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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛生局關(guān)于進(jìn)一步做好地震傷員醫療康復工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2009〕27號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市衛生局《關(guān)于進(jìn)一步做好地震傷員醫療康復工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○九年五月十八日
關(guān)于進(jìn)一步做好地震傷員醫療康復
工作的實(shí)施意見(jiàn)
市衛生局
按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好地震傷員康復工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕37號）要求，為加快推進(jìn)我市地震傷員醫療康復工作，促進(jìn)傷員盡快康復并重返社會(huì )，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作內容
（一）強化醫療康復服務(wù)。繼續完善市、區（市）縣、鄉鎮（街道）三級醫療和社會(huì )康復網(wǎng)絡(luò )體系。市地震傷員康復分中心（市第二人民醫院）要進(jìn)一步發(fā)揮全市地震傷員后續醫療、康復診療及技術(shù)指導等方面的作用。區（市）縣康復站負責當地地震傷員醫療康復工作并指導當地社區衛生服務(wù)及鄉鎮醫療機構做好地震傷員康復工作。承擔地震傷員醫療康復工作的醫療機構要成立康復工作領(lǐng)導小組，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展后續治療和醫療康復工作，不得因費用等原因拒收、拒治需要入院治療或實(shí)施醫療康復的傷員，不得強行要求未達到康復標準的地震傷員出院；要建立完善的地震傷員后續治療和醫療康復檔案，掌握并及時(shí)向衛生主管部門(mén)報送每一名地震傷員的基本信息；針對完成醫療康復后轉入殘聯(lián)康復機構進(jìn)行一般功能康復的地震傷員，要做好與殘聯(lián)康復機構的銜接并移交好相關(guān)信息資料，如殘聯(lián)康復機構要求提供醫療技術(shù)援助的應給予技術(shù)支援。各區（市）縣衛生局和殘聯(lián)、成都高新區社會(huì )事業(yè)局應于2009年5月31日前分別將醫療康復人員數據及地震疑似致殘社會(huì )康復人員數據匯總，報送市衛生局和市殘聯(lián)。
（二）強化社會(huì )康復服務(wù)。各級殘聯(lián)要加強對社會(huì )康復工作的領(lǐng)導，健全地震傷員康復場(chǎng)所，充實(shí)設備設施與技術(shù)力量，完善所有需要康復的地震傷員信息庫。承擔地震傷員社會(huì )康復工作的機構要全面實(shí)施好康復工作，對困難傷員，要組織人員到農村、社區和居民安置點(diǎn)，進(jìn)家入戶(hù)開(kāi)展康復工作。
（三）強化心理康復服務(wù)。建立并完善市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級災后心理衛生工作網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)隊伍，開(kāi)展心理衛生門(mén)診服務(wù)，建立長(cháng)效運行管理機制。市第四人民醫院負責全市災后心理衛生服務(wù)的組織和技術(shù)指導工作。充分發(fā)揮全市及外援心理干預專(zhuān)家的作用，開(kāi)展災后心理衛生知識和技術(shù)培訓，不斷提高災后心理干預服務(wù)水平。以都江堰市、彭州市、崇州市為重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的心理干預和督導，為干預對象建檔建卡，確保災后心理衛生重建工作扎實(shí)推進(jìn)。
二、工作職責
（一）各級衛生部門(mén)要加強對醫療康復工作的領(lǐng)導，建立傷員醫療康復數據庫，配備醫療康復場(chǎng)所、設備和技術(shù)人員。
（二）各級殘聯(lián)組織要加強對社會(huì )康復工作的領(lǐng)導，健全地震傷員康復場(chǎng)所，充實(shí)設備設施與技術(shù)力量，完善所有需要康復的地震傷員信息庫。
（三）各級財政部門(mén)要安排必要的技術(shù)培訓、技術(shù)指導等工作經(jīng)費，保障康復工作順利開(kāi)展；要配合相關(guān)部門(mén)，共同做好地震傷員后續醫療和康復資金結算工作，減輕醫療機構和康復機構墊資負擔。地震傷員后續醫療和康復費用結算順序為：參加了醫療保險和工傷保險的地震傷員，應首先通過(guò)醫療保險和工傷保險報銷(xiāo)醫療康復費用，報銷(xiāo)后個(gè)人負擔仍較重的以及未參加醫療保險及工傷保險的地震傷員發(fā)生的后續醫療康復費用，可優(yōu)先從殘疾人就業(yè)保障金中支付，或由城鄉醫療救助資金中支付。年度終了，市上根據都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣地震傷員后續醫療和康復費用結算情況給予轉移支付補助。
