您當前的位置：成辦發(fā)〔2011〕5號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕5號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
二○一一年一月五日
成都市財政局
主要職責內設機構和人員編制規定
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實(shí)施〈成都市人民政府機構改革方案〉的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設立成都市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局），為市政府工作部門(mén)。
一、職責調整
（一）取消的職責。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）增加的職責。增加負責國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算、政府債務(wù)收支計劃的編制和管理職責。
（三）加強的職責。
1. 建立健全包括政府公共預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算和社會(huì )保險基金預算在內的完整、有機銜接的政府預算體系。
2. 健全非稅收入征管體系，按規定逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。
3. 細化預算編制，負責市級部門(mén)支出標準體系建設，強化預算基礎工作，加強對基層預算的管理和指導，提高部門(mén)預算管理的科學(xué)化和透明度。
4. 建立健全財政管理體制，調整和規范市與區（市）縣財政分配關(guān)系，加快形成統一、規范、透明的轉移支付制度，加強對鄉鎮財政的指導和管理。建立健全財力與事權相匹配的、與統籌城鄉發(fā)展相適應的、促進(jìn)全域成都基本公共服務(wù)均等化的財政運行機制。
5. 會(huì )同稅務(wù)部門(mén)建立健全稅政管理相互協(xié)調與相互制約的運行機制。
二、主要職責
根據以上職責調整，市財政局的主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省、市有關(guān)財稅（含財政、財務(wù)、預算、稅收、會(huì )計、國有資產(chǎn)和非貿易外匯管理等，下同）的方針政策和法律、法規、規章；起草有關(guān)地方性法規、規章草案；制定財稅中長(cháng)期發(fā)展規劃、相關(guān)政策和改革方案并組織實(shí)施；分析預測宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實(shí)施宏觀(guān)調控和綜合平衡社會(huì )財力的建議；擬訂市與區（市）縣、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
（二）承擔市級各項財政收支管理的責任，負責編制年度市級預決算草案并組織執行；受市政府委托，向市人民代表大會(huì )報告全市和市級年度財政預算及其執行情況，向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告財政決算；組織制定經(jīng)費開(kāi)支標準、定額；負責審核批復市級部門(mén)（單位）的年度預決算；完善財政轉移支付制度。
（三）負責政府非稅收入管理；負責政府性基金管理，負責行政事業(yè)性收費及其他非稅收入管理；負責財政票據管理；負責彩票公益金的監督管理。
（四）組織實(shí)施國庫管理制度、國庫集中收付制度，負責市級國庫業(yè)務(wù)、國庫現金的監督管理；負責行政事業(yè)單位賬戶(hù)設立審批；負責擬訂全市政府采購監督管理辦法并監督實(shí)施。
（五）會(huì )同稅務(wù)部門(mén)貫徹執行國家、省、市有關(guān)稅收法律及相關(guān)政策規定；按照預算安排，擬訂財政收入計劃并組織實(shí)施；負責協(xié)調和辦理稅收退稅等事項。
（六）貫徹執行財政部《行政單位財務(wù)規則》、《事業(yè)單位財務(wù)規則》，制定相應的實(shí)施意見(jiàn)和財務(wù)管理辦法；制定全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度；擬訂全市統一規定的開(kāi)支標準和支出政策；負責財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會(huì )團體的非貿易、非經(jīng)營(yíng)性外匯管理。
（七）負責匯總編制全市國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案；擬訂全市國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度和辦法；負責收繳市本級企業(yè)國有資本收益；按規定管理國有資產(chǎn)評估工作；貫徹企業(yè)財務(wù)管理制度并組織實(shí)施；負責市屬?lài)衅髽I(yè)財務(wù)的監督管理。
（八）負責對市財政經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目財政撥款的監督管理；負責全市投資評審管理工作，參與擬訂政府性建設投資有關(guān)政策，貫徹執行基本建設財務(wù)制度；負責有關(guān)政策性補貼和專(zhuān)項儲備資金的財政管理；協(xié)調全市農村綜合改革工作，承擔市農村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，負責全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。
（九）擬訂地方政府債務(wù)管理制度和政策并組織實(shí)施；按規定負責地方政府債券使用、管理和監督；負責財政貼息項目審批；負責組織外國政府和國際金融機構貸（贈）款項目的相關(guān)工作；負責全市地方金融類(lèi)機構的財務(wù)監督，監督管理地方融資性擔保公司財政財務(wù)。
