成辦發(fā)〔2012〕35號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化區（市）縣域內公共教育資源均衡配置的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化區（市）縣域內公共教育資源均衡配置的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2012〕35號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國家、省、市《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉統一戶(hù)籍實(shí)現居民自由遷徙的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2010〕23號）精神，促進(jìn)我市基礎教育特別是義務(wù)教育高位均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現就深化區（市）縣域內公共教育資源均衡配置提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì )精神，圍繞建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市總體目標，堅持市級統籌、以縣為主，落實(shí)和強化區（市）縣政府責任，促進(jìn)區（市）縣域內公共教育資源配置高位均衡，切實(shí)辦好每一所學(xué)校。

二、工作目標

2012年，各區（市）縣實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標。到2015年，中心城區義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達到80%以上，每個(gè)街道至少有1所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，全市高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達到90%以上，全市義務(wù)教育階段非正?？鐓^域招生比例3年內減少到10%以下。努力實(shí)現區（市）縣域內城鄉之間、校際之間公共教育資源配置高位均衡，均衡配置體制機制不斷完善和深化。

三、工作重點(diǎn)

（一）深化區（市）縣域內學(xué)校設施設備均衡配置。

1．推進(jìn)設施設備標準配置。各區（市）縣要把辦學(xué)標準作為均衡配置公共教育資源的基礎和依據。制定和落實(shí)工作措施，加快實(shí)施技術(shù)裝備提升、教室光環(huán)境改造、學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)改造工作，城鄉學(xué)校生均設備值達到標準。加大信息化建設力度，提升應用水平，實(shí)現城鄉共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

2．保障生均公用經(jīng)費城鄉統一。2012年，各區（市）縣公辦義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費財政撥款標準達到小學(xué)700元/生·年，初中900元/生·年。按我市標準高于中央、省標準200元/生·年的水平，建立動(dòng)態(tài)調整機制。

（二）深化區（市）縣域內學(xué)校教師資源均衡配置。

1．完善“縣管校用”教師管理機制。各區（市）縣要依法履行教師資格認定、公開(kāi)招聘、職務(wù)聘任、培養培訓、調配交流、考核獎懲等管理職能，切實(shí)保障城鄉教師待遇。建立完善“縣管校用”教師管理機制以及與之相適應的編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理機制，執行統一的城鄉學(xué)校編制標準和崗位結構比例控制標準，城鄉中小學(xué)校生師比達到國家城市標準。積極探索教師轉崗和退出機制。

2．完善教師調配機制。優(yōu)先補充農村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農村學(xué)校任教，配齊配足農村學(xué)校學(xué)科教師。城鄉學(xué)校教師學(xué)歷結構、學(xué)科結構合理，滿(mǎn)足課程教學(xué)需要。學(xué)校之間專(zhuān)任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級職稱(chēng)教師比例及骨干教師比例大致相當。

3．完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度。在同一義務(wù)教育學(xué)校任教滿(mǎn)6年，且當年9月1日前男不滿(mǎn)50周歲、女不滿(mǎn)45周歲的教師，納入應交流范圍。每年教師交流人數不低于應交流人數的15%，其中骨干教師交流人數不低于同級骨干教師人數的15%，到2015年，分別達到20%。優(yōu)先交流骨干教師，建立教師交流結果公示制度。

4．完善義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)交流制度。嚴格執行校長(cháng)任期制，校長(cháng)（含副校長(cháng)，下同）在同一學(xué)校任職不得超過(guò)9年。城區（含縣城所在地，下同）學(xué)校校長(cháng)任職時(shí)間超過(guò)規定年限的，首先交流到農村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校任職。

5．完善義務(wù)教育學(xué)校干部任職制度。城區學(xué)校提拔任職的校級干部，須有1年以上的農村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校任職、任教經(jīng)歷；城區學(xué)校提拔干部，新任職學(xué)校須為農村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校；有計劃地選拔農村學(xué)校、相對薄弱學(xué)校后備干部，交流提拔到城區學(xué)校任職。實(shí)行學(xué)校后備干部城鄉雙向交流鍛煉制度。

（三）深化區（市）縣域內學(xué)生資源均衡配置。

1．嚴格執行義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)制度。各區（市）縣要嚴格執行義務(wù)教育階段就近入學(xué)、公平就學(xué)政策，區（市）縣域內非正?？缧Ｕ猩壤?年內減少到10%以下，低于10%的要鞏固并努力繼續減少。要把區（市）縣域內公辦學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)率、實(shí)際就學(xué)人數與就近入學(xué)人數的比率，作為區（市）縣域內校際均衡監測評估的內容和獎懲學(xué)校的依據。

2．進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校生招生辦法。以當年各初中學(xué)校畢業(yè)生人數為主要依據，結合各初中學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施情況，省級及以上示范性普通高中統招計劃按不少于50%的比例，合理分配到區域內每一所初中學(xué)校。進(jìn)一步完善指標到校生的錄取辦法、推薦辦法，規范過(guò)程管理。

四、工作要求

（一）明確工作職責。各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )要切實(shí)承擔起均衡配置公共教育資源的責任，建立由主要負責人負責，分管負責人牽頭，教育部門(mén)具體組織，相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同實(shí)施的工作機制，結合城鄉中小學(xué)標準化建設提升工程目標任務(wù)，制定資源配置的實(shí)施辦法，完善政策制度，落實(shí)工作措施。

（二）支持民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。各區（市）縣要把民辦教育作為公共教育資源的重要和有益補充，加大對民辦教育的扶持和管理力度，促進(jìn)民辦教育健康、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，合理引導和滿(mǎn)足人民群眾對教育多元化、個(gè)性化的需求。

（三）完善監測和考評機制。將區（市）縣域內公共教育資源均衡配置情況納入市政府對區（市）縣政府的年度目標考核內容。市政府相關(guān)部門(mén)要加強對各區（市）縣教育均衡發(fā)展狀況的監測和督導評估，定期向社會(huì )發(fā)布資源配置監測報告。各區（市）縣要建立干預和預警機制，根據監測結果及時(shí)調整政策、措施，合理配置公共教育資源。

（四）建立獎懲制度。對推進(jìn)公共教育資源均衡配置工作成績(jì)突出的區（市）縣和相關(guān)部門(mén)，給予表?yè)P。對工作不力的，要依照相關(guān)法律法規追究相關(guān)人員責任。市級財政結合中央、省專(zhuān)項補助資金，統籌安排，對農村教育實(shí)行轉移支付，向經(jīng)濟欠發(fā)達區（市）縣傾斜。市級統籌的教育資源配置重點(diǎn)項目，向農村和農村學(xué)校、相對薄弱的學(xué)校傾斜。

二○一二年六月七日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/44801.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)