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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等10部門(mén)關(guān)于〈成都市政府投資項目承包商資格預審管理辦法〉的通知》
成辦發(fā)〔2011〕100號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市發(fā)改委等10部門(mén)關(guān)于《成都市政府投資項目承包商資格預審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一一年十一月十五日
成都市政府投資項目承包商
資格預審管理辦法
市發(fā)改委 市監察局 市經(jīng)信委 市財政局 市建委
市交委 市水務(wù)局 市審計局 市國資委 市地稅局
第一章 總 則
第一條 為加強對政府投資項目招投標的監督管理，提高招標效率，降低社會(huì )成本，優(yōu)選承包商，確保工程質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項目承包商資格預審，是指政府投資項目承包商資格預審管理委員會(huì )對自愿參與政府投資項目招投標活動(dòng)的施工企業(yè)和工程中介服務(wù)機構，依照本辦法進(jìn)行集中、統一的資格審查后，建立成都市政府投資項目承包商名錄庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄庫）的行為。
第三條 達到招標限額的市本級、成都高新區和區（市）縣政府投資項目承包商的資格預審及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條 政府投資項目承包商資格預審應當遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠實(shí)信用的原則。
第五條 市政府設立“成都市政府投資項目承包商資格預審管理委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理委員會(huì )），由分管發(fā)展改革工作的副市長(cháng)任主任。管理委員會(huì )成員單位由市發(fā)改委、市監察局、市經(jīng)信委、市財政局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市審計局、市國資委、市地稅局等部門(mén)組成。管理委員會(huì )負責審議政府投資項目承包商資格預審工作重大事項，審定名錄庫。
管理委員會(huì )辦公室設在市發(fā)改委，由管理委員會(huì )成員單位派員組成，具體負責下列工作：
（一）制定政府投資項目承包商資格預審的工作規程。
（二）組織實(shí)施政府投資項目承包商資格預審。
（三）負責名錄庫的日常管理和相關(guān)協(xié)調工作。
（四）完成管理委員會(huì )交辦的其他事項。
第二章 名錄庫的分類(lèi)與建立
第六條 市政府建立全市統一的名錄庫，各區（市）縣政府和市政府各部門(mén)不再另行建立名錄庫。名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年集中受理申請、審查，并定期公布審查結果。新增入川備案企業(yè)，符合入庫申請條件的，可向管理委員會(huì )辦公室提出申請，并接受集中審查，符合名錄庫資格審查標準的補錄入本年度名錄庫。
第七條 名錄庫分為施工承包商名錄庫和工程中介服務(wù)承包商名錄庫兩類(lèi)。名錄庫的具體類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)、組別由管理委員會(huì )辦公室另行發(fā)布。
施工承包商名錄庫包括：房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等類(lèi)別。
工程中介服務(wù)承包商名錄庫包括：工程勘察、工程設計、工程監理、工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、項目管理、會(huì )計審計、工程檢測試驗機構等類(lèi)別。
第八條 承包商可根據自身條件選擇申請的類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)，同一專(zhuān)業(yè)只能申請一個(gè)組別。
第九條 政府投資項目承包商資格預審采用合格制，從相應資質(zhì)、信用記錄、履約能力、安全管理、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行審查，申請條件和資格審查標準由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭擬訂，并由管理委員會(huì )審定和發(fā)布。
其中，工程咨詢(xún)單位名錄庫和項目管理機構名錄庫資格審查標準由市發(fā)改委牽頭擬訂；造價(jià)咨詢(xún)單位名錄庫和招標代理機構名錄庫資格審查標準由市建委牽頭擬訂；會(huì )計審計單位名錄庫資格審查標準由市財政局牽頭擬訂。
第十條 政府投資項目承包商資格預審工作應當按照下列程序進(jìn)行：
（一）管理委員會(huì )辦公室在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布資格預審公告，公布進(jìn)行資格預審的名錄庫類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)、組別、申請條件、受理部門(mén)、錄取方式及其他有關(guān)事項。
