成辦發(fā)〔2010〕80號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局關(guān)于〈成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局關(guān)于〈成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2010〕80號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市商務(wù)局關(guān)于《成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請遵照執行。







二○一○年十一月十五日



成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）

整合重組工作方案

市商務(wù)局



為推進(jìn)我市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組，進(jìn)一步提高生豬屠宰行業(yè)的標準化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，加快“放心肉”服務(wù)體系建設，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本工作方案。

一、總體目標

根據《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第525號）等有關(guān)規定，按照“地方政府負責、部門(mén)協(xié)調配合”的原則和城鄉統籌發(fā)展、加快傳統服務(wù)業(yè)提檔升級的要求，合理確定全市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）定點(diǎn)布局，使全市生豬屠宰行業(yè)的規模、標準、規劃更加符合城市發(fā)展總體規劃，適應城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求。計劃到2013年年底前，將我市現有79個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）減少50%以上，優(yōu)化整合到39個(gè)以?xún)?，提高我市屠宰行業(yè)的規?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平。

二、規劃布局

按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、適度集中、強化監管”的要求，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）進(jìn)行整合重組后，二圈層區縣除青白江區設3個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）外，其余區縣各設2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）；三圈層縣（市）除邛崍市、蒲江縣各設4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）外，其余縣（市）各設3個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），具體規劃詳見(jiàn)附表。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當根據市場(chǎng)需要，合理確定產(chǎn)能規模，避免形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。經(jīng)過(guò)整合重組，全市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）要達到有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）資質(zhì)等級要求。

三、工作措施

按照“政府引導、市場(chǎng)化運作”的工作思路，鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）兼并重組，提高企業(yè)資質(zhì)等級標準，支持企業(yè)做大做強；嚴格市場(chǎng)準入，規范企業(yè)內部管理，推動(dòng)整合工作順利實(shí)施。

（一）實(shí)施兼并重組。鼓勵現有生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）積極參與整合，支持大型屠宰企業(yè)、養殖企業(yè)、深加工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的產(chǎn)業(yè)化水平；支持中小型屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）通過(guò)合并或合股經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合重組，做大做強。

（二）嚴格資質(zhì)要求。凡整合重組后的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），必須全面達到《豬屠宰與分割車(chē)間設計規范》(GB50317-2009)的標準和工藝流程，符合生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）資質(zhì)等級和標準要求。

（三）健全企業(yè)內部管理。生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立健全公司法人治理結構，切實(shí)提升管理水平。逐步改變?yōu)橹虚g商提供代宰服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式，建立企業(yè)的生豬采購和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，完善生豬進(jìn)場(chǎng)、停食靜養、檢驗檢疫、屠宰加工、冷鏈運輸、質(zhì)量追溯等管理制度。

四、政策保障

（一）給予資金支持。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中安排一定資金，采取以獎代補方式，用于支持生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組，具體標準為：以2006年確定的各有關(guān)區（市）縣的規劃定點(diǎn)數為基數，對已建設并被整合減掉的定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），投資額［指直接用于建設屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的土地、房屋、設備、設施等投資，下同］在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的，每個(gè)給予以獎代補資金80萬(wàn)元；投資額在200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，每個(gè)給予以獎代補資金100萬(wàn)元；投資額在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，每個(gè)給予以獎代補資金150萬(wàn)元；投資額在1000萬(wàn)元以上的，每個(gè)給予以獎代補資金200萬(wàn)元。

市商務(wù)局會(huì )同市財政局對有關(guān)區（市）縣的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組實(shí)施方案及企業(yè)的資金申請進(jìn)行審核后，將以獎代補資金劃撥給有關(guān)區（市）縣政府，由區（市）縣政府根據工作進(jìn)度落實(shí)到企業(yè)。以獎代補資金使用的具體要求和管理辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局另行制定。

（二）給予用地支持。整合重組后新建的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），其建設用地應符合當地土地利用總體規劃。對依法報征的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），其所在區（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)應統籌解決生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的土地利用年度計劃指標，由所在區（市）縣國土部門(mén)將供地方案報當地政府批準，并報成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組辦公室備案后，依法完善相關(guān)用地手續。

（三）給予融資擔保支持。對生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組后新建屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的融資貸款，由市商務(wù)局通過(guò)爭取商務(wù)部支持中小商貿企業(yè)融資擔保政策，幫助企業(yè)解決。

（四）給予綜合性獎勵。為鼓勵有關(guān)區（市）縣按照全市總體定點(diǎn)規劃的要求，嚴格控制定點(diǎn)數量，提前完成工作目標，每整合減少1個(gè)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），給予10萬(wàn)元的獎勵。獎勵資金的管理辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局另行制定。

