成辦發(fā)〔2014〕39號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2014〕39號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運營(yíng)掌控農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源、資本，運用現代經(jīng)營(yíng)管理理念和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，專(zhuān)業(yè)從事規?；?、集約化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者和領(lǐng)頭人，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農民。大力培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，對于促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，著(zhù)力構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有重要作用。市政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門(mén)《關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的試行意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2012〕45號）以來(lái)，我市農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設已取得了明顯成效。為認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專(zhuān)項改革方案〉的通知》（川委廳〔2014〕15號）要求，加快推進(jìn)都市現代農業(yè)轉型升級，現就進(jìn)一步加強我市農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以轉變農業(yè)發(fā)展方式為立足點(diǎn)，以滿(mǎn)足都市現代農業(yè)規?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和促進(jìn)農民持續增收為出發(fā)點(diǎn)，以穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、保障農產(chǎn)品有效供給和實(shí)現都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增為目標，通過(guò)建立完善相關(guān)體制機制、政策制度，加快打造一批高素質(zhì)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
二、目標任務(wù)
培養一批具有較強市場(chǎng)意識、較高生產(chǎn)技能和較強管理能力、較高經(jīng)營(yíng)水平的現代農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，引領(lǐng)帶動(dòng)我市都市現代農業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，增強我市都市現代農業(yè)競爭力。力爭到2017年，全市培養農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人15000名以上，促進(jìn)農業(yè)用地適度規模經(jīng)營(yíng)率達65%。
三、重點(diǎn)工作
（一）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔機制。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要從大中專(zhuān)畢業(yè)生、有一定文化程度和農業(yè)生產(chǎn)管理技能的種養能手以及有意投身農業(yè)事業(yè)的返鄉農民工、城鎮居民、復員轉業(yè)軍人和熟悉農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的其他人員中產(chǎn)生。采取自愿向鄉鎮報名，縣級農業(yè)行政主管部門(mén)把符合基本條件、有意愿從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的人員納入培訓計劃，通過(guò)系統培訓，培養成為懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農業(yè)后繼者和經(jīng)營(yíng)管理人才?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區（市）縣政府（含成都高新區管委會(huì )、天府新區成都管委會(huì )，下同）〕
（二）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養機制。優(yōu)化整合農民實(shí)用技術(shù)培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓、科技人員技術(shù)培訓等資源，采取理論培訓與實(shí)踐操作相結合、市內培訓與外出考察相結合、集中培訓與分產(chǎn)業(yè)培訓相配套的方式，委托在蓉涉農大專(zhuān)院校和科研院所，對納入培訓計劃的人員在農業(yè)科技管理知識、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識、農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農業(yè)信息化知識、農村金融知識、農業(yè)法律法規知識等方面進(jìn)行免費培訓，每年開(kāi)展農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人知識更新培訓，并建立導師制度長(cháng)期提供指導服務(wù)。選擇部分優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到國內一流農業(yè)大學(xué)和科研院所培訓，分產(chǎn)業(yè)組織農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到國內先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地學(xué)習培訓，提升培養質(zhì)量?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區（市）縣政府〕
（三）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機制。實(shí)施農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分級評定制度，市農委牽頭負責高級、區（市）縣農業(yè)部門(mén)牽頭負責中級和初級農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級評定，并頒發(fā)相應等級《成都市農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)》。對已取得證書(shū)的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，每?jì)赡暧墒泻蛥^（市）縣農業(yè)部門(mén)分別組織對其職業(yè)素養、業(yè)績(jì)、誠信等情況進(jìn)行考核，考核合格和業(yè)績(jì)突出的繼續維持或提升農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級，考核不合格的降低農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級或取消農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格。嚴格退出機制，凡出現農產(chǎn)品質(zhì)量安全、違法違規和誠信等問(wèn)題的，直接取消農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格。加強對優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的宣傳，由市農委牽頭，每年組織開(kāi)展“十佳”優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評選活動(dòng)，進(jìn)行宣傳和表彰?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區（市）縣政府〕
