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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年成都市行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》
成辦發(fā)〔2011〕54號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《2011年成都市行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要建立健全工作機制，明確責任分工，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)的落實(shí)，努力推進(jìn)我市行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺階。
二○一一年四月二十日
2011年成都市行政效能建設和
政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2011年全市行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照經(jīng)濟市場(chǎng)化、管理民主化、社會(huì )公平化要求，以促進(jìn)政府行政權力公開(kāi)為目標，以提升行政效能為重點(diǎn)，以電子政務(wù)建設為手段，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化規范化服務(wù)型政府建設，為我市深入實(shí)施城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，加快建設世界現代田園城市創(chuàng )造更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。
一、全面清理行政審批前置事項
全面清理行政審批項目的前置審查事項和審查條件，重點(diǎn)減少和規范投資建設項目審批前置審查行為，對沒(méi)有法律、法規依據的前置審查事項和審查條件原則上都要取消，對確需保留的，須經(jīng)法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查并報市政府同意后方可保留。對保留繼續實(shí)施的行政審批前置審查事項，要全面優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續，明確辦理時(shí)限和服務(wù)標準，切實(shí)提高辦事效率。規范行政審批前置中介服務(wù)執業(yè)行為。從事行政審批前置服務(wù)的中介機構應當將服務(wù)職責、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序和時(shí)限、服務(wù)規范、收費標準等內容予以公示；對取得相應資質(zhì)并依法登記設立的中介機構，建立相應的信息資源庫，按照服務(wù)類(lèi)別、資質(zhì)等級分類(lèi)并依據收費標準、完成時(shí)限等因素排序，供行政審批相對人選擇，促進(jìn)公開(kāi)、公平競爭。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市發(fā)改委、市法制辦、市工商局。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)。
二、完善精簡(jiǎn)行政權力事項長(cháng)效機制
按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和政府職能轉變要求，進(jìn)一步減少行政管制。對已經(jīng)取消、調整的行政權力事項，加強后續監管，防止反彈或變相反彈，切實(shí)減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)的干預，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造更加寬松的政務(wù)環(huán)境。
牽頭單位：市法制辦。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)。
三、探索推進(jìn)基層重大公共建設項目決策公開(kāi)
充分借鑒村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革、農村新型基層治理機制建設的做法，開(kāi)展群眾廣泛參與的鄉鎮（街道）重大公共建設項目民主決策、民主監督和民主評議試點(diǎn)。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）。
責任單位：有關(guān)區（市）縣政府。
四、建設公民信息管理系統
建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì )保險等信息于一體的公民信息管理系統，2011年12月31日前試運行。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)。
五、推進(jìn)基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺建設
完善基層公開(kāi)和服務(wù)框架體系及內容要素，實(shí)現基層公開(kāi)和服務(wù)標準內容更全面、分類(lèi)更科學(xué)。明確鄉鎮（街道）、村（社區）辦事服務(wù)事項清單，強化在線(xiàn)辦理功能，結合代辦機制提升基層辦事服務(wù)實(shí)效。綜合利用基層現有網(wǎng)絡(luò )資源，在全市推廣基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺，爭取2011年內覆蓋率達50％。依托基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理民主機制不斷深化，探索建立城市社區民主決策、民主監督、民主評議機制。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市統籌委。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)。
六、完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設
