件的民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體依法免征收小微企業(yè)增值稅、教育費附加及殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，支持民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市文聯(lián)、各區（市）縣政府］

五、改善戲曲創(chuàng )作和演出條件

（十三）改善戲曲創(chuàng )作生產(chǎn)場(chǎng)地條件。加快解決國有戲曲院團演出排練場(chǎng)所問(wèn)題，實(shí)現國有戲曲院團“一團一場(chǎng)”，打造名團名劇名角，引領(lǐng)全市各級各類(lèi)戲曲藝術(shù)表演團體科學(xué)發(fā)展。在村級公共服務(wù)平臺建設中整合相關(guān)功能設施，綜合設置活動(dòng)場(chǎng)地，滿(mǎn)足簡(jiǎn)易戲臺功能。在城鎮建設和舊城改造中，合理布局文化發(fā)展特別是戲曲演出空間。注重保護利用古戲臺，鼓勵有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等，在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關(guān)保護法律規定的前提下，通過(guò)合理利用成為特色鮮明的戲曲演出聚集區。采取靈活的產(chǎn)權形式，或以政府購買(mǎi)演出場(chǎng)所的演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市國土局、市規劃局、各區（市）縣政府］

（十四）資助基層和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體。市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對符合條件的縣級以下基層戲曲院團和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體按規定給予資金支持。鼓勵民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體開(kāi)展原創(chuàng )劇目創(chuàng )作演出，對使用政府采購劇本進(jìn)行低票價(jià)惠民演出的依法免收版權費。［牽頭單位：市文產(chǎn)辦；協(xié)助單位：市財政局、市文廣新局、各區（市）縣政府］

（十五）鼓勵和引導社會(huì )力量支持戲曲表演團體，鼓勵戲曲表演團體探索市場(chǎng)化發(fā)展道路。鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )團體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施等形式參與扶持戲曲的傳承發(fā)展，營(yíng)造有利于社會(huì )力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導和社會(huì )參與的綜合效益。鼓勵戲曲表演團體堅持市場(chǎng)化運營(yíng)，多創(chuàng )作老百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的戲曲劇目，提高其文化市場(chǎng)份額，增加演出效益，逐步改變單純依靠政補貼的發(fā)展模式。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

六、建立戲曲藝術(shù)評價(jià)體系

（十六）完善戲曲評價(jià)體系。加強全市戲曲評論與研究職能單位建設，從健全體制機制入手，構建相對完整、合理的戲曲藝術(shù)評價(jià)體系，以貫徹執行黨的文藝方針政策為職責，以服務(wù)戲曲藝術(shù)家和引導戲曲創(chuàng )作方向為宗旨，整合社會(huì )資源，聚集批評和研究人才，建立戲曲藝術(shù)評論機制和第三方評估機制，倡導專(zhuān)業(yè)批評精神。（牽頭單位：市文聯(lián)；協(xié)助單位：市文廣新局）

七、加大戲曲普及和宣傳

（十七）加強學(xué)校戲曲通識教育和普及。各級教育部門(mén)要大力推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，支持戲曲藝術(shù)表演團體到各類(lèi)學(xué)校演出，引導大中小學(xué)生走進(jìn)劇場(chǎng)。各大中小學(xué)校應采取觀(guān)看戲曲藝術(shù)表演團體現場(chǎng)演出、戲曲名家進(jìn)校園專(zhuān)題講座、戲曲?。ü潱┠垦莩鲣浵?、藝術(shù)課堂教學(xué)欣賞等多種形式，每年讓學(xué)生免費欣賞1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出，嚴把到學(xué)校演出和向學(xué)生推薦的戲曲劇目的內容質(zhì)量關(guān)。支持學(xué)校建設戲曲社團和興趣小組，鼓勵大中小學(xué)校與本地戲曲藝術(shù)表演團體合作開(kāi)展校園戲曲普及活動(dòng)。鼓勵大中小學(xué)校特聘校外戲曲專(zhuān)家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。［牽頭單位：市教育局；協(xié)助單位：市文廣新局、各區（市）縣政府］

（十八）加大戲曲宣傳推廣力度。在堅持戲曲藝術(shù)傳統的基礎上，積極借助傳統紙媒、現代傳媒和高科技等多種手段和傳媒形式，創(chuàng )新傳播渠道和方式，搭建宣傳推廣展示平臺，使傳統戲曲展現新魅力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵通過(guò)新媒體普及和宣傳戲曲。各級新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，及時(shí)推介戲曲優(yōu)秀劇目，報道我市傳承保護和發(fā)展戲曲的經(jīng)驗和做法，反映戲曲界樹(shù)立新風(fēng)、弘揚美德、服務(wù)人民的精神風(fēng)貌。（牽頭單位：市廣播電視臺；協(xié)助單位：成都傳媒集團）

（十九）擴大戲曲社會(huì )影響力。實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲劇目影視創(chuàng )作計劃，鼓勵開(kāi)設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節目。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立“空中劇場(chǎng)”戲曲傳播模式，充分發(fā)揮微博、微信等新興媒體作用，采取大眾網(wǎng)上評戲評選、觀(guān)眾評戲評選等互動(dòng)形式，讓更多人特別是年輕人參與到戲曲藝術(shù)中，擴大戲曲在基層群眾中的影響力和傳播力，使看戲、評戲成為一種時(shí)尚。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市廣播電視臺、成都傳媒集團）

八、保障措施

（二十）加大財政保障力度。各級財政應通過(guò)現有專(zhuān)項資金等多渠道籌集資金加大對戲曲傳承發(fā)展的扶持力度，建立健全對戲曲傳承發(fā)展工作的經(jīng)費投入機制。加強對地方戲曲劇種生態(tài)保護地、學(xué)校戲曲通識教育、傳統戲曲進(jìn)校園、劇本創(chuàng )作、人才培養、傳播普及、劇團建設、市場(chǎng)培育以及代表性地方戲曲劇種振興發(fā)展等方面的經(jīng)費保障。［牽頭單位：市財政局、市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區（市）縣政府］

（二十一）抓好貫徹落實(shí)。各區（市）縣政府要高度重視，加強指導，精心部署，做好政策落地和督查工作。市政府有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的各項政策，積極推進(jìn)相關(guān)配套政策措施的制定。各級文化部門(mén)要切實(shí)強化責任意識，認真抓好具體實(shí)施工作，各級文聯(lián)協(xié)助做好實(shí)施工作。積極營(yíng)造全社會(huì )支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍，確保取得實(shí)效。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區（市）縣政府］

本實(shí)施意見(jiàn)由市文廣新局負責解釋。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2017年8月30日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)