成辦發(fā)〔2013〕58號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市農村金融服務(wù)創(chuàng )新的試行意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市農村金融服務(wù)創(chuàng )新的試行意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2013〕58號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為認真貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，充分利用我市農村產(chǎn)權制度改革成果，創(chuàng )新農村金融服務(wù)，加快都市現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，結合我市實(shí)際，提出如下試行意見(jiàn)。
一、建立設施農業(yè)抵押融資風(fēng)險補償機制
將設施農業(yè)抵押融資的貸款損失納入市農村產(chǎn)權抵押融資風(fēng)險金補償范圍。由市財政局、市農委、市金融辦負責研究修訂農村產(chǎn)權抵押融資風(fēng)險金籌集與使用管理辦法，明確補償對象、補償方式、分擔比例等相關(guān)問(wèn)題。
二、鼓勵開(kāi)展農村產(chǎn)權及其附著(zhù)物抵押貸款業(yè)務(wù)
銀行、擔保公司等金融機構對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展農村產(chǎn)權及其附著(zhù)物抵押貸款業(yè)務(wù)，按該項業(yè)務(wù)年度新增貸款余額的2%給予獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，獎勵資金在市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排，由市金融辦負責受理和兌現。
三、鼓勵開(kāi)展涉農金融倉儲服務(wù)
鼓勵金融倉儲公司開(kāi)展針對農產(chǎn)品的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。對涉農金融倉儲公司按照每年農產(chǎn)品動(dòng)產(chǎn)融資貸款額度的1%給予獎勵，年度獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。獎勵資金在市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排，由當地農業(yè)部門(mén)受理后報市農委按程序辦理。
四、鼓勵開(kāi)展涉農融資租賃服務(wù)
鼓勵市內融資租賃公司積極開(kāi)展農業(yè)機具、農產(chǎn)品加工設備、農產(chǎn)品物流設施設備、高端農業(yè)設施等涉農融資租賃服務(wù)，對年度新增涉農融資租賃投放額超過(guò)5000萬(wàn)元的融資租賃公司，按照當年新增涉農融資租賃投放總額的1-2%給予獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。獎勵資金在市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排，由當地農業(yè)部門(mén)受理后報市農委按程序辦理。
五、支持涉農企業(yè)拓寬直接融資渠道
支持涉農企業(yè)上市融資和再融資，對重點(diǎn)培育擬上市涉農企業(yè)，完成上市輔導并經(jīng)監管部門(mén)驗收合格的，給予20萬(wàn)元一次性補貼；發(fā)行上市申請被中國證監會(huì )正式受理，再給予50萬(wàn)元一次性補貼；公開(kāi)發(fā)行股票上市，按融資額中投資成都金額的1%給予一次性獎勵，獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。已上市涉農企業(yè)通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉債等進(jìn)行再融資，按融資額中投入成都的1‰給予一次性獎勵，獎勵金額不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵涉農企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券等其他直接融資方式實(shí)現融資，對單筆融資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎勵融資企業(yè)10萬(wàn)元，當年單個(gè)企業(yè)累計獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元。直接融資獎勵資金在市金融發(fā)展專(zhuān)項資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
符合市政府辦公廳《關(guān)于做大做強我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2012〕15號）條件的企業(yè)，可累加享受相關(guān)扶持政策。
六、支持融資性擔保公司開(kāi)展涉農業(yè)務(wù)
鼓勵融資性擔保公司開(kāi)展農村集體建設用地使用權、農村房屋、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和林權等農村產(chǎn)權擔保業(yè)務(wù)，支持融資性擔保公司創(chuàng )新“聯(lián)合擔?！?、“擔保+抵押”等涉農擔保業(yè)務(wù)。對年末融資性擔保在保余額20億元以上的融資性擔保公司，按季末平均融資性擔保在保余額的萬(wàn)分之一給予獎勵，獎勵金額不超過(guò)60萬(wàn)元。獎勵資金在市金融發(fā)展專(zhuān)項資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
七、完善政策性農業(yè)保險
持續增加市級財政對農業(yè)保險的投入，進(jìn)一步增加政策性特色農業(yè)保險試點(diǎn)品種，提高參保品種參保比例，實(shí)現主要農產(chǎn)品政策性農業(yè)保險的全覆蓋。在探索開(kāi)展蔬菜價(jià)格保險基礎上適時(shí)開(kāi)展生豬價(jià)格保險試點(diǎn)。此項工作由市財政局牽頭辦理。
八、建立農村信用信息基礎數據庫
深化崇州市農村信用體系試驗區建設試點(diǎn)，依托中國人民銀行農村信用信息管理系統，加快推進(jìn)農村信用信息基礎數據庫建設。建立農戶(hù)基礎信息、農村各類(lèi)產(chǎn)權信息、信貸信息以及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組織信用信息的采集、更新制度，逐步建立覆蓋全市農村信用信息基礎數據庫。加強農村信用信息的運用，持續開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮創(chuàng )建，引導信用對接，促進(jìn)農村產(chǎn)權融資和其他融資服務(wù)方式創(chuàng )新，加大信貸資源和政策資源向守信主體傾斜力度。支持移動(dòng)銀行建設，打造全市農村移動(dòng)金融服務(wù)平臺，完善涉農金融服務(wù)渠道，提升農村信息化建設水平。
九、建立農村金融服務(wù)創(chuàng )新工作推進(jìn)機制
建立成都市農村金融服務(wù)創(chuàng )新工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決農村金融服務(wù)創(chuàng )新工作中的新情況、新問(wèn)題，由分管農業(yè)的副市長(cháng)任總召集人，市委統籌委、市財政局、市國土局、市房管局、市水務(wù)局、市農委、市林業(yè)園林局、市政府法制辦、市金融辦、人行成都分行營(yíng)管部、成都農商銀行、成都銀行、市農發(fā)投公司、市農村產(chǎn)權交易所有關(guān)負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市農委，負責領(lǐng)導小組日常工作的組織協(xié)調。
本意見(jiàn)由市農委、市金融辦負責制定實(shí)施細則。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

成都市人民政府辦公廳
2013年12月18日

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