成辦發(fā)〔2012〕45號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門(mén)關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設試行意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門(mén)關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設試行意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2012〕45號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

市農委、市人社局、市科技局、市財政局、市糧食局《關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的試行意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2012年9月1日

關(guān)于加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的試行意見(jiàn)

市農委 市人社局 市科技局 市財政局 市糧食局



隨著(zhù)我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區的深入推進(jìn)，農民正由一種身份變成一種職業(yè)。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運營(yíng)掌控農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源、資本，在為農民專(zhuān)合組織、企業(yè)或業(yè)主謀求最大經(jīng)濟效益的同時(shí)，從中獲得傭金或紅利的農業(yè)技能人才。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是“新型職業(yè)農民”的一種類(lèi)型，加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設有利于解決“誰(shuí)來(lái)種田”、“誰(shuí)來(lái)種糧”、“誰(shuí)來(lái)帶頭”的問(wèn)題，有利于解決糧食增產(chǎn)、保障糧食安全的問(wèn)題，有利于解決農業(yè)科技推廣服務(wù)和科技成果轉化的問(wèn)題。為加快培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，推動(dòng)我市都市現代農業(yè)發(fā)展，現就加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設提出以下試行意見(jiàn)。

一、總體要求

以轉變農業(yè)發(fā)展方式為立足點(diǎn)，以滿(mǎn)足農民生產(chǎn)需求、促進(jìn)農民持續增收為出發(fā)點(diǎn)，以穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、保障農產(chǎn)品有效供給和實(shí)現都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增為目標，通過(guò)資源整合，多形式、多渠道開(kāi)展農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，加快打造一批高素質(zhì)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為我市發(fā)展都市現代農業(yè)提供人才保障和智力支持。

二、目標任務(wù)

培養一批具有較強市場(chǎng)意識、較高生產(chǎn)技能、一定管理能力和經(jīng)營(yíng)水平的現代農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，引領(lǐng)帶動(dòng)我市糧食規模生產(chǎn)、土地規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)都市現代農業(yè)跨越式發(fā)展。2012年，全市培養農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2500名；到2015年，全市力爭培養農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人10000名。

三、重點(diǎn)工作

以滿(mǎn)足都市現代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)需求為導向，以提高農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的科學(xué)素養、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，促進(jìn)農村人力資源結構優(yōu)化和合理配置，著(zhù)力構建服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現代化發(fā)展的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理體制。

（一）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔機制。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要從大中專(zhuān)畢業(yè)生、有一定文化程度和農業(yè)生產(chǎn)管理技能的種田能手、有意投身農業(yè)事業(yè)的城鎮居民、復員轉業(yè)軍人和熟悉農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的其他人員中產(chǎn)生。通過(guò)選拔的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受本文件規定的有關(guān)扶持政策。具體選拔意見(jiàn)由市農委、市人社局、市財政局制定。

（二）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓機制。由市農委、市人社局、市科技局制定農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓方案，優(yōu)化整合農村實(shí)用技術(shù)培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓、科技人員技術(shù)培訓等資源，委托有資質(zhì)的培訓機構對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在農業(yè)科技管理知識、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識和農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識等方面開(kāi)展免費培訓，培訓注重理論學(xué)習和現場(chǎng)教學(xué)相結合，強化對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的針對性、有效性，每年培訓時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。

（三）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機制。堅持人才流動(dòng)，依托農民專(zhuān)合組織、農業(yè)科技創(chuàng )新團隊搭建現代農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息公開(kāi)平臺，構建農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才市場(chǎng)。抓好人才儲備，組建農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人誠信信息庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公開(kāi)誠信信息。通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)化農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源的配置和使用。

（四）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息交流機制。采用現場(chǎng)示范、觀(guān)摩交流、專(zhuān)題研討等方式，著(zhù)力提升農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的能力素質(zhì)。堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”，加強農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交流，充分發(fā)揮和展示農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的作用。

