成辦發(fā)〔2013〕8號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建設統籌城鄉教育綜合改革試驗區第二階段總體方案（2013-2017年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建設統籌城鄉教育綜合改革試驗區第二階段總體方案（2013-2017年）的通知》



成辦發(fā)〔2013〕8號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市建設統籌城鄉教育綜合改革試驗區第二階段總體方案（2013-2017年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2013年2月18日

成都市建設統籌城鄉教育綜合改革試驗區
第二階段總體方案（2013—2017年）

為全面落實(shí)國家、省、市教育規劃綱要和教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃，根據《中華人民共和國教育部、四川省人民政府、成都市人民政府共建統籌城鄉教育綜合改革試驗區合作協(xié)議》，加快成都教育改革發(fā)展步伐，助推我市“五大興市戰略”，結合實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“全域成都”理念，圍繞城鄉統籌、產(chǎn)教融合，深化、完善、創(chuàng )新統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設體制機制，推進(jìn)區域教育均衡化、現代化、國際化，為建設創(chuàng )新型城市、學(xué)習型城市、開(kāi)放型區域中心和國際化城市，打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極提供強有力的人才支撐和智力服務(wù)。
二、總體目標
探索形成城鄉一體的基本公共教育服務(wù)體系、具有成都特色的現代職教體系、服務(wù)區域的現代高等教育服務(wù)體系和吸納全民的現代終身教育體系，在中西部地區率先基本實(shí)現教育現代化，教育事業(yè)發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家同期水平，基本滿(mǎn)足城鄉居民子女“學(xué)有良教”的需求，教育服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平顯著(zhù)提升。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
1.深入推進(jìn)教育均衡化。以促進(jìn)公平為標尺，完善教育均衡的縣域推進(jìn)、市域統籌機制。堅持以縣為主，完善公共教育資源的標準配置、均衡配置機制，促進(jìn)縣域內教育高位均衡。加強市域統籌，深化教育資源的科學(xué)配置、優(yōu)質(zhì)共享機制，促進(jìn)教育“圈層融合”，提升整體水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源滿(mǎn)覆蓋。
2.全面推進(jìn)教育現代化。以提高質(zhì)量為核心，建立政府主導、校本實(shí)施、社會(huì )參與的素質(zhì)教育運行機制。將素質(zhì)教育實(shí)施情況納入對區（市）縣政府年度目標績(jì)效考核。以教育信息化帶動(dòng)教育現代化，用現代化的技術(shù)手段改進(jìn)教育、提升教育水平。建立以常態(tài)監測為主要手段的教育現代化長(cháng)效推進(jìn)機制。
3.加快推進(jìn)教育國際化。以擴大開(kāi)放為路徑，實(shí)施教育“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰略。立足成都，放眼世界，堅持“政府主導、資源引進(jìn)、項目支撐、圈層融合”，創(chuàng )新人文交流機制，搭建國際合作平臺，學(xué)習借鑒國外教育經(jīng)驗，有效利用全球教育資源，促進(jìn)成都教育內涵發(fā)展，著(zhù)力培養學(xué)生全球視野，提升國際競爭能力，努力服務(wù)區域發(fā)展。
（二）完善“四大體系”建設。
1.構建和完善城鄉一體、機會(huì )均等的基本公共教育服務(wù)體系。適應城市化進(jìn)程和社會(huì )需求及其結構變化，完善涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的城鄉基本公共教育服務(wù)體系。建立以常住人口為基數的學(xué)位供給機制，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、經(jīng)濟困難家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生接受教育。完善傾斜農村的公共教育財政體制和分配方式。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的校際均衡、區域教育現代化、城鄉教育一體化的監測與評價(jià)指標體系。