（十）參與擬訂全市社會(huì )保障（險）規章、政策；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理市級財政社會(huì )保障（險）、就業(yè)和醫療衛生支出，監督社會(huì )保障（險）資（基）金的使用；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì )保障（險）資（基）金財務(wù)管理制度和管理辦法；編制市級社會(huì )保險基金預決算草案。
（十一）貫徹實(shí)施《中華人民共和國會(huì )計法》等法律、法規，執行國家統一的會(huì )計準則、制度；負責會(huì )計人員從業(yè)資格管理；負責會(huì )計代理記賬機構執業(yè)資格審批；組織實(shí)施會(huì )計人員繼續教育；指導村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織管理全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)資格考試、職務(wù)（稱(chēng)）評聘工作；行使上級部門(mén)委托的對駐蓉會(huì )計師事務(wù)所監督管理事項。
（十二）負責財政資金績(jì)效評價(jià)；監督檢查財稅法律、法規、規章和政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強財政管理的政策建議；依法查處違反財經(jīng)紀律的行為。
（十三）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市財政局設20個(gè)內設機構：
（一）辦公室。負責工作目標、文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉工作；承擔重要文稿起草、交辦督辦、新聞宣傳、信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；負責局機關(guān)財務(wù)及固定資產(chǎn)管理、行政管理等工作；負責財政信息網(wǎng)絡(luò )系統規劃建設與管理工作。
（二）綜合處。負責國土、住房公積金、住房保障等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；負責管理土地、住房等政府性基金；分析預測宏觀(guān)經(jīng)濟形勢并提出改善宏觀(guān)調控的政策建議；參與研究國民收入分配政策和改革方案；編制中長(cháng)期財政發(fā)展規劃，擬訂財政改革規劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂土地收入分配政策；編制土地出讓收支計劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂礦產(chǎn)等國有資源收入和支出政策；管理住房改革、住房保障預算資金；對住房公積金管理進(jìn)行監督；負責農村綜合改革有關(guān)工作；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（三）財稅法規處。負責全市重大財稅政策等方面的調查研究；擬訂市級財稅立法規劃和年度財稅立法計劃；組織起草有關(guān)財稅方面的地方性法規和規章草案；組織擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和辦法；負責規范性文件的合法性審核工作；負責有關(guān)行政處罰聽(tīng)證、行政復議和行政應訴工作；負責審核和管理市級國家賠償費用；按照管理權限管理全市稅政事項。
（四）預算處。負責擬訂全市財政政策、財政體制、預算管理、財政資金績(jì)效評價(jià)制度；編制市級年度財政預算草案，辦理市級財政預算調整事宜；編制全市年度財政收支預算；負責組織市級部門(mén)預算編制工作，會(huì )同局相關(guān)處（室）辦理市級部門(mén)預算審核及調整；負責市級部門(mén)預算基礎信息庫和支出項目庫管理；承擔市級部門(mén)支出標準體系建設；負責上下級財政體制結算和轉移支付工作；負責全市財政收支綜合平衡、增收節支相關(guān)工作。
（五）國庫處。組織執行財政預算；組織實(shí)施總預算會(huì )計、行政單位會(huì )計、政府會(huì )計制度及全市國庫管理制度、國庫集中收付制度；監督區（市）縣國庫業(yè)務(wù)；負責國庫現金管理和財政資金調度；負責管理財政和預算單位賬戶(hù)、財政決算及總會(huì )計核算；負責審核和匯總全市及市級年度財政總決算及部門(mén)決算，批復市級部門(mén)決算。
（六）行政政法處。負責行政、政法、黨群等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度；會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定行政、政法經(jīng)費開(kāi)支標準和定額以及市級行政機構資產(chǎn)配置標準；會(huì )同局相關(guān)處（室）擬訂行政機構國有資產(chǎn)管理制度、辦法并組織實(shí)施；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（七）教科文處。負責教育、科技、文化、體育、廣電和新聞出版、人民防空等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；負責教育、科技、文化專(zhuān)項經(jīng)費審批；參與相關(guān)部門(mén)行業(yè)發(fā)展規劃和政策、制度的研究制定，提出財政支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的政策建議；會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定市級教育、科技、文化、體育、廣電和新聞出版、人民防空等部門(mén)及其事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準；監督管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺公司日常財政財務(wù)；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（八）經(jīng)濟建設處。