（四）各級民政部門(mén)全額資助低保家庭中的地震傷員參加城鄉居民基本醫療保險；要做好未參加城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險的和雖已參加以上保險，但醫療費用報銷(xiāo)后個(gè)人負擔仍較重的困難地震傷員的一次性臨時(shí)救助工作；要做好對孤老、孤殘、孤兒地震傷員的安置以及救助工作。
（五）各級勞動(dòng)保障部門(mén)要做好已參加城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、工傷保險的地震傷員的后續醫療及工傷康復相關(guān)費用報銷(xiāo)工作，報銷(xiāo)相關(guān)費用時(shí)應按照城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、工傷保險的相關(guān)規定執行；做好已參加我市城鎮職工基本醫療保險，符合相關(guān)規定的困難人員住院補助工作，簡(jiǎn)化報銷(xiāo)程序，提供便捷服務(wù)；做好傷員康復后的就業(yè)援助工作。
（六）市紅十字會(huì )牽頭、市慈善會(huì )參與，積極爭取社會(huì )捐贈支持。
三、保障措施
（一）加強對地震傷員康復工作的領(lǐng)導。各級政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，完善機制，確保地震傷員康復工作有序、有效進(jìn)行。建立由市財政局、市衛生局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì )、市慈善會(huì )等部門(mén)（單位）參加的市地震傷員康復工作聯(lián)席會(huì )議制度（日常工作由市衛生局負責），負責協(xié)調全市地震傷員康復工作。各區（市）縣也應建立相應的地震傷員康復工作聯(lián)席會(huì )議制度。
（二）堅持屬地管理、集中收治原則。各級有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理的原則，對地震輕微傷員需進(jìn)行康復訓練的，由屬地康復機構或康復站負責集中收治，同時(shí)采取社區康復和家庭康復相結合的方式，開(kāi)展康復工作。對需住院醫療康復的地震傷員按照逐級會(huì )診、逐級轉診的原則，由市、區（市）縣、鄉鎮、村級醫療康復機構實(shí)施康復治療。
（三）加強人員培訓和康復技術(shù)指導。充分發(fā)揮市地震傷員康復專(zhuān)家組的作用，加強地震傷員康復技術(shù)指導和人員培訓有關(guān)工作。按照《地震傷員康復指導規范》的要求和省衛生廳舉辦的“災區醫療康復技術(shù)培訓班”的培訓內容，組織有關(guān)醫務(wù)人員開(kāi)展地震傷員醫療康復專(zhuān)業(yè)知識與技能培訓。衛生、民政部門(mén)和殘聯(lián)組織等要密切配合，做好地震傷員出院后的康復治療和技術(shù)支持工作。
（四）加強經(jīng)費保障工作。積極爭取國家和省對地震傷員康復專(zhuān)項經(jīng)費的支持。各級財政要切實(shí)保障地震傷員康復工作有關(guān)經(jīng)費。各級民政部門(mén)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、慈善會(huì )等要合理、有效利用好各類(lèi)捐贈財物，以保障地震傷員康復工作需要。承擔地震傷員醫療康復工作的醫療機構要堅持合理檢查、合理用藥、合理收費、合理治療。
（五）加強督促檢查。市地震傷員康復工作聯(lián)席會(huì )議將定期組織有關(guān)部門(mén)對各區（市）縣的工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。都江堰市、彭州市、崇州市要定期和不定期對工作情況進(jìn)行自查，及時(shí)研究解決地震傷員康復工作中的困難和問(wèn)題。對因工作不力、措施不落實(shí)，影響地震傷員康復和后續治療的單位和個(gè)人要追究責任。
附件：成都市地震傷員康復工作聯(lián)席會(huì )議成員名單
附件
成都市地震傷員康復工作聯(lián)席會(huì )議成員名單
組 長(cháng)：楊小英 市政府副秘書(shū)長(cháng)
成 員：張 霓 市殘聯(lián)理事長(cháng)
劉衛平 市財政局副局長(cháng)
沈傳勇 市衛生局副局長(cháng)
陳列勇 市民政局副局長(cháng)、市慈善會(huì )副會(huì )長(cháng)
劉德成 市醫保局局長(cháng)
陳萬(wàn)成 市紅十字會(huì )副秘書(shū)長(cháng)
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