您當前的位置：《成都市〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉實(shí)施辦法》成都市人民政府令第201號
《成都市〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉實(shí)施辦法》
成都市人民政府令第201號
《成都市〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2019年3月26日市政府第39次常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現予公布，自2019年5月9日起施行。
市長(cháng)
2019年4月8日
成都市《突發(fā)公共衛生事件應急條例》實(shí)施辦法
第一章總則
第一條（目的依據）
為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常社會(huì )秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《四川省〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉實(shí)施辦法》等法律法規規章，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（術(shù)語(yǔ)含義）
本辦法所稱(chēng)突發(fā)公共衛生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
根據國家突發(fā)公共衛生事件應急預案，突發(fā)公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內突發(fā)公共衛生事件的預防、控制和應急處置。
第四條（工作原則）
突發(fā)公共衛生事件應急工作應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、依法開(kāi)展、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。
第五條（工作職責）
市和區（市）縣人民政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）應當成立突發(fā)公共衛生事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應對處置工作。市指揮部由指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)和相關(guān)成員單位組成。指揮長(cháng)由市人民政府分管領(lǐng)導擔任，市指揮部辦公室設在市衛生健康行政部門(mén)。
市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當設立衛生應急辦公室，具體承擔指揮部辦公室的日常工作。
市和區（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛生事件應急處置的有關(guān)工作。
鎮（鄉）人民政府和街道辦事處在指揮部的領(lǐng)導下負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件預防控制和應急處置工作，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當服從配合。
第六條（應急儲備）
市和區（市）縣人民政府應當健全突發(fā)公共衛生事件應急儲備制度，督促發(fā)改、財政、衛健、應急管理、人社、民政等部門(mén)做好突發(fā)公共衛生事件應急的有關(guān)物資、設備、設施、技術(shù)與人才資源儲備。
第七條（宣傳教育）
市和區（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)對公眾開(kāi)展經(jīng)常性健康教育和突發(fā)公共衛生事件應急核心知識的宣傳和教育，增強市民公共衛生安全意識和防范能力。
第八條（人員保護）
衛健、農業(yè)、公安、交通、城管等部門(mén)和有關(guān)單位應當為突發(fā)公共衛生事件應急處置人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，并提供必要的防護裝備和預防措施；應當為關(guān)系到城市正常運轉、可能受突發(fā)公共衛生事件波及、重要部門(mén)重要崗位的工作人員提供衛生防護、疫苗接種、預防性用藥等必要的預防措施。
第九條（救治保證）
市和區（市）縣人民政府應當健全突發(fā)公共衛生事件醫療救助制度，保證因突發(fā)公共衛生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。
第十條（人員待遇）
對參與突發(fā)公共衛生事件應急培訓、演練和處置的工作人員，所在單位應當保障其原崗位待遇不變；對超出正常工作時(shí)間的，所在單位應當按照有關(guān)規定給予報酬；對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的工作人員，所在單位應當給予相應的補助和撫恤。
第十一條（關(guān)懷幫助）
任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難、歧視突發(fā)公共衛生事件工作人員、傷病員及上述人員的家屬。對其存在的現實(shí)困難，區（市）縣人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應當給予必要幫助。
第十二條（表?yè)P獎勵）
市和區（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對參加突發(fā)公共衛生事件應急處置作出貢獻的人員，給予表?yè)P和獎勵。
第二章預防與應急準備
第十三條（預案管理）
市和區（市）縣人民政府應當根據上級人民政府突發(fā)公共衛生事件應急預案，制定本級突發(fā)公共衛生事件應急預案。
市和區（市）縣有關(guān)部門(mén)應當根據同級人民政府突發(fā)公共衛生事件應急預案，編制本部門(mén)、本系統的應急預案，報同級人民政府備案。
下列單位應當制定應急預案：
（一）機場(chǎng)、車(chē)站等交通樞紐運營(yíng)單位；
（二）賓館、飯店、商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等人群聚集的場(chǎng)所；
（三）食品、藥品等涉及健康相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工單位；
（四）化學(xué)物品等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲運、使用單位；
（五）法律、法規、規章規定的需要制定應急預案的其他單位。
應急預案應當根據突發(fā)公共衛生事件的變化和實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行修訂、補充。
第十四條（體系建設）
市和區（市）縣人民政府應當健全和完善突發(fā)公共衛生事件預防控制體系，加強疾病預防控制機構、衛生監督機構、醫療救治網(wǎng)絡(luò )和鎮（鄉）及社區預防保健網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的藥物、技術(shù)、設備和人員，積極發(fā)揮中醫藥的特色和優(yōu)勢，提高應對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的能力。
第十五條（場(chǎng)所建設）
