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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局等部門(mén)關(guān)于成都市城區菜市場(chǎng)管理規范的通知》
成辦發(fā)〔2007〕92號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市工商局、市農委、市物價(jià)局、市公安局、市商務(wù)局、市衛生局、市城管局、市質(zhì)監局、市水務(wù)局、市規劃局、市林業(yè)園林局關(guān)于《成都市城區菜市場(chǎng)管理規范》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○七年十月二十三日
成都市城區菜市場(chǎng)管理規范
市工商局市農委市物價(jià)局
市公安局市商務(wù)局市衛生局市城管局
市質(zhì)監局市水務(wù)局市規劃局市林業(yè)園林局
1適用范圍
本規范規定了菜市場(chǎng)的設施設備、場(chǎng)內布局、商品管理、衛生管理、管理要求和市場(chǎng)公共服務(wù)。適用于錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、成都高新區菜市場(chǎng)的管理。
2法律法規和規章引用
本規范引用以下法律法規和規章：
中華人民共和國食品衛生法
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
中華人民共和國消費者權益保護法
中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法
中華人民共和國計量法
中華人民共和國計量法實(shí)施細則
中華人民共和國傳染病防治法
中華人民共和國動(dòng)物防疫法
中華人民共和國野生動(dòng)物保護法
中華人民共和國價(jià)格法
GBJ16建筑設計防火規范
商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》
商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理辦法》
衛生部《集貿市場(chǎng)食品衛生管理規范》（衛法監發(fā)〔2003〕56號）
集貿市場(chǎng)計量監督管理辦法（國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第17號）
3術(shù)語(yǔ)和定義
3.1菜市場(chǎng)
是指依法登記，具有一定規模、設施并提供服務(wù)，有多個(gè)商品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)，獨立、公開(kāi)從事蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類(lèi)及其制品、糧油及其制品、豆制品、調味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品銷(xiāo)售的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
3.2公平秤
是指對經(jīng)營(yíng)者和消費者之間因商品稱(chēng)量結果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器。
4設施管理
4.1給排水設施
4.1.1市場(chǎng)內應配備合理的供水系統，水產(chǎn)柜應供水到攤，肉柜供水到經(jīng)營(yíng)區，熟食經(jīng)營(yíng)供水到專(zhuān)間（柜）。市場(chǎng)應設置供消費者使用的供水點(diǎn)。
4.1.2市場(chǎng)內下水道應確保暢通，主通道與購物通道交叉處應設窨井，柜臺內側設地漏并加防鼠網(wǎng)。
4.1.3柜臺外地面排水槽寬度為8cm—10cm，弧底深度為3cm—5cm。柜臺內排水暢通，便于清潔，不積垃圾。
4.1.4水產(chǎn)、冰鮮禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)區的污水排放應設隔離過(guò)濾設施。
4.1.5市場(chǎng)要安裝高壓水沖洗裝置以有效沖洗地面和墻面。
4.2供電設施
4.2.1應配備滿(mǎn)足用電負荷、安全的供電設施，符合低壓電器安裝要求，并設漏電防護裝置。
4.2.2柜臺燈光照明亮度達到100LX，除柜臺上方設有照明燈光外，主通道與購物通道也應配備照明燈，主出入口應設置應急燈。