（五）建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機制。由市農委、市人社局、市科技局建立以服務(wù)對象為主的考核機制，由服務(wù)對象、行政管理部門(mén)每年對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養、業(yè)績(jì)完成情況等進(jìn)行考核，考核合格的納入農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫管理并給予誠信評定，考核不合格的不能享受有關(guān)扶持政策，對主要因技術(shù)問(wèn)題導致考核不合格的可以重新納入培訓和選拔工作計劃，對工作業(yè)績(jì)突出的給予表彰。

四、扶持政策

（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展的水稻規模生產(chǎn)，符合水稻規模種植政策的，享受水稻規模種植補貼政策。

2.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農業(yè)生產(chǎn)基地，符合設施農業(yè)補貼政策的，同等條件下，享受上浮10%的補貼政策，其中對開(kāi)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和種養結合的，享受上浮20%的補貼政策；在土地整理和道路、水利等基礎設施建設上優(yōu)先給予立項和扶持；鼓勵農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到高標準農田建設區域從事農業(yè)生產(chǎn)。

3.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的企業(yè)或農民專(zhuān)合組織，符合農機購置補貼政策的，補助金額在原有補貼基礎上提高10%。

4.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農民專(zhuān)合組織，符合相關(guān)扶持政策的，同等條件下，優(yōu)先享受市級財政扶持農民專(zhuān)合組織專(zhuān)項資金。

5.農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的糧食生產(chǎn)基地，國有糧食企業(yè)免費為其提供“糧食銀行”的代儲代管服務(wù)，其中達到規模種植的優(yōu)先提供糧食代烘業(yè)務(wù)；對其所在區（市）縣有“小糧倉”補貼項目計劃的，可優(yōu)先申報“小糧倉”補貼。

（二）科技扶持政策。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦的龍頭企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立的聯(lián)合實(shí)驗室和其領(lǐng)辦、新辦的農民專(zhuān)合組織或基地進(jìn)行農業(yè)科研成果的研發(fā)、推廣、應用和轉化的，市科技局均優(yōu)先給予項目支持

（三）其它扶持政策。

1.就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認定。對為農民專(zhuān)合組織服務(wù)且沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權和林地使用權（含土地承包經(jīng)營(yíng)權和林地使用權已轉讓?zhuān)┑霓r業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，將其納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受公共就業(yè)服務(wù)；對已登記失業(yè)并申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》且女性年滿(mǎn)40周歲、男性年滿(mǎn)50周歲的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人納入就業(yè)困難人員范圍，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

2.社會(huì )保險補貼。鼓勵農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個(gè)體身份參加城鎮職工養老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，繳費費率為20%，其中個(gè)人繳費8%，財政補貼12%。若繳費地在二圈層區（縣），其財政補貼資金由二圈層各區（縣）財政承擔；若繳費地在三圈層縣（市），其財政補貼資金由市、縣兩級財政承擔，其中市級財政承擔60%，三圈層各縣（市）財政承擔40%。2012年市級承擔的補貼資金從農業(yè)支農資金中安排，從2013年起納入市級財政預算。社會(huì )保險補貼實(shí)行“先繳后補”方式給予補貼。

對與符合就業(yè)困難人員條件的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的農民專(zhuān)合組織，按其為農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)際繳納的城鎮職工基本養老、基本醫療（含大病互助醫療補充保險費）和失業(yè)保險費給予補貼，補貼資金在就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

3.金融支持。市、縣兩級政策性平臺公司根據農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)規模，給予一定委托貸款支持。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事規模種養生產(chǎn)，且參加我市政策性農業(yè)生產(chǎn)保險的，對其應由農戶(hù)自交保費部分給予20%的減免補助，減免補助資金在市級政策性農業(yè)保險補助專(zhuān)項資金中安排。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，扎實(shí)有效地抓好農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作。

（二）整合培訓資金。各級財政部門(mén)要整合各類(lèi)培訓資金，切實(shí)保障對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的財政資金投入，強化農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，確保農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設的順利推進(jìn)。

（三）強化協(xié)調配合。各級人社、財政、科技、糧食等部門(mén)要加大對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設的支持和相互配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和作用，共同推進(jìn)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的健康發(fā)展。

本試行意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)