2.構建和完善服務(wù)成都、國際水準的區域現代職業(yè)教育體系。服務(wù)產(chǎn)業(yè)成都，編制區域“現代職業(yè)教育體系建設規劃”。與區域產(chǎn)業(yè)結構調整保持同步并適當超前，優(yōu)化城鄉職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)設置，推進(jìn)課程改革。搭建校企合作平臺，增強行業(yè)指導能力與校企合作能力，建設和扶持中高端公共實(shí)訓基地。探索同一層次普職學(xué)校之間課程互設、學(xué)分互認、學(xué)生互轉機制。推進(jìn)中高職在專(zhuān)業(yè)設置、課程教學(xué)、評價(jià)機制以及招生等方面的無(wú)縫銜接。
3.構建和完善資源整合、服務(wù)區域的區域高等教育服務(wù)體系。加強市屬高校與區域產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)學(xué)科建設、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設和重點(diǎn)實(shí)驗室建設。加強地方高校與行業(yè)企業(yè)的合作，聯(lián)合培養高層次技能型、應用型人才。鼓勵區域內職業(yè)學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色高等職業(yè)院校。努力探索政校合作、校校合作機制，加強與區域內部屬、省屬高等院校的合作，服務(wù)創(chuàng )新型城市建設。
4.構建和完善覆蓋城鄉、吸納全民的區域終身教育體系。服務(wù)學(xué)習型城市建設，完善現代終身教育體系。建設成都開(kāi)放大學(xué)，加強終身學(xué)習公共服務(wù)平臺建設及數字化學(xué)習資源建設。形成覆蓋城鄉的社區教育網(wǎng)絡(luò )體系和工作者隊伍。加強課程和課堂建設，廣泛開(kāi)展各類(lèi)社區教育和全民學(xué)習活動(dòng)。加快各類(lèi)學(xué)習型組織建設。推進(jìn)市民“學(xué)分銀行”建設，建立完善學(xué)分積累和轉換制度，促進(jìn)不同類(lèi)型教育之間的銜接和溝通，搭建人才成長(cháng)的“立交橋”。
（三）實(shí)施“十大計劃”。
1.拔尖創(chuàng )新人才早期培養計劃。以深化課程和課堂教學(xué)改革為核心，力爭為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，對具有特殊稟賦和潛能的學(xué)生實(shí)施個(gè)性化培養，促進(jìn)優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)結構和全面而有個(gè)性發(fā)展。探索通過(guò)選拔具有創(chuàng )造性潛質(zhì)的高中學(xué)生進(jìn)入高校實(shí)驗室參加課題研究，建立“雙導師制”、專(zhuān)家開(kāi)設選修課、指導高中研究性學(xué)習等方式，進(jìn)一步探索高中與在蓉高校、科研院所聯(lián)合培養拔尖創(chuàng )新型人才的有效模式和運行機制。
2.新市民大學(xué)生培養計劃。整合和利用區域高等教育和社區教育資源，探索“個(gè)人為主、政府支持、學(xué)校減免、社會(huì )捐助、企業(yè)幫扶”相結合辦法，鼓勵和支持未接受高等教育的80、90后成都新市民，接受2年左右的專(zhuān)科或本科網(wǎng)絡(luò )教育，圓新市民的讀書(shū)夢(mèng)、大學(xué)夢(mèng)，促進(jìn)自身成長(cháng)和發(fā)展，整體提升區域內勞動(dòng)者素質(zhì)。
3.教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)平臺建設計劃。建立教師專(zhuān)業(yè)標準，嚴格教師準入制度。完善教師考評體系，實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立教師轉崗和退出機制。完善各級骨干教師遴選制度和分級培訓制度。完善應用網(wǎng)絡(luò )研修綜合服務(wù)平臺。建立統一的職務(wù)(職稱(chēng))系列，探索在中小學(xué)設立正高級教師職務(wù)。完善教師專(zhuān)業(yè)梯次成長(cháng)體系及激勵機制。教學(xué)成果獎勵向基層教學(xué)實(shí)驗成果傾斜。實(shí)施名師工作室及其成果推介制度，建設名師孵化地。
4.教育家辦學(xué)計劃。改革教育管理，健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度，促進(jìn)校長(cháng)潛心辦學(xué)。改革校長(cháng)選拔制度，探索向社會(huì )公開(kāi)招聘各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)的人才引進(jìn)機制。建立校長(cháng)任職資格制度，推進(jìn)校長(cháng)職級制。完善教育家培養制度，實(shí)施名師名校長(cháng)培養工程，系統開(kāi)展高端培訓、論壇等，積極搭建成長(cháng)平臺。加強對具有成都特色的教育家精神的發(fā)掘和研究。