4.2.3各經(jīng)營(yíng)區域應配置帶接地線(xiàn)的符合低壓電器安裝的電源插座。
4.3環(huán)衛設施
市場(chǎng)應配置與經(jīng)營(yíng)規模相適應的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設置集中、規范的垃圾房。垃圾房必須密閉，有上下水設施，不污染周邊環(huán)境。
4.4動(dòng)物防疫設施
4.4.1市場(chǎng)應設立符合動(dòng)物防疫要求的防疫設施設備，患病動(dòng)物隔離間和污水、污物糞便處理設施，無(wú)害化處理和清洗消毒設施設備。
4.4.2市場(chǎng)應建立動(dòng)物防疫工作制度。
4.5消防設施
4.5.1市場(chǎng)應配備消防安全設施，并達到國家GBJ16的要求。
4.5.2市場(chǎng)內不得留宿生火，不得設置生活用電和液化氣設備。
4.5.3市場(chǎng)內不得占道經(jīng)營(yíng)，違規搭建。
4.6機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施
市場(chǎng)應設立相配套的機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。
4.7治安安全
市場(chǎng)應設立相配套的監控設施，并符合《成都市公共視頻圖像信息系統管理辦法》的相關(guān)規定。
5場(chǎng)內布局
5.1菜市場(chǎng)同類(lèi)商品設集中交易區，并配置明顯標志。大類(lèi)布局應合理，按商品種類(lèi)劃分區域，鮮、活、生、熟、干、濕商品供應區相對集中，分區銷(xiāo)售。清真食品應單設專(zhuān)柜、專(zhuān)營(yíng)間。
5.2市場(chǎng)可設腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油制品等專(zhuān)柜或專(zhuān)間。
5.3市場(chǎng)應設置蔬菜等農副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)區域。
5.4熟食鹵品、豆制品、醬菜、涼拌食品等直接入口食品應設置經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區，周?chē)坏糜形鬯蚱渌廴驹矗?0米范圍內不得經(jīng)營(yíng)鮮活禽、畜和水產(chǎn)品，不得設置廁所和垃圾房。
6商品管理
6.1商品準入
6.1.1進(jìn)貨索票索證
6.1.1.1畜禽肉及水產(chǎn)品類(lèi)商品進(jìn)貨應向供貨商索取產(chǎn)品的來(lái)源證明、質(zhì)量安全認證證書(shū)、商品質(zhì)量檢驗檢測合格報告。質(zhì)檢人員應對各種單證進(jìn)行真偽及有效期驗證，對初次入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明及其商品質(zhì)量證書(shū)原件應留復印件存檔，建立可追溯機制。
6.1.1.2隨商品同行的相關(guān)合格證明、品質(zhì)檢測證明、送貨單等在營(yíng)業(yè)時(shí)須張掛公示，并在當日營(yíng)業(yè)結束后收回，由市場(chǎng)保管備查。
6.1.2入市檢測
市場(chǎng)應設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備食品檢測員，對銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測；或委托農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構對銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，并定期公布檢測結果。嚴禁不符合食品安全衛生要求的食品上市銷(xiāo)售。
6.1.3不合格商品退市
市場(chǎng)應建立不合格商品退市機制，銷(xiāo)售商品出現有毒、有害、過(guò)期、變質(zhì)等質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)下架封存，并報流通環(huán)節食品安全監管部門(mén)處理。
6.1.4禁營(yíng)項目
市場(chǎng)內禁止銷(xiāo)售國家規定的野生保護動(dòng)植物。禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)衛生部《集貿市場(chǎng)食品衛生管理規范》和《成都市對假冒偽劣產(chǎn)品及其違法者實(shí)行市場(chǎng)禁入的暫行規定》（成府發(fā)〔2002〕15號）規定的禁營(yíng)商品；禁止銷(xiāo)售注水肉、變質(zhì)肉及其制成品；禁止場(chǎng)外加工的肉糜入市銷(xiāo)售；場(chǎng)內不得現場(chǎng)制作銷(xiāo)售炒貨食品;場(chǎng)內不得從事有技術(shù)含量的小作坊式生產(chǎn)加工。