（二）申請人應在公告規定的時(shí)限內向各受理部門(mén)報送資格預審申請材料；具備多種資質(zhì)的承包商，可申請多個(gè)名錄庫類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)，申請材料應根據公告要求分別提交。
（三）管理委員會(huì )辦公室組建“成都市政府投資項目承包商資格預審評審專(zhuān)家委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì )），對申請人報送的資格審查申請材料依據資格審查標準進(jìn)行評審，確定名錄庫承包商候選人名單。
（四）管理委員會(huì )辦公室根據專(zhuān)家委員會(huì )評審確定的承包商候選人名單，在指定媒體上公示5個(gè)工作日。
（五）管理委員會(huì )辦公室對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的候選人，經(jīng)管理委員會(huì )批準，錄入名錄庫，并在指定媒體上公布。
第十一條 政府投資項目承包商資格預審的評審工作應當在受理申請材料工作結束之日后45個(gè)工作日內完成。
第三章 名錄庫的使用和管理
第十二條 市本級、成都高新區和區（市）縣政府投資項目招標人必須從名錄庫中按照法定程序確定承包商（本辦法第十三條規定情形除外）。
第十三條 有下列情形之一，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核，市發(fā)改委批準，政府投資項目招標人可以擴大范圍到名錄庫以外選擇投標人：
（一）名錄庫中暫無(wú)相應類(lèi)別承包商的。
（二）名錄庫中符合條件的承包商達不到7家的。
（三）在名錄庫范圍內招標兩次失敗的。
（四）特殊項目需要面向境內外進(jìn)行招標的。
第十四條 進(jìn)入名錄庫的承包商，因企業(yè)自身情況發(fā)生變化，需要調整對應組別的，應報管理委員會(huì )辦公室審定。
第十五條 進(jìn)入名錄庫的承包商應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守國家法律、法規、規章和政策，遵守社會(huì )公德，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。
（二）資質(zhì)等級發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)報告管理委員會(huì )辦公室。
（三）認真參加政府投資項目的投標競爭。
（四）遵守誠實(shí)信用原則，認真履行相關(guān)合同協(xié)議。
（五）不參與串通投標、轉包、掛靠等違法違規行為，不以賄賂等非法手段謀取利益。
（六）與建設單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（七）積極參加政府部門(mén)組織的搶險救災等社會(huì )公益活動(dòng)。
第十六條 行業(yè)主管部門(mén)按規定對承包商的日常履約情況進(jìn)行評價(jià)，履約評價(jià)作為管理委員會(huì )辦公室對名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的依據。承包商履約評價(jià)細則由管理委員會(huì )辦公室另行公布。
第十七條 進(jìn)入名錄庫的承包商有下列情形之一，行業(yè)主管部門(mén)可提請管理委員會(huì )辦公室審定將其清出名錄庫：
（一）資質(zhì)等級降低到名錄庫中無(wú)相應組別的。
（二）履約評價(jià)為不合格的。
（三）進(jìn)入名錄庫后，出現名錄庫入庫否決條件所包含情形的(名錄庫入庫否決條件由管理委員會(huì )辦公室另行發(fā)布)。
（四）非因不可抗力原因放棄中標或拒絕簽訂合同，并造成嚴重后果的。
承包商被清出名錄庫前已簽訂承包合同的業(yè)務(wù)，應當繼續完成。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十八條 管理委員會(huì )辦公室應當及時(shí)在指定媒體上公布組別調整、清出名錄庫的承包商名單。
第四章 處罰與責任追究
第十九條 承包商因本辦法第十七條第二項和第四項原因被清出名錄庫的，停止其政府投資項目投標資格，取消其2年內申請資格預審的資格。
第二十條 政府投資項目招標人不按照本辦法從名錄庫中選擇承包商的，由項目審批部門(mén)責令其暫停政府投資項目招投標工作并限期改正，同時(shí)由紀檢監察部門(mén)按照有關(guān)規定從嚴查處。
第二十一條 對承包商資格預審負有監督管理職責的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權、玩忽職守的，由紀檢監察部門(mén)及其主管部門(mén)予以查處；構成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 當事人或其他利害關(guān)系人對名錄庫的公示、發(fā)布及對承包商的處理有投訴或申訴的，可向管理委員會(huì )辦公室或紀檢監察部門(mén)提出。管理委員會(huì )辦公室或紀檢監察部門(mén)應會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)經(jīng)調查核實(shí)后提出處理意見(jiàn)，并回復投訴人或申訴人。
第五章 附 則
第二十三條本辦法由市發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
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