（四）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)機制。建立市和區（市）縣農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫，及時(shí)公開(kāi)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人特長(cháng)、績(jì)效、誠信等動(dòng)態(tài)信息情況，促進(jìn)在縣域、市域內交流聘用。支持在基層農業(yè)綜合服務(wù)站設立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)中心，為農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供政策咨詢(xún)、手續辦理等服務(wù)。鼓勵建立和發(fā)展壯大農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì )及產(chǎn)業(yè)分會(huì )，支持在農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分類(lèi)管理交流服務(wù)平臺建設、分產(chǎn)業(yè)現場(chǎng)交流活動(dòng)組織、新品種新技術(shù)新材料試驗示范基地建設以及誠信評定、優(yōu)秀推薦、產(chǎn)地培訓等方面充分發(fā)揮其作用。依托會(huì )計代理機構，為農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財會(huì )規范化代理服務(wù)?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區（市）縣政府〕
四、扶持政策
（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策。
1.中級以上農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展的糧食規?；a(chǎn)，按《成都市糧食烘干中心建設規劃（2014—2016年）》優(yōu)先享受烘干設施項目立項和補貼，符合糧食規模種植補貼政策的，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局、市糧食局，區（市）縣政府〕
2.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在常年蔬菜基地內從事蔬菜生產(chǎn)的，同等條件下優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
3．中級以上農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農民合作社、家庭農場(chǎng)和農業(yè)企業(yè)，符合設施農業(yè)建設標準和有關(guān)條件的，按當年設施農業(yè)補貼政策，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
4．農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農民合作社、家庭農場(chǎng)，符合農機購置補貼政策的，在享受?chē)肄r機購置補貼政策的基礎上，優(yōu)先享受市級累加補貼?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
5．農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農民合作社和家庭農場(chǎng)，符合相關(guān)扶持政策的，優(yōu)先享受市級農民合作社和家庭農場(chǎng)專(zhuān)項資金扶持。將農民合作社和家庭農場(chǎng)主要由農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，作為推薦申報評定市級以上示范農民合作社和家庭農場(chǎng)的必備條件?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
（二）科技扶持政策。
1.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人自辦或經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立的聯(lián)合實(shí)驗室，優(yōu)先予以資助?！矤款^單位：市科技局；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
2.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦、經(jīng)營(yíng)的農民合作社或企業(yè)進(jìn)行農業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣、應用和轉化的，優(yōu)先給予立項支持?！矤款^單位：市科技局；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
3.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)市校企聯(lián)合培養戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在職博（碩）士計劃的高?？荚囦浫?，攻讀農業(yè)推廣博（碩）士，與所在企業(yè)簽定有培養服務(wù)協(xié)議、并承諾取得農業(yè)推廣博（碩）士學(xué)位后在企業(yè)的服務(wù)年限不低于3年、所讀專(zhuān)業(yè)符合資助的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域及研究方向的，按50%給予學(xué)費資助?！矤款^單位：市科技局；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
（三）社保補貼政策。鼓勵符合城鎮職工養老保險條件的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個(gè)體身份參加城鎮職工養老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60％為繳費基數，繳費費率為20％，其中個(gè)人繳費8％，財政補貼12％。若繳費地在二圈層區縣，其財政補貼資金由二圈層各區縣財政承擔；若繳費地在三圈層縣（市），其財政補貼資金由市、縣兩級財政承擔，其中市級財政承擔60％，三圈層各縣（市）財政承擔40％，市級財政承擔資金從農業(yè)支農資金中安排，并納入市級財政預算。社會(huì )保險補貼實(shí)行“先繳后補”方式給予補貼?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區（市）縣政府〕
（四）創(chuàng )業(yè)補貼政策。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生取得農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)，首次受聘或領(lǐng)辦和新辦農民合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)6個(gè)月以上，給予1萬(wàn)元的一次性獎勵?！矤款^單位：市人社局；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
（五）金融支持政策。市、縣兩級農業(yè)政策性平臺公司根據農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)規模，給予一定委托貸款支持。對評定為初級、中級的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，由縣級農業(yè)政策性平臺公司分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元信用擔保貸款支持；對評定為高級、優(yōu)秀、“十佳”農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，由市準公益性農業(yè)項目資金分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元信用貸款支持。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事規模種養生產(chǎn)，且參加我市政策性農業(yè)生產(chǎn)保險的，對其應由農戶(hù)自交保費部分給予20％的減免補助，減免補助資金在市級政策性農業(yè)保險補助專(zhuān)項資金中安排?！矤款^單位：市農委、市金融辦；責任單位：市財政局，區（市）縣政府〕
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府要充分發(fā)揮主體作用，扎實(shí)有效地抓好農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作。
（二）整合培訓資金。各區（市）縣財政部門(mén)要整合各類(lèi)培訓資金，切實(shí)保障對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的財政資金投入，將社會(huì )保險補貼納入縣級財政預算。
（三）強化協(xié)調配合。由區（市）縣農業(yè)部門(mén)牽頭，科技、財政、人社、糧食等部門(mén)參加，建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決新出現的問(wèn)題，共同推進(jìn)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的健康發(fā)展。
本意見(jiàn)自2014年9月1日起施行，有效期4年。

成都市人民政府辦公廳
2014年9月4日

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