市人民政府應當加強傳染病、中毒、核與輻射應急救治基地醫院和口岸疫情留驗站的建設。區（市）縣人民政府應當在本行政區域內指定至少1家縣級醫療機構建設傳染病病區或者感染性疾病科，承擔患者醫學(xué)觀(guān)察及隔離治療任務(wù)。
市和區（市）縣人民政府應當預先規劃確定或儲備與突發(fā)公共衛生事件應對處置需要相適應的傳染病密切接觸者集中醫學(xué)觀(guān)察和隔離場(chǎng)所，確保緊急狀態(tài)下能立即投入使用。
第十六條（監測預警）
市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當建立和完善突發(fā)公共衛生事件監測與預警系統，指定疾病預防控制機構負責開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的日常監測，確保監測與預警系統的正常運行。
第十七條（隊伍建設）
市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當建立突發(fā)公共衛生事件應急處置專(zhuān)家庫和人才儲備庫，定期對醫療衛生機構應急處置人員開(kāi)展知識技能培訓，定期組織醫療衛生機構進(jìn)行應急演練。
第十八條（定點(diǎn)救治）
市傳染病醫院和承擔傳染病防治任務(wù)的醫療機構應當按照國家要求設置并規范運轉傳染病門(mén)診和專(zhuān)用病區，嚴格落實(shí)防護措施，防止醫源性感染和醫院內感染發(fā)生。
第三章報告與信息通報
第十九條（報告主體）
發(fā)現突發(fā)公共衛生事件，以下單位為責任報告單位：
（一）市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)；
（二）醫療衛生機構；
（三）主管海關(guān)；
（四）鐵路疾病預防控制機構；
（五）動(dòng)物疫病預防控制機構；
（六）市和區（市）縣市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、教育部門(mén)和機構；
（七）區（市）縣人民政府、鎮（鄉）人民政府和街道辦事處等；
（八）法律、法規、規章規定的其他單位。
責任報告人為執行職務(wù)的責任報告單位工作人員。
第二十條（報告要求）
發(fā)現突發(fā)公共衛生事件，責任報告單位和責任人應當在2小時(shí)內向所在地的區（市）縣衛生健康行政部門(mén)報告。區（市）縣衛生健康行政部門(mén)接報后應當在2小時(shí)內向同級人民政府和市衛生健康行政部門(mén)報告，并及時(shí)報告事件進(jìn)程情況。區（市）縣人民政府應當在接報后2小時(shí)內向市人民政府報告。市衛生健康行政部門(mén)接到較大及以上級別事件報告后，應當在2小時(shí)內向市人民政府和省級衛生健康行政部門(mén)報告。
任何單位和個(gè)人不得或者授意他人對突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行隱瞞、緩報、謊報。
第二十一條（信息通報）
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地的區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當依據事件情況，及時(shí)向毗鄰、可能或已經(jīng)波及的區（市）縣衛生健康行政部門(mén)、本行政區域內醫療衛生機構通報。
市衛生健康行政部門(mén)應當根據事件情況，及時(shí)向市人民政府有關(guān)部門(mén)、成都海關(guān)、鐵路疾病預防控制機構；以及可能波及的其它市（州）衛生健康行政部門(mén)、區（市）縣衛生健康行政部門(mén)和本行政區域內醫療衛生機構通報。
市和區（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現涉及突發(fā)公共衛生事件線(xiàn)索時(shí)，應當及時(shí)向同級衛生健康行政部門(mén)通報。
第二十二條（事件舉報）
市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當向社會(huì )公布突發(fā)公共衛生事件舉報電話(huà)，并實(shí)行24小時(shí)值班制。
任何單位和個(gè)人有權向人民政府及有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件隱患；有權向上級人民政府及有關(guān)部門(mén)舉報其下級人民政府及有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)公共衛生事件應急處置職責或者不按照規定履行職責情況。
對舉報突發(fā)公共衛生事件的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后，市和區（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當予以表?yè)P獎勵。
第二十三條（信息發(fā)布與宣傳）
按照分級響應的規定，市和區（市）縣指揮部應當及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛生事件有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應急處置信息。未經(jīng)授權，任何單位和個(gè)人不能擅自發(fā)布相關(guān)信息。
新聞單位應當及時(shí)、準確地報道有關(guān)信息，不得發(fā)布內容不實(shí)的虛假信息。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不信謠不傳謠；對捏造事實(shí)造謠的行為有權舉報、制止。
第四章應急處置
第二十四條（調查處置）
接到突發(fā)公共衛生事件報告后，市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)應當立即組織調查核實(shí)，并立即采取應急措施，做好先期處置防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。依據調查核實(shí)結果，依法及時(shí)組織開(kāi)展綜合評估，并向本級人民政府提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件應急響應的建議。
第二十五條（應急措施）
應急響應啟動(dòng)后，指揮部應當立即下達緊急指令和依法采取緊急控制措施：
（一）指揮有關(guān)部門(mén)立即到達規定崗位，執行緊急控制措施的有關(guān)任務(wù)；
（二）調動(dòng)本行政區域內的相關(guān)機構開(kāi)展調查處置和緊急醫學(xué)救援工作，調配本行政區域內的應急物資和設備；
（三）對傳染病疫情重點(diǎn)區域或者疫區依法實(shí)行封鎖；對被病原體污染的場(chǎng)所、物品、交通工具等實(shí)行強制消毒；對疑似病人和病人的密切接觸者依法實(shí)行強制隔離和檢疫；
（四）根據疫情流行狀況依法采取對流動(dòng)人口進(jìn)行查驗或限制流動(dòng)的措施；
（五）根據需要對食物和水源采取控制措施；
（六）在重大污染或其他突發(fā)公共衛生事件發(fā)生時(shí)，發(fā)布緊急預警指令，為發(fā)生地的居民提供疏散撤離路線(xiàn)、安全通道指引或者就地采取自我防護等有關(guān)救援服務(wù)；
（七）對本行政區域內的突發(fā)公共衛生事件應急處置工作進(jìn)行督查和指導。
第二十六條（現場(chǎng)處置）
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，指揮部應當迅速組織應急處置隊伍開(kāi)展醫療救治、流行病學(xué)調查、采樣監測、交通管制、治安管理、物資運輸、傷病員轉運等其他現場(chǎng)應急處置工作。
