成辦發(fā)〔2013〕41號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015年）〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015年）〉的通知》



成辦發(fā)〔2013〕41號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實(shí)施方案（2013—2015年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳
2013年8月16日

加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實(shí)施方案
（2013—2015年）

為加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等十三部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕894號）、《成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作方案》、《成都市電子商務(wù)發(fā)展規劃（2012-2015）》精神，制定如下實(shí)施方案。實(shí)施期限為2013年至2015年。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞實(shí)施“五大興市戰略”、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極目標，按照建設西部電子商務(wù)中心城市和國內移動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)軍城市發(fā)展定位，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉一體化、全面現代化、充分國際化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善和服務(wù)民生。
（二）發(fā)展目標。到2015年，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，應用和服務(wù)水平顯著(zhù)提高，國際一流的移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和國內領(lǐng)先的移動(dòng)電子政務(wù)大廳初步建成。電子商務(wù)交易額突破6000億元，其中網(wǎng)絡(luò )零售額達到500億元，相當于社會(huì )消費品零售總額的10%；中小企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到70%，規模以上企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到90％。以成都為結算中心的移動(dòng)電子商務(wù)交易規模超過(guò)1000億元，移動(dòng)電子商務(wù)本土用戶(hù)數量累計超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)。
二、主要任務(wù)
（一）強化示范城市創(chuàng )建工作。組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，加快實(shí)施國家試點(diǎn)項目和爭取國家有關(guān)試點(diǎn)示范，全面落實(shí)成都市創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市各項工作任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）
（二）加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。
1．打造移動(dòng)電子商務(wù)核心平臺。全面推廣移動(dòng)支付技術(shù)應用，做大做強移動(dòng)支付結算平臺。深入整合內容提供商、金融機構和基礎電信運營(yíng)商等資源，積極拓展行業(yè)和全國市場(chǎng)，構建移動(dòng)交易服務(wù)平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．加強移動(dòng)電子商務(wù)內容引入。開(kāi)放市場(chǎng)資源，積極引入與培育行業(yè)性和全國性?xún)热萏峁┥?。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．創(chuàng )新移動(dòng)電子商務(wù)支付產(chǎn)品。探索符合不同應用場(chǎng)景和滿(mǎn)足市場(chǎng)不同需求的移動(dòng)支付技術(shù)方案、商業(yè)模式和產(chǎn)品形態(tài)，以金融IC卡應用為基礎開(kāi)展移動(dòng)支付技術(shù)創(chuàng )新應用試點(diǎn)。（牽頭單位：市金融辦）
4．加快移動(dòng)電子政務(wù)大廳建設。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和社會(huì )公共服務(wù)資源向移動(dòng)應用拓展，提供基于移動(dòng)終端的便民服務(wù)；為金融機構和第三方支付機構開(kāi)放數據接口，提供便利支付服務(wù)。（牽頭單位：市政府效能辦、市政府政務(wù)中心）
（三）深化電子商務(wù)行業(yè)應用。
1．推進(jìn)商貿業(yè)提升發(fā)展。利用第三方電子商務(wù)平臺專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，整合商品交易市場(chǎng)或零售網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化創(chuàng )新應用；引導外貿流通企業(yè)和制造企業(yè)應用電子商務(wù)拓展外銷(xiāo)渠道，支持外貿電子商務(wù)平臺優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境；支持建設電子商務(wù)社區服務(wù)平臺，開(kāi)展社區便民服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．促進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。借鑒移動(dòng)電子商務(wù)應用示范街（區）試點(diǎn)經(jīng)驗，在旅游景區、特色古街古鎮等推廣電子商務(wù)應用服務(wù)。探索研究旅游電子商務(wù)管理辦法、公共服務(wù)和監管機制，推動(dòng)旅游在線(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng )新。（牽頭單位：市旅游局）
3．推動(dòng)農業(yè)現代化發(fā)展。利用農業(yè)電子商務(wù)平臺，開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等應用電子商務(wù)擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極發(fā)展農村電子商務(wù)。（牽頭單位：市農委）
4．助推林業(yè)轉型發(fā)展。立足林產(chǎn)品、花木園藝等優(yōu)勢資源，利用電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售，促進(jìn)農民增收。探索研究林產(chǎn)品分類(lèi)定級等標準規范及網(wǎng)絡(luò )交易等管理辦法。（牽頭單位：市林業(yè)園林局）
