成辦發(fā)〔2016〕35號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理規范體系的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理規范體系的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2016〕35號

各區（市）縣政府，成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng )建，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化和落實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級和持續健康發(fā)展，現就全面促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理規范體系提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路

按照“政府引導支持、市場(chǎng)主體積極推進(jìn)”工作原則，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)管理標準，積極導入危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）、質(zhì)量管理體系（ISO9001）等良好質(zhì)量管理理念和管理體系，全面提高生產(chǎn)管理水平，保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

二、工作目標

到2016年底，力爭全市食品生產(chǎn)企業(yè)《成都市食品企業(yè)生產(chǎn)管理通用規范》（DB510100/T174-2015）實(shí)施率達100%，規模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實(shí)施率達80%。到2018年底，力爭規模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實(shí)施率達100%，中型食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實(shí)施率達80%，小型食品生產(chǎn)企業(yè)ISO22000或ISO9001實(shí)施率達60%。到2020年底，力爭食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP等良好質(zhì)量管理規范體系實(shí)施實(shí)現全覆蓋。

三、重點(diǎn)工作

（一）系統規劃和推進(jìn)標準實(shí)施。各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）要開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)標準實(shí)施和認證普查，認真分析本地食品產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)標準實(shí)施需求、基礎，對照工作目標，系統科學(xué)制定標準實(shí)施規劃，確定扶持培育主體名錄，量化實(shí)施指標，細化工作步驟，確保各項工作有序有效推進(jìn)。市食藥監局負責制定統一的標準實(shí)施和認證普查表，指導、督促各區（市）縣開(kāi)展普查和規劃工作，2016年9月底前完成普查和規劃工作。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市質(zhì)監局］

（二）指導企業(yè)規范標準實(shí)施。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要突出企業(yè)實(shí)施標準和認證的主體責任，指導企業(yè)科學(xué)合理制定標準實(shí)施和認證工作計劃，推動(dòng)企業(yè)建立完善標準實(shí)施管理制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)標準實(shí)施的各項程序規定。督促企業(yè)及時(shí)向主管部門(mén)報告并向社會(huì )推送標準實(shí)施和認證相關(guān)信息，鼓勵企業(yè)對標準實(shí)施后獲得認證的產(chǎn)品加施認證標識。引導企業(yè)對照《成都市食品企業(yè)生產(chǎn)管理通用規范》地方標準，完善硬件設施，提高質(zhì)量管理水平，夯實(shí)管理體系導入、實(shí)施和運行的硬件基礎。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監局］

（三）建立標準實(shí)施培訓體系。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要依托大中專(zhuān)院校、教育培訓機構、第三方認證機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等培訓資源，建立標準實(shí)施和認證培訓基地，搭建標準實(shí)施和認證培訓平臺，組織開(kāi)展針對企業(yè)法定代表人、質(zhì)量授權人、職業(yè)經(jīng)理人、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的標準實(shí)施和認證培訓，強化以HACCP或ISO22000為核心的質(zhì)量管理理念，為企業(yè)實(shí)施標準、通過(guò)認證以及加強認證成果運用、全面提高生產(chǎn)管理水平奠定基礎。到2016年底，全市食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或質(zhì)量授權人的標準實(shí)施和認證培訓率達100%。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市教育局、市人社局、市質(zhì)監局］

（四）加大對標準實(shí)施企業(yè)政策支持。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要依據全市實(shí)現工業(yè)轉型升級發(fā)展若干政策、做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對標準實(shí)施后取得認證的企業(yè)給予獎勵、補助。市政府有關(guān)部門(mén)要在現有扶持政策的基礎上，研究制定針對食品生產(chǎn)企業(yè)導入、實(shí)施、通過(guò)、保持HACCP等認證和獲得海外權威認證的扶持政策體系。各區（市）縣政府要結合本地產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，制定針對企業(yè)實(shí)施標準并取得權威認證的專(zhuān)項扶持政策，設立專(zhuān)項獎勵資金，進(jìn)一步加大對權威認證機構、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和支持。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市農委、市商務(wù)委、市財政局；責任單位：各區（市）縣政府，市質(zhì)監局、市食藥監局，成都檢驗檢疫局］

