您當前的位置：成辦發(fā)〔2010〕57號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市規服辦關(guān)于進(jìn)一步提升我市機關(guān)行政效能改善發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市規服辦關(guān)于進(jìn)一步提升我市機關(guān)行政效能改善發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2010〕57號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
市規服辦《關(guān)于進(jìn)一步提升我市機關(guān)行政效能改善發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹實(shí)施。
二○一○年七月九日
關(guān)于進(jìn)一步提升我市機關(guān)行政效能
改善發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
市規服辦
為全面深化我市規范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設，提升機關(guān)履職能力和辦事效率，創(chuàng )造更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，現就進(jìn)一步提升我市機關(guān)行政效能，改善發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提升機關(guān)辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量
（一）規范行政審批。逐項逐環(huán)節清理和規范行政審批項目，對每一項辦事環(huán)節明確辦事時(shí)限和責任人，并納入電子監察；全面梳理、評估和優(yōu)化投資建設項目分段式并聯(lián)審批流程，重點(diǎn)開(kāi)展投資建設項目竣工驗收環(huán)節的“三統一”改革，即統一現場(chǎng)驗收、統一提出整改意見(jiàn)、統一進(jìn)行復查，對每個(gè)項目的檢查及整改次數不超過(guò)兩次；加強對各區（市）縣推進(jìn)并聯(lián)審批工作的指導和督查。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）
（二）推進(jìn)集中年檢。將所有年檢事項集中時(shí)間在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理；大力推行“一網(wǎng)、一表、一門(mén)、一次”24小時(shí)申報的網(wǎng)上年檢；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)年檢程序，切實(shí)方便企業(yè)辦事。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）
（三）加強服務(wù)質(zhì)量督查。組織規服監督員采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，加大對市級部門(mén)、各政務(wù)服務(wù)分中心落實(shí)首問(wèn)責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、AB崗工作制及優(yōu)化辦事流程、提高服務(wù)效率情況的督查力度，對推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的進(jìn)行嚴格問(wèn)責。（責任單位：市規服辦）
（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設。深入推進(jìn)市及區（市）縣政務(wù)服務(wù)中心標準化建設；深入推進(jìn)鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心規范化建設，推行社保、就業(yè)、社區警務(wù)、法律援助、計劃生育等行政審批和服務(wù)事項的“一窗式”綜合服務(wù)；加大市政務(wù)大廳日常管理和巡查力度，加強窗口工作人員政務(wù)服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)知識培訓。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）
（五）推進(jìn)行政權力精簡(jiǎn)及網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。督促各部門(mén)加大工作力度，確保按時(shí)完成2010年年初確定的年內減少5%行政權力事項的目標；完善市及區（市）縣網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)大廳整體運行水平。（責任單位：市規服辦）
（六）規范行政處罰自由裁量權。加快推進(jìn)細化、量化行政處罰幅度，重大行政處罰案件公開(kāi)審理，行政處罰電子化試點(diǎn)等工作，促進(jìn)公正執法。（責任單位：市規服辦、市政府法制辦）
（七）優(yōu)化公共服務(wù)事項辦事流程。全面清理黨群機關(guān)、政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位提供的與市民生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，全面再造服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節，按照統一標準、統一管理的原則，進(jìn)一步推進(jìn)集中辦公，切實(shí)為市民提供規范、高效、便捷的服務(wù)。（責任單位：市規服辦）
二、進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度
（一）豐富政務(wù)公開(kāi)內容。以公眾需求為導向，以制度和標準建設為保障，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項調查，有針對性地公開(kāi)公眾關(guān)心的、與其利益密切相關(guān)的信息；強化重大政策和重要信息的宣傳解讀，提高公眾的知曉度和滿(mǎn)意度。（責任單位：市政務(wù)公開(kāi)辦）
