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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市交委市公安局市安監局關(guān)于成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕65號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市交委、市公安局、市安監局關(guān)于《成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹實(shí)施。
二○○七年七月二十日
成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案
市交委市公安局市安監局
為進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全管理，建立我市劇毒化學(xué)品統一集中配送體系，根據《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規和市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行劇毒化學(xué)品集中配送的試行意見(jiàn)》（成辦函〔2007〕30號）的有關(guān)要求，特制定本方案。
一、目的
加強劇毒化學(xué)品源頭和流通過(guò)程的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實(shí)現劇毒化學(xué)品統一集中配送。
二、組織領(lǐng)導
為推動(dòng)此項工作順利開(kāi)展，成立成都市劇毒化學(xué)品集中配送工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），由市安監局局長(cháng)任組長(cháng)，市交委、市公安局、市安監局有關(guān)負責人任副組長(cháng)，市國資委、市工商局、市質(zhì)監局、市環(huán)保局和五城區政府、龍泉驛區政府、成都高新區管委會(huì )分管負責人為成員。協(xié)調小組辦公室設在市安監局，市安監局相關(guān)負責人兼任辦公室主任。
三、職責分工
（一）市安監局負責劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用單位的源頭安全管理，負責劇毒化學(xué)品流通過(guò)程中市政府有關(guān)部門(mén)與五城區、龍泉驛區政府和成都高新區管委會(huì )的相關(guān)協(xié)調工作。
（二）市公安局負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，規定我市劇毒化學(xué)品的運輸路線(xiàn)、時(shí)段，強化道路運輸監管。
（三）市交委負責對道路經(jīng)營(yíng)性運輸劇毒化學(xué)品的申請辦理行政許可，負責對劇毒化學(xué)品運輸經(jīng)營(yíng)單位的駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進(jìn)行考試并頒發(fā)相應的道路運輸從業(yè)人員資格證件，加強對劇毒化學(xué)品運輸單位的監督和檢查。
（四）市工商局負責核發(fā)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位營(yíng)業(yè)執照，監督管理劇毒化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規范劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
（五）市質(zhì)監局負責劇毒化學(xué)品包裝物、容器質(zhì)量監督。
（六）市環(huán)保局負責廢棄劇毒化學(xué)品處置的監督管理。
（七）市國資委負責監督管理和指導西部（成都）化工市場(chǎng)逐步完善交易、儲存、配送等功能，并為經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲存企業(yè)、運輸企業(yè)提供所需服務(wù)，形成綜合型服務(wù)平臺，推動(dòng)西部（成都）化工市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（八）五城區、龍泉驛區政府和成都高新區管委會(huì )按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門(mén)對本轄區內非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用劇毒化學(xué)品的單位予以查處和取締。
四、主要內容
（一）集中劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。
1．具有《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（甲種）的經(jīng)營(yíng)單位必須按規定時(shí)限進(jìn)入西部（成都）化工市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尤其是在中心城區的劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位要盡快遷入西部（成都）化工市場(chǎng)集中、規范經(jīng)營(yíng)。
2．凡申請新辦《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（甲種）的經(jīng)營(yíng)單位，要按照相關(guān)要求，進(jìn)入西部（成都）化工市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。
（二）集中劇毒化學(xué)品儲存。協(xié)調小組在我市有儲存、運輸劇毒化學(xué)品相應資質(zhì)的企業(yè)中選擇部分企業(yè)作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展我市劇毒化學(xué)品集中配送工作。成都市域內劇毒化學(xué)品必須在試點(diǎn)單位進(jìn)行集中儲存。試點(diǎn)單位應進(jìn)一步完善有關(guān)倉儲配套服務(wù)工作，健全劇毒化學(xué)品倉儲管理制度和出入庫流程手續。市安監局、市公安局做好集中監管工作。
（三）集中劇毒化學(xué)品運輸。
1．批量劇毒化學(xué)品統一配送。劇毒化學(xué)品的使用、銷(xiāo)售單位必須委托試點(diǎn)單位對劇毒化學(xué)品進(jìn)行統一配送；試點(diǎn)單位必須統一車(chē)型、統一車(chē)輛標識，嚴格按照相關(guān)規定對劇毒化學(xué)品進(jìn)行統一配送。
2．零星劇毒化學(xué)品集中配送。大專(zhuān)院校、科研院所等零星劇毒化學(xué)品的使用單位或銷(xiāo)售零星劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位，在購買(mǎi)或銷(xiāo)售零星劇毒化學(xué)品時(shí)，由試點(diǎn)單位進(jìn)行集中配送。劇毒化學(xué)品進(jìn)行集中配送的試點(diǎn)單位自籌資金購買(mǎi)專(zhuān)用運輸車(chē)輛，在取得相關(guān)資質(zhì)后，作為零星、小批量劇毒化學(xué)品配送運力投入，承擔全市零星劇毒化學(xué)品配送服務(wù)工作。市財政每年向市交委安排專(zhuān)項資金用于對零星劇毒化學(xué)品配送試點(diǎn)單位給予適當補貼。
3．出入成都市域的劇毒化學(xué)品運輸。外地非法運輸和掛靠運輸車(chē)輛不得在成都市域從事劇毒化學(xué)品的運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外地非法運至成都的劇毒化學(xué)品，由到貨地政府部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)處置，將非法運輸的劇毒化學(xué)品轉由成都市具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的車(chē)輛運輸，公安機關(guān)負責車(chē)輛運輸的監督；運出成都市的劇毒化學(xué)品由成都市具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
4．廢棄劇毒化學(xué)品的運輸。由處置單位委托具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底階段（2007年7月31日前）。市、區有關(guān)職能部門(mén)要根據各自的職責對全市劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用單位的數量、分布、經(jīng)營(yíng)、規模等情況進(jìn)行詳細摸底，并登記造冊上報。同時(shí)，要將此次劇毒化學(xué)品集中配送工作通過(guò)新聞媒體、宣傳標語(yǔ)等形式向社會(huì )大力宣傳。
（二）工作落實(shí)階段（2007年8月1日—11月30日）。在詳細摸底獲取資料的基礎上，市政府有關(guān)部門(mén)，五城區、龍泉驛區政府和成都高新區管委會(huì )要按照各自職責制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，抓好劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案的落實(shí)，分階段、分步驟開(kāi)展工作，完成各項任務(wù)，基本建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系。
（三）檢查驗收階段（2007年12月1日—31日）。協(xié)調小組對前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行檢查驗收，對存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，確保此項工作取得實(shí)效。
六、工作保障
（一）建立健全長(cháng)效監管機制。協(xié)調小組要根據工作進(jìn)展情況及時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì )或研討會(huì )，交流經(jīng)驗，總結成果，提出加強制度建設、建立長(cháng)效監管機制的措施和意見(jiàn)，鞏固我市劇毒化學(xué)品集中配送工作所取得的成果，防止反彈。
（二）建立舉報獎勵制度。市交委、市公安局、市安監局要建立劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用違法行為舉報獎勵制度。
（三）建立聯(lián)控機制。建立安監、交通、公安等部門(mén)之間涉及劇毒化學(xué)品集中配送的信息共享機制，實(shí)現劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用等環(huán)節監管信息的互通共享和集中配送鏈相關(guān)環(huán)節的有效聯(lián)控。
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