指揮部指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，有權進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行調查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕。需要接受隔離治療或醫學(xué)觀(guān)察的傳染病病人、疑似病人和密切接觸者，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對其采取醫學(xué)措施時(shí)應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)協(xié)助依法強制執行。
第二十七條（后勤保障）
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，市和區（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當保證應急處置所需醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產(chǎn)、供應；交通、鐵路、民航部門(mén)應當優(yōu)先、及時(shí)、安全地運送參加應急處置的人員和所急需的物資。
有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當服從指揮部對突發(fā)公共衛生事件應急處置人員、物資、設備的統一調度。
第二十八條（不明原因疾病防控）
市指揮部對不明原因的疾病，應當組織有關(guān)的科學(xué)研究機構進(jìn)入突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)進(jìn)行調查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，集中力量開(kāi)展科學(xué)研究工作，盡快查明原因。
第二十九條（醫療衛生機構職責）
市和區（市）縣疾病預防控制機構、衛生監督機構應當按照職責承擔突發(fā)公共衛生事件應急流行病學(xué)調查、監測檢驗、現場(chǎng)衛生處置、傳染病管理和衛生監督執法等工作。
醫療機構實(shí)行首診醫生負責制，為突發(fā)公共衛生事件傷病員提供現場(chǎng)救援與醫療救護；在接到指揮部調遣令后，應當迅速集結人員，在規定時(shí)間內到達指定地點(diǎn)，認真履行職責；收治傳染病病人或疑似病人時(shí)，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。疾病預防控制機構應當立即開(kāi)展調查，并根據需要，采取必要控制措施。
第三十條（輸入傳染病防控）
對出入傳染病流行區域的交通工具、司乘人員及物資，應當依照國內交通衛生檢疫法規和規章的規定實(shí)施衛生檢疫。
涉及入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等需要采取傳染病應急控制的，應當依據國境衛生檢疫法律法規和規章執行。
出入境口岸、交通工具上的傳染病病人及其密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)所在地的區（市）縣衛生健康行政部門(mén)和海關(guān)、公安、民航、鐵路、交通等部門(mén)配合，應當依照法律法規和規章采取控制。
第三十一條（秩序維護）
市和區（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當做好突發(fā)公共衛生事件發(fā)生期間的社會(huì )穩定工作，依法查處散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費者，擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序的違法行為。
第五章法律責任
第三十二條（信息報告責任追究）
未依照本辦法的規定履行報告職責，對突發(fā)公共衛生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四十五條的規定，依法予以處理。
第三十三條（應急準備責任追究）
未依照本辦法的規定完成突發(fā)公共衛生事件應急處置所需的設施、設備、藥品和醫療器械等物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備以及其他相關(guān)準備工作的，按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四十六條的規定，依法予以處理。
第三十四條（政府部門(mén)履職追究）
突發(fā)事件發(fā)生后，市和區（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)對上級人民政府有關(guān)部門(mén)的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的，按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四十七條的規定，依法予以處理。
市和區（市）縣衛生健康行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四十八條的規定，依法予以處理。
市和區（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)拒不履行應急處理職責的，依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四十九條的規定，依法予以處理。
第三十五條（醫療衛生機構責任追究）
未依據本辦法的規定醫療衛生機構未履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報；不履行首診負責制，拒絕接診病人的；未履行突發(fā)公共衛生事件監測職責；拒不服從指揮部調度的，依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第五十條的規定，依法予以處理。
第三十六條（有關(guān)單位和個(gè)人責任追究）
未依據本辦法的規定在突發(fā)公共衛生事件應急處置工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報；阻礙、干擾應急處置工作人員執行任務(wù)的；拒絕應急處置機構進(jìn)入突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)，或者不配合調查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第五十一條的規定，依法予以處理。
第三十七條（擾亂秩序責任追究）
未依據本辦法的規定在突發(fā)公共衛生事件發(fā)生期間，散布謠言、發(fā)布虛假廣告、制假售假、哄抬物價(jià)、擾亂社會(huì )秩序、市場(chǎng)秩序的，依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第五十二條的規定，依法予以處理。
第三十八條（民事責任追究）
造成食品安全、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛生事件的責任單位和個(gè)人應當依法承擔民事賠償責任。
第六章附則
第三十九條（施行日期）
本辦法自2019年5月9日起施行。2004年9月1日施行的《成都市〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉實(shí)施辦法》（市政府令第109號）同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