6.2商品陳列與銷(xiāo)售
6.2.1蔬菜
6.2.1.1蔬菜在上柜前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，需扎把的蔬菜應采用無(wú)毒繩線(xiàn)均勻、整齊捆扎。
6.2.1.2散裝蔬菜應排列整齊，分類(lèi)陳列。
6.2.1.3扎把蔬菜擺放應根向下葉朝上，不出框、不出柜臺。排列整齊，同一種規格的菜放置一處，方便挑選。
6.2.2水果
水果銷(xiāo)售宜按不同品種和規格擺放，整齊排列。
6.2.3肉食品
6.2.3.1鮮凍豬肉銷(xiāo)售應配備根據銷(xiāo)售品種需要的冷藏設施和不可食用肉專(zhuān)用盛器。
6.2.3.2鮮豬肉進(jìn)貨后必須進(jìn)行預分割；凍肉預先解凍分割，按規格分別陳列于冷柜之中。
6.2.3.3鮮凍豬肉不得著(zhù)地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)。
6.2.3.4冷鮮禽產(chǎn)品銷(xiāo)售應符合成都市的相關(guān)規定。
6.2.4水產(chǎn)品
6.2.4.1活鮮水產(chǎn)品銷(xiāo)售應暫養在固定的水池（缸）中。水池（缸）應配置排水口與水龍頭。使用低噪音增氧機并安裝固定，使用防水電器開(kāi)關(guān)和插座。
6.2.4.2活鮮水產(chǎn)品銷(xiāo)售應配置宰殺加工操作臺及廢物回收桶。
6.2.4.3冷鮮水產(chǎn)品銷(xiāo)售應滿(mǎn)足散冷保鮮要求，水發(fā)水產(chǎn)品和需清潔暫養的貝類(lèi)應冷水陳列銷(xiāo)售。
6.2.5熟食品
6.2.5.1熟食鹵品經(jīng)營(yíng)應設專(zhuān)間（柜），要有完整的防蠅、防鼠、防塵設施。專(zhuān)間（柜）應配備清洗消毒設施，專(zhuān)用容器（具）、冷藏與空調等設施，熟食鹵品應在25℃以下銷(xiāo)售，存放時(shí)間超過(guò)2小時(shí)后應重新加熱。
6.2.5.2熟食品應向有資質(zhì)的熟食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，應具有產(chǎn)品合格證和衛生許可證，嚴格按進(jìn)貨流程操作，并取得與貨同行的“熟食品進(jìn)貨單”。
6.2.5.3熟食區應與其他商品經(jīng)營(yíng)區隔開(kāi)，相互之間的距離不得小于5米。
6.2.5.4生、熟食品應分開(kāi)放置，制作原料應符合食品衛生要求。
7食品與環(huán)境衛生管理
7.1食品衛生
7.1.1市場(chǎng)應成立食品衛生管理小組，按照《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《家禽防疫條例》的要求，做好食品衛生管理。
7.1.2鮮肉、水產(chǎn)、熟食、豆制品所用的操作臺、各類(lèi)切割工具及盛器必須每日嚴格清洗、消毒?，F場(chǎng)制作肉糜、肉丸的機械必須每日做內部清洗，不得在內部存肉。加工的切割用具及盛器應在規定位置加蓋存放。
7.1.3熟食銷(xiāo)售及加工人員上崗時(shí)應穿戴工作服、工作帽、口罩、手套操作，操作前應在消毒水池中清洗雙手；收錢(qián)和找錢(qián)應使用專(zhuān)用盛盤(pán)和夾具，不得直接觸摸錢(qián)幣。熟食從業(yè)人員上崗時(shí)不得留長(cháng)指甲、涂指甲油，不得佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
7.1.4市場(chǎng)必須配備食品安全管理員，并指定一名負責人為食品安全責任人。
7.1.5市場(chǎng)應建立從業(yè)人員個(gè)人健康狀況管理制度，從業(yè)人員均應持有有效的健康體檢合格證明。
7.1.6市場(chǎng)對檢測出的不可食用食品應配備專(zhuān)用盛器，由專(zhuān)人負責每日回收，統一處理，并做好臺帳記錄。
7.2環(huán)境衛生
7.2.1市場(chǎng)應制定環(huán)境衛生管理規定，做好環(huán)境衛生管理及滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作。
7.2.2市場(chǎng)應建立一支相對穩定的保潔隊伍，配備3人以上專(zhuān)（兼）職消殺人員，負責市場(chǎng)除害消殺工作。確保日有小規模消殺，每周不少于2次集中消殺。
