成辦發(fā)〔2016〕22號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2016〕22號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為加快我市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)消費、繁榮市場(chǎng)、擴大就業(yè)、服務(wù)民生，促進(jìn)種養殖業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施“國際美食之都”品牌戰略，進(jìn)一步促進(jìn)餐飲業(yè)轉型發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實(shí)市委“改革創(chuàng )新、轉型升級”總體戰略，堅持政府引導、市場(chǎng)主導的發(fā)展原則，以品牌化、連鎖化、特色化、國際化為發(fā)展方向，深化轉型升級和產(chǎn)業(yè)融合，加強資源整合和模式創(chuàng )新，奮力把川菜產(chǎn)業(yè)打造成我市服務(wù)業(yè)的新動(dòng)力、城鄉統籌的新標桿、產(chǎn)業(yè)融合的新亮點(diǎn)。

（二）發(fā)展目標。以“千億級、四中心”為總體目標，加快我市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年末，全市餐飲零售額突破1000億元大關(guān)，年均增長(cháng)10%以上，占社會(huì )商品零售總額的13%以上；培育5家以上10億元的龍頭企業(yè)；培育10家全國餐飲行業(yè)百強企業(yè)；打造10個(gè)川菜原輔料示范基地；打造10條國家級特色美食街（區）。把成都建成全球川菜標準制定和發(fā)布中心、全球川菜原輔料生產(chǎn)和集散中心、全球川菜文化交流和創(chuàng )新中心、全球川菜人才培養和輸出中心。

二、主要任務(wù)

（三）完善川菜標準體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和川菜企業(yè)圍繞川菜生產(chǎn)、加工、服務(wù)和管理、營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程，制定完善川菜標準體系，在川菜行業(yè)倡導和使用“成都標準”，支持創(chuàng )新制定企業(yè)標準。對主導制定國家標準、行業(yè)標準的單位或企業(yè)，分別給予25萬(wàn)元、12萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：市質(zhì)監局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市農委、市經(jīng)信委、市食藥監局、市衛計委）

（四）夯實(shí)川菜產(chǎn)業(yè)基礎。

1．加快種養殖基地建設。結合我市農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)建立一批穩定、無(wú)公害、綠色、有機的川菜種養殖示范基地，構建從田間到餐桌來(lái)源可追溯、責任可追究的川菜原輔料供應體系，并按照我市加強農業(yè)標準化品牌化的扶持政策予以資金補助。［牽頭單位：市農委；協(xié)助單位：各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）］

2．擴大川菜工業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)選一批成都小吃、經(jīng)典川菜實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn)，打造成品種新、質(zhì)量好、附加值高的方便食品和半成品。把郫縣豆瓣、新繁泡菜等特色川菜原輔料打造成暢銷(xiāo)海內外的拳頭產(chǎn)品。［牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市食藥監局、市質(zhì)監局，各區（市）縣政府］

3. 支持企業(yè)獲取權威認證。對取得ISO22000、HACCP、GMP等國際標準認證以及美國FDA、歐盟CE等海外權威認證的川菜食品生產(chǎn)企業(yè)，給予3-5萬(wàn)元的資金補貼。鼓勵川菜產(chǎn)業(yè)化出口企業(yè)積極申領(lǐng)自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監局、市質(zhì)監局、市經(jīng)信委，各區（市）縣政府］

4．推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和加工配送體系建設。支持建立川菜原輔料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區打造成全球川菜原輔料生產(chǎn)和集散中心。鼓勵發(fā)展中央廚房、集中采購中心和第三方物流配送等現代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。對總部在成都的川菜企業(yè)新建或改造中央廚房、加工配送中心，建筑面積500平方米以上、投資總額150萬(wàn)元以上，每個(gè)給予不高于50萬(wàn)元的資金補貼；建筑面積1000平方米以上、投資總額300萬(wàn)元以上，每個(gè)給予不高于100萬(wàn)元的資金補貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市食藥監局、市質(zhì)監局、市口岸物流辦，各區（市）縣政府］

（五）打響做亮川菜品牌。

1．構建川菜“五名”品牌體系。打造“名菜”，支持研發(fā)、推廣具有地方歷史和文化特色的經(jīng)典菜品，打造一批市場(chǎng)占有率高、享譽(yù)國內外的品牌方便食品；每年評選一批市場(chǎng)認可、消費者喜愛(ài)的“成都名菜”。打造“名店”，評選50個(gè)以上的文化主題餐廳及100個(gè)以上的特色川菜小餐飲示范店，向海內外游客重點(diǎn)推薦。打造“名師”，認定一批知名川菜職業(yè)廚師、職業(yè)服務(wù)師和職業(yè)經(jīng)理人。打造“名節（會(huì )）”，以“成都美食節”為核心，探索創(chuàng )新辦會(huì )模式，鼓勵各區（市）縣打造具有地方特色的美食節會(huì )，支持開(kāi)展民間美食大賽、社區廚藝大賽、家庭廚藝大賽等活動(dòng)，給予一定的資金支持。打造“名街”，加強美食街（區）提檔升級，打造提升10條國家級特色美食示范街區（集聚區）。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監局、市旅游局，市廣播電視臺，各區（市）縣政府］