5.未來(lái)學(xué)校建設計劃。加強未來(lái)學(xué)校的研究與實(shí)驗。支持有條件的學(xué)校以信息技術(shù)為核心，開(kāi)展教學(xué)理念、教學(xué)工具、教學(xué)方式和課程設計等綜合改革實(shí)驗，增強學(xué)生學(xué)習生活與未來(lái)工作的連續性、相關(guān)性和適切性。推進(jìn)適應現代理念、數字校園、智能教室和團隊教學(xué)等教育新模式需要的校舍、教室改造工作。以實(shí)驗為引領(lǐng)，努力探索充分運用現代技術(shù)、適應未來(lái)需要的教育模式，促進(jìn)更多學(xué)校將信息科技與課程、教學(xué)融合。
6.特色職業(yè)院校建設計劃。依托在蓉高等院校，圍繞成都特色產(chǎn)業(yè)和地方文化，建設一批特色鮮明、相對獨立的職業(yè)院校。支持地方龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、高校和科研機構積極參與特色學(xué)院辦學(xué)，形成符合產(chǎn)業(yè)鏈人才需求、產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展新模式。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和校企合作優(yōu)勢等，推動(dòng)中高職深度銜接。
7.地方教育標準體系建設計劃。遵循國際慣例，完善標準實(shí)施和檢驗制度，在國家、省、市已有的教育標準基礎上，結合成都實(shí)際，進(jìn)一步完善各級各類(lèi)學(xué)校建設標準、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程體系實(shí)施標準、教師隊伍建設標準、學(xué)校運行和管理標準、教育質(zhì)量標準、教育發(fā)展監測標準等，形成具有國際視野、全國領(lǐng)先、成都特色的教育標準體系，為國家教育標準體系建立提供探索樣本和先行先試的經(jīng)驗。
8.優(yōu)質(zhì)教育資源滿(mǎn)覆蓋計劃。全面實(shí)施城鄉中小學(xué)標準化提升工程。按照學(xué)?，F代化要求和標準建設并配置學(xué)位。探索促進(jìn)新建學(xué)校、農村學(xué)校和薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新機制、新途徑。到2015年，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達到80%以上，基本實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵和引導民辦教育特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉居民多元化的教育需求。
9.教育改革協(xié)同創(chuàng )新計劃。利用國家、區域智力資源，建立成都市教育咨詢(xún)委員會(huì )，加強教育政策咨詢(xún)，完善出臺重大教育決策前充分論證和公開(kāi)征求意見(jiàn)的制度。加強與國家教育研究機構、區域高等院校和科研機構的合作，建設國家教育改革的實(shí)踐基地、研究基地和重大政策的孵化基地。鼓勵區域高校、科研院所等向高中開(kāi)放課程、實(shí)驗室等教學(xué)資源，共同建立創(chuàng )新人才培養基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，加快科技成果在成都轉化。
10.教育對外開(kāi)放計劃。瞄準世界教育發(fā)展前沿，學(xué)習借鑒國際先進(jìn)教育經(jīng)驗和教育教學(xué)方法。推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校與境外學(xué)校建立姊妹學(xué)校，設立國際交流與合作項目。積極鼓勵有條件的學(xué)校引進(jìn)國際先進(jìn)課程、探索國際化課程改革，開(kāi)發(fā)國際理解教育校本課程，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗。建立與國際接軌的教學(xué)制度和質(zhì)量評價(jià)標準。實(shí)施“外教進(jìn)校園”工程。建立區域國際化教師培訓平臺。
四、工作保障
全面落實(shí)教育“三個(gè)優(yōu)先”戰略。切實(shí)履行成都市教育體制改革暨統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設領(lǐng)導小組職責，加強統籌城鄉教育工作的領(lǐng)導和協(xié)調。市教育局要認真履行市教育體制改革暨統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室職責，具體負責我市建設統籌城鄉教育綜合改革試驗區工作并會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善地方教育規章和有關(guān)制度，健全與統籌城鄉教育綜合改革試驗區相適應的政策保障體系，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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