7.2.3剮剖水產(chǎn)品應符合廢棄物管理要求，地面不見(jiàn)頭骨、鱗甲、血污外溢；允許活禽點(diǎn)殺的市場(chǎng)應符合“前店賣(mài)、后店殺”。
7.2.4場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的垃圾或剝棄的菜渣、果皮等應放在廢物容器內并定時(shí)投放，防止垃圾堆積對經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成污染。
7.2.5場(chǎng)內不得使用燃煤等非清潔能源。
7.2.6市場(chǎng)每日停止營(yíng)業(yè)后應及時(shí)通場(chǎng)清掃，次日上貨后各經(jīng)營(yíng)攤區（間）應保持環(huán)境衛生，做到通道潔凈、無(wú)污物。
7.2.7場(chǎng)內垃圾應及時(shí)清運出場(chǎng)，防止垃圾堆積對商品和經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成污染。
8日常管理
8.1管理制度
8.1.1市場(chǎng)開(kāi)辦方（市場(chǎng)管理單位）為市場(chǎng)管理的“第一責任人”，對市場(chǎng)的管理負有第一責任。
8.1.2市場(chǎng)應建立食品質(zhì)量安全和準入制度、不合格商品退市制度、衛生責任制度、動(dòng)物防疫制度、安全保衛制度、商品抽驗制度、市場(chǎng)承諾制度、合同管理制度、投訴處理制度、公示制度等制度。
8.1.3市場(chǎng)應編制《市場(chǎng)管理手冊》。內容一般包括管理人員工作流程、各部門(mén)職責及責任制度、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員應知應會(huì )和培訓考核制度、設施管理、食品安全管理、經(jīng)銷(xiāo)者管理、環(huán)境衛生管理等。
8.1.4市場(chǎng)應建立分類(lèi)管理臺帳。內容主要包括食品進(jìn)銷(xiāo)、不安全食品清退、消費者投訴、管理人員和經(jīng)營(yíng)人員健康狀況、計量器具核驗及年檢記錄、場(chǎng)內設施安全等。
8.1.5市場(chǎng)應建立對重點(diǎn)商品的銷(xiāo)售統計和分析制度，對糧、油、肉禽蛋、果蔬等大類(lèi)商品進(jìn)行定期統計和價(jià)格檢查。
8.1.6市場(chǎng)應建立誠信管理制度。嚴格市場(chǎng)準入，及時(shí)處理消費者投訴，清退違法違規經(jīng)營(yíng)者和不合格商品。商品經(jīng)營(yíng)者應誠實(shí)經(jīng)營(yíng)，不欺詐、不違規違法經(jīng)營(yíng)，建立良好的社會(huì )信譽(yù)。
8.1.7市場(chǎng)應建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，食品安全檔案。
8.1.8市場(chǎng)應設置供監管部門(mén)使用的管理辦公室。
8.2證照管理
8.2.1開(kāi)辦市場(chǎng)，從事市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)，應當依法取得相關(guān)行政許可和營(yíng)業(yè)執照。
8.2.2場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)責任由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者承擔的，免于相關(guān)行政許可和工商登記；經(jīng)營(yíng)者以自身名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并承擔責任的，應申辦相關(guān)行政許可和工商登記，取得經(jīng)營(yíng)資格后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不同意場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者以其名義從事經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者應當辦理相關(guān)證照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