（五）公開(kāi)標準實(shí)施和認證信息。市政府有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)標準實(shí)施和認證信息公示制度，在成都信用網(wǎng)、成都食品藥品綜合監管平臺，設立標準實(shí)施和認證信息公示、查詢(xún)窗口，實(shí)時(shí)公開(kāi)企業(yè)標準實(shí)施和認證信息及相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構在相關(guān)平臺公開(kāi)標準實(shí)施和認證信息，建立核查平臺。指導、督促企業(yè)建立標準實(shí)施和認證信息、風(fēng)險等級等公示制度，在企業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)平臺及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。強化標準實(shí)施和認證信息的交流和共享，健全監管部門(mén)、企業(yè)、第三方認證機構信息互通機制。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市工商局、市質(zhì)監局、市經(jīng)信委，成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì )］

（六）依托標準實(shí)施和認證實(shí)行分類(lèi)監管。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要積極探索建立風(fēng)險控制和安全管理評定體系。成立由行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、質(zhì)量管理專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)行政管理人員等組成的標準實(shí)施和認證評估組，及時(shí)評定企業(yè)標準實(shí)施和認證體系運行狀況，定期會(huì )商行業(yè)共性問(wèn)題，研判質(zhì)量風(fēng)險，評定和動(dòng)態(tài)調整風(fēng)險級別。市政府有關(guān)部門(mén)要根據標準實(shí)施、認證情況及風(fēng)險等級實(shí)施分級分類(lèi)管理，合理配置監管資源，確定監督管理的重點(diǎn)企業(yè)、監管方式及頻次。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市質(zhì)監局］

（七）嚴格監管標準實(shí)施和認證行為。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強標準實(shí)施和認證信用制度化管理，嚴格標準實(shí)施和認證的質(zhì)量跟蹤監測，定期開(kāi)展標準實(shí)施和認證專(zhuān)項整治，完善標準實(shí)施和認證行為違規失信懲戒機制。要建立認證黑名單制度，對弄虛作假取得認證的企業(yè)要收回獎勵資金并按有關(guān)規定嚴格處理，對違規發(fā)放認證證書(shū)的認證機構要依法報請有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)認證資質(zhì)，并納入黑名單管理，在成都信用網(wǎng)、成都食品藥品綜合監管平臺進(jìn)行公示。對取得認證的企業(yè)違反相關(guān)質(zhì)量管理規范，要及時(shí)指導整改，整改不合格要依法提請認證機構撤銷(xiāo)認證證書(shū)。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市質(zhì)監局、市工商局、市經(jīng)信委］

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要認真建立健全標準實(shí)施和認證工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調機構，加大對標準實(shí)施工作的統籌管理，及時(shí)研究解決推行標準實(shí)施的重大疑難問(wèn)題，加大標準實(shí)施、認證推行和落實(shí)情況的專(zhuān)項督查，確保按時(shí)完成各階段目標任務(wù)。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)］

（二）強化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。市食藥監局要牽頭建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP等良好質(zhì)量管理規范體系工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立完善由區（市）縣政府、第三方機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等參與的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，強化標準實(shí)施和認證推行過(guò)程中的溝通協(xié)調，增強工作合力。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)］

（三）落實(shí)經(jīng)費保障。市政府有關(guān)部門(mén)每年要在工業(yè)轉型升級發(fā)展引導資金中安排一定額度用于推行標準實(shí)施和認證工作，并逐年加大資金保障力度。各區（市）縣政府要參照市政府出臺的相關(guān)扶持政策，設立支持本地食品生產(chǎn)企業(yè)標準實(shí)施和認證的專(zhuān)項經(jīng)費，完善本地扶持措施，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市財政局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)］

（四）大力引導宣傳。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)加大對食品生產(chǎn)企業(yè)標準實(shí)施和認證的引導和鼓勵力度。要采取多種形式，廣泛宣傳標準實(shí)施和認證體系的特色、優(yōu)勢及作用。要建立典型示范宣傳機制，適時(shí)表?yè)P和推介一批規范標準實(shí)施后通過(guò)認證實(shí)現轉型升級的樣板企業(yè)，發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用。行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮在宣傳培訓、誠信自律、咨詢(xún)服務(wù)、課題研究等方面的積極作用，強化以推行HACCP或ISO22000為核心的行業(yè)管理理念，提升整體水平。［牽頭單位：市食藥監局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位］

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月30日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)