五、工作計劃

生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作從2010年11月開(kāi)始啟動(dòng)，2013年年底前基本完成。具體分為四個(gè)階段：

（一）試點(diǎn)階段（2010年11月至2011年3月）。

1.選擇條件較好、準備工作充分的區（市）縣進(jìn)行試點(diǎn)。

2.鼓勵符合有關(guān)條件的企業(yè)先行整合，經(jīng)當地政府書(shū)面同意，給予相應政策支持。

（二）制定實(shí)施方案階段（2011年4月至7月）。

1.總結推廣試點(diǎn)區（市）縣的工作經(jīng)驗。

2.有關(guān)區（市）縣政府組織所屬有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案，明確整合目標、工作措施和分年度工作計劃等，經(jīng)當地政府通過(guò)后組織實(shí)施，并報成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組辦公室備案。

（三）全面實(shí)施和項目建設階段（2011年8月至2013年9月）。

1.有關(guān)區（市）縣政府組織全面實(shí)施。

2.市政府相關(guān)部門(mén)配合支持，加強工作指導。

3.完成生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）標準化整改，建立健全管理制度。對整合后新建的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），原則上應在2013年年底前建成。

（四）檢查驗收和換證階段（2013年10月至12月）。

1.在區（市）縣開(kāi)展自查的基礎上，市政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗收。

2.對驗收合格的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），換發(fā)新的定點(diǎn)屠宰資格證。

六、組織保障

（一）成立成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組。成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)、分管副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)，市商務(wù)局、市公安局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃局、市農委、市衛生局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市安監局、市政府法制辦、市食安辦等部門(mén)和單位分管負責人為成員的成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組。協(xié)調小組辦公室設在市商務(wù)局，負責指導協(xié)調全市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作。整合重組工作結束后，協(xié)調小組自行撤銷(xiāo)。

（二）各有關(guān)區（市）縣政府職責。按照“屬地管理”原則，有關(guān)區（市）縣政府是生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作的責任主體，負責具體實(shí)施本行政區域內生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作，落實(shí)維穩責任，建立相應的組織機構和工作推進(jìn)機制。

（三）相關(guān)部門(mén)職責。成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組各成員單位要依據相關(guān)法律法規和工作職責，加強協(xié)調配合，做好對有關(guān)區（市）縣的指導工作，對整合重組工作進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審查，及時(shí)妥善處理不穩定因素，確保工作平穩順利推進(jìn)。

七、工作要求

加快生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組，是推動(dòng)我市生豬屠宰行業(yè)提檔升級和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，規范屠宰行業(yè)秩序的重要措施。有關(guān)區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，調動(dòng)各方的積極性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，高標準、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（一）統一思想認識。要充分利用報刊、電視、廣播電臺等多種媒體，深入宣傳生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組的重要性和必要性；要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )等形式，充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，引導干部群眾特別是相關(guān)從業(yè)人員樹(shù)立全局意識，積極參與整合重組，主動(dòng)做好有關(guān)工作。

（二）加強組織領(lǐng)導。有關(guān)區（市）縣政府是生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作的責任主體，相關(guān)企業(yè)是整合重組的實(shí)施主體，有關(guān)區（市）縣政府和相關(guān)部門(mén)要做好政策指導和服務(wù)工作，建立相應的組織機構和工作機制，明確分工，落實(shí)責任。

（三）制定實(shí)施方案。有關(guān)區（市）縣政府應根據本工作方案的要求，抓緊制定具體實(shí)施方案和整合重組維穩工作應急預案，并及時(shí)報成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組辦公室備案。

（四）精心組織實(shí)施。有關(guān)區（市）縣政府要認真研究有關(guān)政策和措施，安排專(zhuān)項配套資金；要指導幫助整合重組后歇業(yè)關(guān)閉的生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）再創(chuàng )業(yè)，并做好相關(guān)人員的再就業(yè)工作，搞好再就業(yè)培訓；要制定豬肉市場(chǎng)供應應急預案，防止整合重組期間部分地區出現暫時(shí)的“買(mǎi)肉難”或“屠宰難”現象；要妥善處理好各種矛盾和問(wèn)題，確保市場(chǎng)和社會(huì )穩定。

（五）及時(shí)報送工作信息。各有關(guān)區（市）縣要加強整合重組工作的信息收集、報送工作，對工作進(jìn)展情況和遇到的新情況、新問(wèn)題，應及時(shí)上報成都市生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組工作協(xié)調小組辦公室。

八、其他

（一）本方案由成都市商務(wù)局負責解釋。

（二）本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2014年12月31日。



附件：成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）整合重組規劃表附件

附件： 1 · 10CBF80

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/44922.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)