成辦發(fā)〔2008〕75號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2008〕75號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為實(shí)施城市規劃，推進(jìn)城市建設，完善城市功能，切實(shí)維護城市改造中拆遷當事人的合法權益，根據相關(guān)法規，現就進(jìn)一步規范我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含成都高新區，以下統稱(chēng)五城區）范圍內政府組織實(shí)施的城市房屋拆遷工作提出如下意見(jiàn)：

一、明確工作職責

市房屋拆遷管理部門(mén)負責房屋拆遷政策指導、房屋拆遷許可監管、估價(jià)機構和拆遷單位監管、拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓、重大拆遷問(wèn)題協(xié)調及年度拆遷工作考核。市政府法制辦負責行政強制拆遷審核。市城市管理行政執法部門(mén)負責依法組織行政強制拆遷。五城區政府按屬地原則負責拆遷項目的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和信訪(fǎng)工作，受委托負責審查拆遷補償安置方案、審批拆遷許可證和調解與裁決拆遷糾紛工作，具體組織有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施行政強制拆遷。五城區房產(chǎn)管理部門(mén)具體做好本轄區內年度拆遷計劃申報、拆遷補償安置方案及拆遷許可證審核、拆遷項目監管、拆遷糾紛調解與裁決、拆遷聽(tīng)證、房屋拆除安全監管、拆遷訴訟與信訪(fǎng)等工作。

二、加強拆遷管理

（一）統一拆遷項目業(yè)主。市、區政府組織實(shí)施的拆遷項目，原則上由市、區政府確定的事業(yè)單位或國有企業(yè)擔任拆遷項目業(yè)主。

（二）規范拆遷代理制度。拆遷項目業(yè)主可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷應嚴格執行拆遷法規及招投標等有關(guān)規定。

（三）加強拆遷許可管理。五城區政府應按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則做好房屋拆遷許可證審批相關(guān)工作，并將拆遷項目批準文件、拆遷補償安置方案、拆遷工作實(shí)施方案、拆遷補償安置資金證明、資金監管協(xié)議等資料報市房屋拆遷管理部門(mén)備案。市房屋拆遷管理部門(mén)應加強拆遷許可的監督管理。

（四）規范拆遷評估管理。建立五城區城市房屋拆遷估價(jià)機構備選庫。按規定在市房產(chǎn)管理局備案的房地產(chǎn)估價(jià)機構可申請進(jìn)入備選庫。進(jìn)入備選庫的房地產(chǎn)估價(jià)機構，可參加市、區政府組織實(shí)施的拆遷項目的評估。市房屋拆遷管理部門(mén)在拆遷動(dòng)員會(huì )上主持現場(chǎng)抽簽產(chǎn)生估價(jià)機構，并邀請公證機關(guān)到場(chǎng)公證。市房屋拆遷管理部門(mén)應加強對入庫估價(jià)機構的跟蹤管理，對違反估價(jià)法規政策的估價(jià)機構予以依法查處，并建議有關(guān)部門(mén)取消其評估資格。為保障估價(jià)機構依法獨立進(jìn)行房屋拆遷評估，市房屋拆遷管理部門(mén)可受估價(jià)機構委托代收評估費用。

（五）鼓勵實(shí)行貨幣補償安置。拆遷人應在政策規定范圍內充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人按本意見(jiàn)規定給予購房補貼，并按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號）的規定免征個(gè)人所得稅和契稅。

（六）合理確定拆遷工期。拆遷工期應根據拆遷項目的規模和拆遷輕重緩急等因素確定。拆遷期限自公布房屋拆遷估價(jià)報告之日起一般不超過(guò)6個(gè)月。對拆遷規模較大、6個(gè)月內難以完成的項目，可劃分為多個(gè)標段實(shí)施拆遷。

三、統一拆遷標準

（一）被拆遷房屋補償。實(shí)行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估單價(jià)乘以被拆遷房屋所有權證記載的建筑面積確定。實(shí)行住宅產(chǎn)權調換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，根據市場(chǎng)評估價(jià)結算套內建筑面積價(jià)差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價(jià)機構對被拆遷房屋的評估價(jià)格應反映同時(shí)期、同結構、同用途、同類(lèi)區域的二手房市場(chǎng)價(jià)格。

（二）政策性補償。包括被拆遷人安裝電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規定的補償費用。

（三）政策性補助。包括臨時(shí)安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費和搬家補助費。

1.臨時(shí)安置補助費。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放6個(gè)月臨時(shí)安置補助費。

2.停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費。 拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費以市統計部門(mén)公布的上年度城區職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放3個(gè)月補助費。

3.搬家補助費。住宅每戶(hù)補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷，據實(shí)補助搬家費用。

（四）政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。

1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價(jià)的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價(jià)的20%給予購房補貼。

2.物管費補貼。對選擇產(chǎn)權調換或貨幣補償的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標準一次性給予5年物管費補貼。

（五）提前搬遷獎勵。拆遷人對提前簽訂拆遷補償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實(shí)施方案給予不同檔次的戶(hù)獎，戶(hù)獎每戶(hù)不超過(guò)6萬(wàn)元。選擇貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積另給予每平方米不超過(guò)500元的面積獎。

四、規范拆遷行為

（一）現場(chǎng)公示信息。拆遷人應在拆遷現場(chǎng)公布拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權利和義務(wù)。

（二）嚴格執行政策。拆遷人要堅持陽(yáng)光拆遷，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，加強拆遷政策宣傳，嚴格執行拆遷補償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補償標準。

（三）堅持文明拆遷。拆遷人要切實(shí)維護被拆遷人合法利益，深入細致地做好群眾工作，及時(shí)化解拆遷矛盾。嚴禁違法違規拆遷。對群眾有拆遷改造愿望、大多數住戶(hù)同意拆遷的區域，可積極探索模擬拆遷方式實(shí)施拆遷。

五、強化行政執法

市政府相關(guān)部門(mén)和五城區政府應嚴格執行相關(guān)法律法規，以人為本，依法解決拆遷糾紛。對經(jīng)充分協(xié)商調解仍無(wú)法解決的拆遷糾紛，應及時(shí)依法受理行政裁決申請，并在法定期限內作出行政裁決。對市政府依法作出的行政強制拆遷決定，應及時(shí)組織實(shí)施，依法維護正常的拆遷秩序。

六、其他事項

市房產(chǎn)管理部門(mén)根據本意見(jiàn)制定配套文件。

本意見(jiàn)從公布之日起施行。本意見(jiàn)施行前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規定執行。

二〇〇八年十月十六日

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