負責交通、環(huán)保、質(zhì)監、糧食等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；組織擬訂全市經(jīng)濟建設、環(huán)境保護等方面的財政政策；負責相關(guān)政策性補貼、專(zhuān)項儲備資金和專(zhuān)項資（基）金的管理；負責相關(guān)財政貼息項目審批；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（九）農業(yè)處。負責農業(yè)、移民、統籌城鄉等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；擬訂全市財政支農資金管理政策和相關(guān)農口部門(mén)財務(wù)管理制度；負責支農專(zhuān)項資金和農業(yè)救災資金管理；統籌安排財政扶貧開(kāi)發(fā)資金；監督管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺公司日常財政財務(wù)；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（十）社會(huì )保障處。負責人力資源和社會(huì )保障、民政、衛生、食品藥品監督管理、醫院管理等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；負責社會(huì )保險基金財政監督管理；組織擬訂有關(guān)資（基）金財務(wù)管理制度；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理社會(huì )保障和就業(yè)及醫療衛生財政資金；編制市級社會(huì )保障預決算草案；審核匯總全市社會(huì )保險基金決算草案；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（十一）企業(yè)處。負責經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)監管、投資促進(jìn)、安監等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；負責國有資本經(jīng)營(yíng)預算的有關(guān)工作，監督繳納國有資產(chǎn)收益；擬訂市級財政支持有關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策；負責相關(guān)專(zhuān)項資金的管理工作，監督管理中央、省及市級財政相關(guān)支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；負責相關(guān)財政貼息項目審批；牽頭實(shí)施政府性投資公司的財政財務(wù)管理，監督管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺公司日常財政財務(wù)；指導企業(yè)執行財務(wù)制度，組織實(shí)施企業(yè)（地方金融類(lèi)機構除外）財務(wù)會(huì )計報告編制相關(guān)工作；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（十二）投資管理處。負責發(fā)展改革、建設、規劃、房管、水務(wù)、城管、林業(yè)園林等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；負責政府性投資公司政策性融資規?？刂坪惋L(fēng)險預警；監督管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺公司日常財政財務(wù)；負責市級城建資金預算管理、市級城建類(lèi)投融資平臺專(zhuān)項資金管理；負責市政府投資項目財務(wù)管理、預算管理；負責建設項目管理費用支出、財務(wù)關(guān)系劃轉和資產(chǎn)核銷(xiāo)處理審核；負責基本建設財務(wù)決算批復；負責相關(guān)專(zhuān)項資（基）金管理；負責相關(guān)財政貼息項目審批；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（十三）外事外債金融處。負責商務(wù)、旅游、外事、博覽、地方金融等方面的部門(mén)預算有關(guān)工作；擬訂全市商務(wù)、旅游、會(huì )展、地方金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政財務(wù)政策；負責全市財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會(huì )團體非貿易、非經(jīng)營(yíng)性外匯管理；執行外事財務(wù)制度，管理市級外事經(jīng)費；參與市級部門(mén)因公出國（境）經(jīng)費管理；負責相關(guān)專(zhuān)項資金管理；監督管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺公司日常財政財務(wù)；負責相關(guān)財政貼息項目審批；負責組織外國政府和國際金融機構貸（贈）款項目的申報、確認、項目談判、簽訂貸款和轉貸協(xié)議、資金管理及債務(wù)償還等工作；負責政府性債務(wù)管理的有關(guān)工作；組織實(shí)施政策性農業(yè)保險；負責全市地方金融類(lèi)機構的財務(wù)監督；監督管理地方融資性擔保公司財政財務(wù)；負責相關(guān)部門(mén)（單位）和項目資金的財務(wù)管理及國有資產(chǎn)監督管理工作；審核相關(guān)部門(mén)（單位）決算。
（十四）非稅收入管理處。負責政府非稅收入管理的有關(guān)工作；執行政府非稅收入征收管理制度和政策；負責編制市級非稅收入征收計劃，分析非稅收入征收計劃執行情況；組織實(shí)施政府非稅收入征管和監繳工作；負責全市財政票據管理和檢查；審核上報市級行政事業(yè)性收費項目，參與制定收費標準；監督管理全市行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入（罰沒(méi)物資）、政府性基金及其他非稅收入；負責彩票公益金監督管理工作。