2．傳承弘揚餐飲“老字號”。支持餐飲“老字號”文化和技藝的研究、保護和傳承，對傳承人授徒傳藝給予一定的資金支持。支持餐飲“老字號”提升門(mén)店形象，對新建或改造旗艦店和形象店，建筑面積800平方米以上、投資總額300萬(wàn)元以上，每店給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金支持。支持餐飲“老字號”連鎖發(fā)展，對品牌餐飲“老字號”企業(yè)新開(kāi)連鎖門(mén)店，每店給予5萬(wàn)元的資金支持，用于品牌宣傳推廣。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監局，相關(guān)區（市）縣政府］

3．加大非遺保護及生產(chǎn)性傳承力度。挖掘川菜的歷史文化，對川菜分年代、分區域、分層（序）進(jìn)行梳理，編制川菜文化書(shū)籍，拍攝川菜主題影視作品。支持經(jīng)典川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的培育發(fā)展和申報保護工作，對進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的單位和傳承人給予一定支持。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市商務(wù)委，各區（市）縣政府］

（六）培育壯大市場(chǎng)主體。

1．培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批地方特色突出、文化內涵豐富、社會(huì )影響力大的品牌企業(yè)，大力引進(jìn)國內外知名企業(yè)與我市餐飲企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購、重組等方式打造川菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對首次被認定為全國餐飲行業(yè)百強的企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎勵。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市投促委、市經(jīng)信委，各區（市）縣政府］

2．支持企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。對總部在成都且年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上的川菜企業(yè)，在市外新開(kāi)設直營(yíng)連鎖門(mén)店給予一定的資金支持。其中：開(kāi)設在境內市外，經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上、投資總額200萬(wàn)元以上，每店給予20萬(wàn)元補貼；開(kāi)設在境外，經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上、投資總額300萬(wàn)元以上，每店給予50萬(wàn)元補貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

3．支持農村群宴席規范化、市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵鄉鎮政府（街道辦事處）建設固定且設施設備齊全的農村群宴席場(chǎng)所，鼓勵開(kāi)展集中配送，實(shí)現食材可追溯。加強農村群宴席的信息收集、報告和備案。加強對農村群宴席食品安全管理工作的培訓和指導。［牽頭單位：市食藥監局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市農委，各區（市）縣政府］

4．加強特色美食旅游資源開(kāi)發(fā)。把成都美食作為特色旅游資源來(lái)抓，把特色美食街（區）作為旅游景區、美食節（會(huì )）作為旅游項目來(lái)開(kāi)發(fā)，整合城市文化遺產(chǎn)資源、旅游資源和文化創(chuàng )意資源，確定美食特色街、特色餐館、精品川菜旅游線(xiàn)路，形成美食風(fēng)光旅游產(chǎn)品并大力推廣，促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。［牽頭單位：市旅游局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市文廣新局，各區（市）縣政府］

（七）加強海外營(yíng)銷(xiāo)推廣。

1．建立川菜海外推廣平臺。借勢“一帶一路”戰略、“蓉歐+”、友城以及發(fā)揮聯(lián)合國教科文組織創(chuàng )意城市網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢，做好川菜的國際化營(yíng)銷(xiāo)推廣。建立10個(gè)“成都川菜海外推廣中心”，為川菜企業(yè)走出去和國際化發(fā)展提供宣傳推廣、需求對接、項目招商、投資合作、勞務(wù)輸出等服務(wù)。對組織成都美食海外推廣活動(dòng)、促成項目投資等，給予一定的資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市食藥監局、市投促委，市廣播電視臺）

2．加強川菜國際文化交流。支持川菜企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )參加國際性重大美食品牌節會(huì )和展銷(xiāo)活動(dòng)，優(yōu)選川菜企業(yè)和單位到國外進(jìn)行川菜烹飪表演、比賽等交流活動(dòng)，把成都川菜和“美食之都”推向全球。聘請一批國內外社會(huì )知名人士、企業(yè)家、烹飪大師、美食家等擔任“中國川菜文化傳播使者”。對參加納入市商務(wù)委年度統籌計劃的海外美食營(yíng)銷(xiāo)推廣及烹飪交流活動(dòng)，給予展位費全額補貼及人員費45%補貼。（牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市文廣新局，市廣播電視臺）