完善網(wǎng)上政務(wù)大廳管理機制，進(jìn)一步明確責任，做到網(wǎng)上政務(wù)大廳公開(kāi)的信息及時(shí)更新、提供的服務(wù)及時(shí)便捷。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項網(wǎng)上辦理。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳在線(xiàn)即時(shí)咨詢(xún)系統，完善專(zhuān)人值守制度，確保在線(xiàn)即時(shí)咨詢(xún)的及時(shí)響應。開(kāi)發(fā)網(wǎng)上收費系統，對網(wǎng)上審批項目通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機銀行等網(wǎng)上支付方式進(jìn)行收費。統籌推進(jìn)實(shí)體政務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)大廳的有效結合，努力實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理審批事項和政務(wù)審批服務(wù)平臺互通。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政務(wù)中心。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)。
七、試點(diǎn)推進(jìn)區（市）縣市民服務(wù)中心建設
選擇有條件的區（市）縣試點(diǎn)推進(jìn)市民服務(wù)中心建設，將政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位提供的與市民生活密切相關(guān)的服務(wù)事項納入市民服務(wù)中心辦理，“全方位、一站式”集中為市民服務(wù)。
牽頭單位：市委編辦（市規服辦）、市政務(wù)中心。
責任單位：有關(guān)區（市）縣政府。
八、扎實(shí)做好市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、市長(cháng)信箱辦理工作
對市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、市長(cháng)信箱系統進(jìn)行升級改造，探索建立市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)分級分類(lèi)接聽(tīng)、處理、回復機制，建立群眾訴求跟進(jìn)解決和需求反饋回應機制，切實(shí)提高市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)的接通率和辦事實(shí)效。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)。
九、加快電子政務(wù)建設
進(jìn)一步完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理機制，建立以“中國·成都”政府網(wǎng)站為龍頭、各部門(mén)網(wǎng)站為區域中心、各區（市）縣網(wǎng)站為基層窗口的政府網(wǎng)站群，實(shí)現信息資源共享。積極推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)運行，在市城管局、市交委開(kāi)展行政處罰電子化試點(diǎn)，增強行政執法透明度，促進(jìn)公正執法。推行行政決策方案、執行過(guò)程網(wǎng)上全程公開(kāi)試點(diǎn)，強化社會(huì )監督。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政試點(diǎn)工作，暢通民意收集與反饋渠道。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市法制辦。
責任單位：市政府各部門(mén)。
十、深化政府信息公開(kāi)工作
嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)年度報告、統計報告等各項工作制度，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄，規范公開(kāi)申請的接收、審查、受理、會(huì )商、回復等各環(huán)節工作。建立和完善重大政府信息宣傳解讀制度，凡是出臺涉及民生或與群眾利益直接相關(guān)的政策必須及時(shí)進(jìn)行解讀，并針對輿情民意做好政府信息公開(kāi)回應。加強政府信息標準化管理，2011年6月30日前完成政府信息公開(kāi)管理系統升級。加快政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)標準化建設進(jìn)度，力爭2011年內實(shí)現標準化查詢(xún)點(diǎn)覆蓋率達85％以上。以公眾需求為導向，以民生事項為重點(diǎn)，圍繞城鄉群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)工作。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府新聞辦。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)。
十一、深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)
強化公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門(mén)的管理職能，行業(yè)主管部門(mén)要定期對本行業(yè)辦事公開(kāi)目錄進(jìn)行檢查，確保公開(kāi)信息的及時(shí)、準確、有效。采取有力措施提升本行業(yè)辦事公開(kāi)質(zhì)量和效率，確保辦事公開(kāi)在各項服務(wù)環(huán)節和各個(gè)工作崗位得到有效落實(shí)。積極開(kāi)展公共企事業(yè)單位服務(wù)需求調研，以便民利民為導向，科學(xué)分配、合理調整基層服務(wù)站（所）設置，不斷提高在線(xiàn)辦事的集成度和便捷度，鼓勵和引導群眾參與公共企事業(yè)單位公開(kāi)服務(wù)評議和監督，定期匯總評議結果并督促相關(guān)單位改進(jìn)工作。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)。
十二、強化行政效能監察
細化落實(shí)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、責任追究制、社會(huì )評議制“四項制度”，加大對市政府部門(mén)、區（市）縣政府和鄉鎮政府（街道辦事處）落實(shí)“四項制度”的督促檢查力度。深入開(kāi)展行政效能投訴處理和行政效能問(wèn)責工作，對推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的要嚴格問(wèn)責，切實(shí)提升機關(guān)行政效能。
牽頭單位：市監察局。
責任單位：市政府各部門(mén)。
十三、加強行政效能考核
建立行政效能考核指標體系，細化部門(mén)行政效能建設考核標準，加強對部門(mén)行政效能建設的業(yè)務(wù)指導、過(guò)程監督和考核驗收。
牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市監察局。
責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)。
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