（十五）會(huì )計管理處（掛行政審批處牌子）。負責管理全市會(huì )計工作；組織實(shí)施國家會(huì )計法律、法規和統一的會(huì )計制度；負責全市會(huì )計人員從業(yè)資格管理和繼續教育培訓；負責全市會(huì )計信息化（電算化）工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織管理全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和高級會(huì )計師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審；組織和指導全市村級會(huì )計委托代理服務(wù)；負責會(huì )計代理記賬機構執業(yè)資格審批；行使上級部門(mén)委托的對駐蓉會(huì )計師事務(wù)所監督管理職責；承擔會(huì )計委派制試點(diǎn)有關(guān)工作；監督市會(huì )計學(xué)會(huì )、財政學(xué)會(huì )的工作；承辦財政行政審批事項。
（十六）政府采購監督管理處。擬訂并組織實(shí)施市級政府采購政策及管理制度；擬訂市級政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開(kāi)招標數額標準；監督管理政府采購活動(dòng)；負責全市政府采購評審專(zhuān)家抽??；負責全市采購方式變更和采購進(jìn)口產(chǎn)品的核準；指導市級政府采購預算的編制；負責受理市級政府采購供應商投訴處理；負責市級政府采購合同備案；牽頭負責市級政府采購信息化建設。
（十七）市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。貫徹落實(shí)國家、省、市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方針政策，組織擬訂全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及項目、資金財務(wù)管理辦法；參與編制全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃；統籌管理全市財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金；負責相關(guān)財政貼息項目審批；組織檢查農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的執行情況；承擔市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（十八）監督檢查處（掛紀檢監察處牌子）。擬訂全市財政監督檢查辦法并組織實(shí)施；監督財政法規、政策的執行情況，反映檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題，提出加強財政管理的政策建議；牽頭組織財政收支預算執行、重點(diǎn)建設項目資金使用的監督檢查工作；組織實(shí)施重大或專(zhuān)項財政監督檢查，依法查處財政違法違規行為；參與重大財政支出項目的綜合評價(jià)工作；負責局機關(guān)和直屬單位的紀檢監察工作。
（十九）人事處。負責局機關(guān)和直屬單位的人事管理、隊伍建設、機構編制等工作；制定并組織實(shí)施全市財政系統教育培訓計劃；指導和監督中華會(huì )計函授學(xué)校的工作。
（二十）離退休人員工作處。負責局機關(guān)離退休人員管理工作，指導局直屬單位的離退休人員管理工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規定設置。
四、人員編制和領(lǐng)導職數
（一）市財政局機關(guān)配備行政編制165名，其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名，機關(guān)黨委書(shū)記按市委規定配備，總會(huì )計師（副局級）1名；正處級領(lǐng)導職數20名，副處級領(lǐng)導職數38名。
（二）單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制5名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門(mén)的職責分工。
1. 市財政局負責監督市國資委按規定收取所監督管理企業(yè)上交的國有資本收益；配合做好支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政工作，按原渠道繼續解決困難企業(yè)下崗職工基本生活保障、人員分流、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等費用。市國資委負責督促所監督管理企業(yè)嚴格執行國家統一的財務(wù)會(huì )計制度并接受市財政局監督；對管理的國有資產(chǎn)統計結果報市財政局備案；起草國有資產(chǎn)管理地方性法規、規章草案時(shí)征求市財政局意見(jiàn)；負責編制所監督管理企業(yè)年度國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案，納入政府預算體系，經(jīng)批準后組織執行。
2. 市財政局負責制定全市國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。市機關(guān)事務(wù)局負責市級機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，制定具體管理辦法并組織實(shí)施，并接受市財政局的指導和監督檢查。
（二）成都市市級財政國庫支付中心為市財政局所屬正處級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，配備事業(yè)編制12名，其中：主任1名。
（三）成都市財政局收費票據監管中心為市財政局所屬副處級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，配備事業(yè)編制7名，其中：主任1名。
（四）市財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中共成都市委機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中共成都市委機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