3．開(kāi)展“全球精選川菜餐廳”認證。組織具有國際影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)專(zhuān)家、烹飪大師和著(zhù)名美食家，制定“全球精選川菜餐廳”標準，在全球認定一批精選川菜餐廳。做好宣傳推廣工作，擴大全球精選川菜餐廳的知名度。對標準制定和實(shí)施給予一定的資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)委、市旅游局；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦）

（八）創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型。

1．加快“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。引導川菜企業(yè)加強網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、在線(xiàn)訂餐、電子支付、美食鑒賞等電子商務(wù)應用，推動(dòng)餐飲服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。對年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上，線(xiàn)上銷(xiāo)售額達到300萬(wàn)元以上并被評為市級餐飲電子商務(wù)示范企業(yè)，每個(gè)給予15萬(wàn)元資金補貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監局，各區（市）縣政府］

2．加強川菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。依托“川菜產(chǎn)業(yè)化與國際化協(xié)同創(chuàng )新中心”，整合全球相關(guān)高校、科研機構、川菜行業(yè)協(xié)會(huì )及企業(yè)資源，將川菜領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研融為一體，促進(jìn)科學(xué)研究成果與轉化、應用的無(wú)縫對接，推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，力爭將其打造成國家級的集產(chǎn)學(xué)研一體的公益性科研機構。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市教育局、市科技局，各區（市）縣政府］

3．鼓勵支持川菜企業(yè)創(chuàng )新。引導川菜企業(yè)在菜品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式等方面加大創(chuàng )新投入，加強創(chuàng )新成果的應用和轉化。對具有較大社會(huì )價(jià)值的創(chuàng )新科技成果給予一定的獎勵。（牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市商務(wù)委）

（九）培養專(zhuān)業(yè)川菜人才。實(shí)施川菜人才培養“十百千”工程。加強川菜烹飪、餐飲服務(wù)等實(shí)用性人才培養，支持社會(huì )力量開(kāi)辦烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鼓勵8—10所中職學(xué)校開(kāi)辦烹飪專(zhuān)業(yè)，招生規模在現有基礎上擴大50%；建立10個(gè)以上的川菜人才培訓示范基地，10個(gè)以上的川菜烹飪大師工作室，開(kāi)展川菜文化和技藝的研究、傳承、創(chuàng )新。推薦國家級行業(yè)協(xié)會(huì )認定100名以上的中國烹飪大師、服務(wù)大師。培養1000名以上的職業(yè)廚師、職業(yè)經(jīng)理人。［牽頭單位：市教育局、市人社局、市商務(wù)委;協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

（十）提升“國際美食之都”品牌。維護和提升“國際美食之都”品牌，制定“成都國際美食之都建設行動(dòng)計劃”，進(jìn)一步把成都建設成彰顯川菜魅力、云集中外美食、薈萃天下佳肴的國際美食城市。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市文廣新局、市旅游局，各區（市）縣政府］

三、保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調，建立促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要高度重視川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰略、網(wǎng)點(diǎn)規劃、基地建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才培養、財稅政策等方面給予支持。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

（十二）加大支持力度。每年在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中安排一定額度用于支持川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區（市）縣政府要結合實(shí)際，配套相應的川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。對建設原輔料基地、加工配送中心、中央廚房等項目用地給予支持，探索通過(guò)劃撥、購置、租賃等方式提供一部分商業(yè)用房用于餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設。［牽頭單位：市財政局、市商務(wù)委；協(xié)助單位：市國土局，各區（市）縣政府］

（十三）發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。切實(shí)履行行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調等職能，積極開(kāi)展餐飲業(yè)調查研究、技能培訓、標準制定、烹飪技術(shù)交流和餐飲名店、名師、名菜的推薦認定等工作。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式支持協(xié)會(huì )發(fā)展。［牽頭單位：市民政局；協(xié)助單位：市商務(wù)委，各區（市）縣政府］

（十四）加強統計分析。建立餐飲產(chǎn)業(yè)統計指標體系和調查機制，建立餐飲產(chǎn)業(yè)大數據統計分析平臺，推進(jìn)信息采集與分析智能化。探索建立川菜原輔料價(jià)格發(fā)布指數，建立重點(diǎn)餐飲企業(yè)聯(lián)系制度，跟蹤分析餐飲產(chǎn)業(yè)運行情況，不斷完善政策措施。（牽頭單位：市統計局；協(xié)助單位：市商務(wù)委）

（十五）加強安全監管。推動(dòng)餐飲企業(yè)信用體系建設，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立更加便捷、高效的食品安全溯源監管體系。建立全市統一的“四小”監管平臺，將食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小食品店和小餐飲店的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入規范管理。［牽頭單位：市食藥監局；協(xié)助單位：各區（市）縣政府］

本實(shí)施意見(jiàn)自頒布之日起30日后施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2016年5月31日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)