（二）增強公開(kāi)服務(wù)主動(dòng)性。在各級政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等窗口單位，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)標準化建設；加快基層公開(kāi)服務(wù)平臺試點(diǎn)建設，為群眾提供信息查詢(xún)和在線(xiàn)辦事“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信息綜合服務(wù)平臺功能，切實(shí)加大信息公開(kāi)力度，認真辦理企業(yè)通過(guò)“網(wǎng)上直通車(chē)”提交的咨詢(xún)、約請、投訴等事項，有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市政務(wù)公開(kāi)辦）
（三）完善政務(wù)公開(kāi)監督檢查機制。加強對政務(wù)公開(kāi)工作的督查和考核，拓寬群眾參與政務(wù)公開(kāi)工作的監督評議渠道，對違反政務(wù)公開(kāi)規定的行為實(shí)行責任追究，將社會(huì )評議、網(wǎng)上調查結果作為政務(wù)公開(kāi)目標考核的重要依據。（責任單位：市政務(wù)公開(kāi)辦）
（四）提高行政決策透明度。健全重大事項公眾參與、專(zhuān)家論證和政府集體決策相結合的決策機制；建立依法行政公報制度和行政規范性文件統一公布制度；加強對重大行政決策執行情況的跟蹤、調查和反饋，促進(jìn)科學(xué)民主決策；完善行政決策責任追究制度，抓緊出臺行政責任追究辦法，嚴格責任追究。（責任單位：市政務(wù)公開(kāi)辦、市政府法制辦）
三、深入推進(jìn)依法行政工作
（一）規范行政執法行為。完善重大行政處罰備案和公示制度；加大對行政執法案卷的評查力度，加強對行政執法機關(guān)及執法人員行使職權和履行法定義務(wù)情況的評議考核，實(shí)行開(kāi)門(mén)評議；健全行政執法舉報投訴制度和調查處理機制，強化責任追究，全面落實(shí)行政執法責任制。（責任單位：市政府法制辦）
（二）強化行政行為監督。加強規范性文件備案審查、行政調解、行政復議和行政應訴工作；建立市政府法制辦、市監察局等部門(mén)組成并邀請市人大代表、市政協(xié)委員參與的工作聯(lián)系機制，通過(guò)受理投訴、明察暗訪(fǎng)等多種形式，加大對行政違法或行政不作為行為的投訴查處力度。（責任單位：市政府法制辦）
（三）加大依法行政考核力度。完善考核機制，將推進(jìn)依法行政工作納入市委、市政府工作目標考核和績(jì)效評價(jià)體系。（責任單位：市政府法制辦）
四、進(jìn)一步改善交通服務(wù)
（一）優(yōu)化公交服務(wù)。進(jìn)一步增加公交運力，完善智能公交調度系統，促進(jìn)公交服務(wù)一體化，加快推進(jìn)公交場(chǎng)站、公交專(zhuān)用道建設和公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工作。（責任單位：市交委）
（二）科學(xué)實(shí)施交通組織。實(shí)施分片區及進(jìn)出城通道的單向交通組織，強化早、晚高峰時(shí)段的指揮疏導，提供多渠道的交通引導服務(wù)；加快建設過(guò)街人行天橋，加強對各類(lèi)交通設施的日常維護，提升道路通行能力；推行交通事故快賠制度，提高事故現場(chǎng)自撤率，保持道路通暢；強化對車(chē)輛亂停亂放、酒后駕駛等嚴重影響道路暢通、危及交通安全的違法行為監管力度；加大對機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運行為的整治查處力度。（責任單位：市公安局、市交委）
五、進(jìn)一步改善金融服務(wù)
（一）協(xié)調和督促駐蓉銀行改進(jìn)服務(wù)水平。加強對銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的協(xié)調和督查，對辦事效率低、工作作風(fēng)拖沓的進(jìn)行行風(fēng)整頓；進(jìn)一步協(xié)調各駐蓉銀行在人口密集、人流量大的街道和社區增設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是在社區設置ATM機，滿(mǎn)足群眾的金融服務(wù)需求；適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銀行信貸業(yè)務(wù)，支持各駐蓉銀行全面加強與國內外知名第三方服務(wù)平臺合作，開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的網(wǎng)上評級、網(wǎng)上授信、網(wǎng)上貸款和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。（責任單位：市政府金融辦、市糾風(fēng)辦、人行成都分行營(yíng)管部）
（二）推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設。力爭在2010年年內有2-3個(gè)區（市）縣獲“金融生態(tài)環(huán)境示范縣（市、區）”第二批授牌。（責任單位：市政府金融辦、人行成都分行營(yíng)管部）
（三）創(chuàng )新融資服務(wù)方式。積極拓展風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)板上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接融資方式；在新都區、溫江區、崇州市、雙流縣、新津縣開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)（小企業(yè)）金融服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵各駐蓉銀行設立中小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構；擴大小額貸款公司試點(diǎn)范圍，力爭在各區（市）縣至少成立一家小額貸款公司。（責任單位：市政府金融辦）