5．助力工業(yè)倍增發(fā)展。以工業(yè)集中發(fā)展區為載體，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是女鞋、家具等傳統特色產(chǎn)業(yè)，應用電子商務(wù)深化供應鏈整合和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，擴大“成都制造”市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（四）加強電子商務(wù)載體建設。
1．移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。規劃建設移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，引導硬件制造商、軟件開(kāi)發(fā)商、支付服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)運營(yíng)商等入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和聚集發(fā)展效應。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)應用園區。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)應用園區，引導電子商務(wù)平臺企業(yè)、應用企業(yè)和網(wǎng)商等入駐，配套完善專(zhuān)業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，形成良好電子商務(wù)應用環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)物流園區。規劃建設電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)物流園區，聚集電子商務(wù)企業(yè)物流倉儲中心和各類(lèi)物流配送企業(yè)，完善基礎設施和配套服務(wù)設施，提高物流效率，降低物流成本，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：市物流辦）
（五）優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。
1．健全體制機制。完善成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組架構，組建成都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．完善產(chǎn)業(yè)政策。立足促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，研究制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．構建支撐體系。
（1）基礎設施。加快“光網(wǎng)城市”、“無(wú)線(xiàn)城市”、“三網(wǎng)融合”工程建設，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )在重點(diǎn)區域連續覆蓋，建設公共服務(wù)云平臺和數據存儲災備基地，支持基礎電信運營(yíng)商和云計算服務(wù)企業(yè)建設大數據服務(wù)設施并開(kāi)發(fā)利用電子商務(wù)生態(tài)圈數據。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（2）物流配送。構建國際和區域電子商務(wù)物流支撐平臺，完善城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)電子商務(wù)物流配送企業(yè)與連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展快件代存自提服務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)物流運輸車(chē)輛的通行、?？?、監管等政策環(huán)境。（牽頭單位：市物流辦）
（3）電子發(fā)票。篩選具備條件的行業(yè)和第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )（電子）發(fā)票試點(diǎn)，探索建立與電子商務(wù)相符的網(wǎng)絡(luò )（電子）發(fā)票相關(guān)管理制度。（牽頭單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）
（4）可信環(huán)境。以第三方電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區等為載體，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品交易與服務(wù)行為規制建設，建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者信用指標體系。（牽頭單位：市工商局）
（5）質(zhì)量監督。以本土特色大宗商品為試點(diǎn)，研究建立電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系、信息公開(kāi)制度、安全監督和溯源機制，推動(dòng)以組織機構代碼實(shí)名制為基礎的企業(yè)質(zhì)量信用檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。（牽頭單位：市質(zhì)監局）
（6）電子商務(wù)標準化。依托本土有條件的電子商務(wù)平臺及應用企業(yè)，探索研究電子商務(wù)標準體系。（牽頭單位：市質(zhì)監局、市商務(wù)局）
（7）統計制度。加強電子商務(wù)企業(yè)統計調查工作，完善電子商務(wù)統計和信息發(fā)布制度。（牽頭單位：市統計局）
（8）金融服務(wù)。依托科技金融服務(wù)平臺，引導各類(lèi)金融服務(wù)投向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行等金融機構擴大有效抵押物范圍，開(kāi)展電子商務(wù)“供應鏈融資”。（牽頭單位：市金融辦）
（9）會(huì )計檔案電子化。甄選我市具有相應基礎和規模的電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展會(huì )計檔案電子化管理試點(diǎn)，研究完善電子會(huì )計檔案管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì )計信息化。（牽頭單位：市財政局）
（10）專(zhuān)業(yè)人才。健全電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養和引進(jìn)機制，建立實(shí)訓基地，開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓；落實(shí)優(yōu)惠政策吸引海內外電子商務(wù)高端人才到成都就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：市人社局、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各責任單位建立健全責任機制，明確責任分工，確保牽頭工作落到實(shí)處。
（二）強化目標考核。各責任單位根據本實(shí)施方案中的牽頭工作制定具體計劃并納入本單位目標管理，市政府對各部門(mén)承擔的重點(diǎn)工作和任務(wù)實(shí)行專(zhuān)項考核。

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