8.2.3市場(chǎng)不得為無(wú)證經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地。否則，場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為視為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的行為。
8.2.4市場(chǎng)應實(shí)行亮證亮照經(jīng)營(yíng)。
8.3計量管理
8.3.1市場(chǎng)應對場(chǎng)內屬于強制檢定的公平秤和經(jīng)營(yíng)者使用的計量器具登記造冊，向監管部門(mén)備案，并配合法定計量檢定機構做好計量器具強制檢定工作。
8.3.2市場(chǎng)不得使用國家明令禁止的計量器具；對國家限制使用的計量器具，應當遵守有關(guān)規定；對未申請檢定、超過(guò)檢定周期或檢定不合格的計量器具不得用于交易結算。
8.3.3市場(chǎng)應當在明顯處設置方便消費者和市場(chǎng)監管的公平秤，并定期維護、檢定。
8.3.4市場(chǎng)應配合監管部門(mén)，做好市場(chǎng)定量包裝和零售商品等商品的計量監管工作。
8.3.5市場(chǎng)使用的商品標簽、標識、價(jià)目表、票據、票證、統計報表等應正確采用國家法定計量單位。
8.4消費投訴
8.4.1市場(chǎng)應制定消費投訴處理制度，建立消費投訴站，設立專(zhuān)（兼）職人員負責消費投訴處理。
8.4.2對消費者的合理投訴，市場(chǎng)應按消費投訴機制予以解決。對事實(shí)認定有困難，責任難以分辨的消費糾紛，應積極協(xié)助監管部門(mén)做好處理工作。
8.4.3消費糾紛處理應堅持自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。
8.5價(jià)格管理
8.5.1市場(chǎng)銷(xiāo)售的各類(lèi)商品均應按照規定明碼標價(jià)，標明品名、計價(jià)單位、零售價(jià)等與價(jià)格有關(guān)的內容，禁止價(jià)格欺詐和哄抬價(jià)格。
8.5.2市場(chǎng)應建立價(jià)格投訴處理機制，設立專(zhuān)（兼）職人員負責投訴處理。
8.6安全管理
8.6.1市場(chǎng)應履行安全保衛職責，建立治安保衛組織，建立安全保衛制度，落實(shí)安全防范措施。
8.6.2市場(chǎng)應配備專(zhuān)人或聘請保安人員負責市場(chǎng)治安保衛、消防安全工作，維護市場(chǎng)治安秩序。治安保衛人員要在市場(chǎng)內開(kāi)展巡查工作，及時(shí)發(fā)現、制止違法犯罪行為并向公安機關(guān)報告，協(xié)助查處違法犯罪活動(dòng)。
8.6.3市場(chǎng)要將人防、物防、技防等安全防范措施有機結合，加強市場(chǎng)關(guān)鍵部位、案件多發(fā)區域的防范，預防市場(chǎng)內案件、治安災害事故的發(fā)生。
8.6.4市場(chǎng)開(kāi)辦方應接受公安機關(guān)對其安全保衛工作的指導、檢查，按要求及時(shí)整改安全隱患。
8.6.5市場(chǎng)應在適當地段設置車(chē)輛停放場(chǎng)地，對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停放應劃線(xiàn)標注予以規范。需占用道路設置機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)的，應向有關(guān)部門(mén)提出申請后方可設置。
8.6.6市場(chǎng)應制定《車(chē)輛停放須知》，并在醒目位置公布。各類(lèi)車(chē)輛應分類(lèi)停放到指定場(chǎng)地。
8.6.7市場(chǎng)應指定專(zhuān)人負責市場(chǎng)內車(chē)輛停放和進(jìn)出的管理，保證車(chē)輛停放安全。
9公共服務(wù)
9.1市場(chǎng)應在主要出入口處設立咨詢(xún)服務(wù)臺，導購圖、宣傳欄、公示欄、公用電話(huà)、檢秤點(diǎn)等公共服務(wù)設施。
9.2市場(chǎng)內應設置顧客投訴箱，公布投訴電話(huà)，出現損害消費者利益現象時(shí)，應盡量現場(chǎng)解決。對消費者造成實(shí)質(zhì)性損失的，市場(chǎng)應先行賠付。
9.3市場(chǎng)應定期開(kāi)展消費意見(jiàn)抽樣調查，征求市場(chǎng)管理的建議和意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)。
9.4應在市場(chǎng)顯著(zhù)位置設置緊急疏散示意圖。
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