六、進(jìn)一步改善教育、醫療服務(wù)
（一）開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設。指導教育醫療系統深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設，認真梳理民主評議意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)教育、醫療服務(wù)水平。（責任單位：市教育局、市衛生局、市醫管局、市糾風(fēng)辦）
（二）提升城鄉教育服務(wù)水平。進(jìn)一步加強全市中小學(xué)教師隊伍建設，建立教學(xué)資源城鄉交流互動(dòng)共享的體制機制；進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，完善義務(wù)教育保障機制，健全特殊群體的幫困助學(xué)體系；進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)人口子女在我市免費接受義務(wù)教育的政策、措施和辦法，完善農民工子女接受義務(wù)教育的保障機制。（責任單位：市教育局）
（三）治理教育亂收費。嚴格實(shí)行教育亂收費責任追究制度，加大案件監督查處力度，大力規范辦學(xué)、收費行為。（責任單位：市教育局、市物價(jià)局）
（四）加強城鄉醫療資源規劃配置。完善城鄉醫療服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò )體系建設，實(shí)現每個(gè)郊區（市）縣建設一所標準化綜合醫院（二級甲等標準）的目標；加強農村衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)農村衛生機構運行機制改革；強化醫療隊伍建設，優(yōu)化基層衛生資源配置；加強衛生信息化建設，逐步將縣級政府所在地的鄉鎮衛生院轉型為社區衛生服務(wù)中心，打造15分鐘健康服務(wù)圈。（責任單位：市衛生局）
（五）加強對市管公立醫院的醫療質(zhì)量管理。指導市管公立醫院進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，縮短就診時(shí)間，提高運行效率，通過(guò)實(shí)施導醫制、“第二梯隊制”、分診制和專(zhuān)家助理制、晚間門(mén)診、無(wú)節假日門(mén)診等措施，積極為病人提供各種“前醫療服務(wù)”和“后醫療服務(wù)”。（責任單位：市衛生局、市醫管局）
七、進(jìn)一步改善稅務(wù)服務(wù)
（一）推進(jìn)“一窗式”、“一站式”服務(wù)。全面實(shí)行辦稅事項“窗口接件、統一受理、內部流轉、限時(shí)辦結”，對納稅人辦理涉稅事項實(shí)現全方位服務(wù)、高績(jì)效辦結，解決納稅人“多頭跑、反復找”的問(wèn)題。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）完善和拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能。完善網(wǎng)上申報、繳稅等網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，力爭實(shí)現網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票、稅收繳款憑證等功能，為納稅人提供更加便捷、高效、安全的網(wǎng)上報稅平臺。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（三）加強國稅服務(wù)規范化建設。加快制定《成都國稅征管服務(wù)標準化工作指南》和《成都國稅納稅服務(wù)規范和質(zhì)量標準體系》，統一規范稅務(wù)登記、納稅申報、涉稅審批、稅收減免、稅收管理等涉稅事項。（責任單位：市國稅局）
（四）辦好市地稅納稅人學(xué)校。免費為納稅人開(kāi)展稅收政策法規培訓輔導，深入開(kāi)展納稅人需求調查，有針對性地開(kāi)設新政策解讀、稅收優(yōu)惠政策輔導、所得稅匯算清繳講解、新辦企業(yè)稅收知識等課程。（責任單位：市地稅局）
八、進(jìn)一步做好其他相關(guān)工作
由市城管局、市林業(yè)園林局、市環(huán)保局、市水務(wù)局牽頭負責，進(jìn)一步改善城鄉環(huán)境面貌；由市公安局牽頭負責，進(jìn)一步加強社會(huì )治安管理；由市勞動(dòng)保障局牽頭負責，進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)；由電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司等牽頭負責，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò )通信服務(wù)；由市監察局牽頭，建立健全服務(wù)信息反饋機制，及時(shí)將各相關(guān)部門(mén)、單位的改進(jìn)意見(jiàn)及其落實(shí)情況反饋給市民。
九、加強組織領(lǐng)導和考核督查工作
各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)及有關(guān)單位要高度重視提升機關(guān)行政效能及改善發(fā)展軟環(huán)境工作，建立健全主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體負責的工作機制，做到目標明確、精心組織、責任落實(shí)、工作到位。市規服辦作為提升我市機關(guān)行政效能及改善發(fā)展軟環(huán)境工作的牽頭部門(mén)，要將此項工作納入規范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設目標管理，積極做好協(xié)調、督查工作，確保工作取得實(shí)效。要建立工作推進(jìn)情況定期報告制度，各牽頭部門(mén)、單位應于每季度首月10日前將上季度工作進(jìn)展情況報送市規服辦。要加大宣傳力度，廣泛宣傳提升我市機關(guān)行政效能、改善發(fā)展軟環(huán)境的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