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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于成都市就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作標準的通知》
成辦發(fā)〔2007〕40號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市勞動(dòng)保障局關(guān)于《成都市就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作標準》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請遵照執行。
二○○七年五月十八日
成都市就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作標準
市勞動(dòng)保障局
一、總則
本標準根據市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)實(shí)名制和勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(成辦發(fā)〔2006〕119號)要求制定。本標準共含總則、指標體系、組織機構、人員配備、辦公場(chǎng)所及設施、工作經(jīng)費、工作職責、工作機制、工作考核等10個(gè)部分。本標準是全市開(kāi)展就業(yè)實(shí)名制工作的操作標準，適用市本級、區（市）縣、街道（鄉鎮）、社區四級具體落實(shí)就業(yè)實(shí)名制的工作機構及人員。
二、指標體系
本體系含就業(yè)、非經(jīng)濟活動(dòng)人口、失業(yè)、登記失業(yè)、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難對象、農村富余勞動(dòng)力、轉移就業(yè)、輸出就業(yè)、務(wù)農10個(gè)指標解釋?zhuān)@10個(gè)指標是判別適齡勞動(dòng)者在數據采集時(shí)所處狀態(tài)的標準。
就業(yè)：是指在成都市范圍內居住，具有本市城鎮戶(hù)籍或戶(hù)籍地在實(shí)施了城鎮化建設的區域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、從事法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)（含就業(yè)地在本市和非本市）并取得收益且平均月收入不低于居住地城市居民最低生活保障線(xiàn)標準的人員狀態(tài)。
非經(jīng)濟活動(dòng)人口：是指在成都市范圍內居住，具有本市戶(hù)籍、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、由于本人無(wú)參與法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)愿望獲得收益或由于自身發(fā)展需要（如參加長(cháng)時(shí)間全日制學(xué)歷教育）不能參與法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的人員狀態(tài)。
失業(yè)：是指在成都市范圍內居住，具有本市城鎮戶(hù)籍或戶(hù)籍地在實(shí)施了城鎮化建設的區域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、有從事法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)并取得收益愿望、當前處于未參與法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)也無(wú)資產(chǎn)性投資收益的人員狀態(tài)或參與了法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)但收益低于居住地城市居民最低生活保障標準線(xiàn)的人員狀態(tài)。
登記失業(yè)：是指處于失業(yè)狀態(tài)的人員（含未進(jìn)行失業(yè)登記人員）依照有關(guān)法律、法規辦理、年檢了《失業(yè)證》，且《失業(yè)證》年檢合格的狀態(tài)。
零就業(yè)家庭：是指家庭無(wú)一人就業(yè)，僅靠領(lǐng)取下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、最低生活費或撫恤金維持基本生活的城鎮家庭。
就業(yè)困難對象：是指持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙下崗或雙失業(yè)的人員、撫養未成年子女單親家庭的失業(yè)人員、持有《殘疾人證》的城鎮失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”下崗失業(yè)人員。
農村富余勞動(dòng)力：是指戶(hù)籍地在成都市未實(shí)施城鎮化建設的區域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲具有勞動(dòng)能力、有脫離家庭承包土地參與法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)并取得收益愿望的人員。包括已轉移（輸出）就業(yè)及未轉移（輸出）但辦理了《農村富余勞動(dòng)力求職登記證》的勞動(dòng)者。
轉移就業(yè)：是指戶(hù)籍地在成都市未實(shí)施城鎮化建設的區域或戶(hù)籍地在非成都市的未實(shí)施城鎮化建設的區域但在成都市居住、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、參與法定范圍內的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)并取得收益且收益主要來(lái)源為通過(guò)提供勞動(dòng)、技術(shù)等從他人（含法人和自然人）處獲得的人員狀態(tài)。
輸出就業(yè)：指處于轉移就業(yè)狀態(tài)的人員在為他人（含法人和自然人）提供勞動(dòng)、技術(shù)并取得收益的發(fā)生地不在其戶(hù)籍所在地的區（市）縣一級行政區域的狀態(tài)。
務(wù)農：是指戶(hù)籍地在成都市未實(shí)施城鎮化建設的區域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權且實(shí)際經(jīng)營(yíng)家庭承包土地或代理經(jīng)營(yíng)其他家庭承包的土地并獲得土地經(jīng)營(yíng)收益，土地經(jīng)營(yíng)收益為其主要收入來(lái)源的人員狀態(tài)。
三、組織機構
市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構，由市勞動(dòng)保障局、市公安局、市統計局、市教育局、市民政局等部門(mén)共同組成，其常設機構設在市勞動(dòng)保障局，工作機構設在市就業(yè)服務(wù)管理局。
區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構，由區（市）縣勞動(dòng)保障、公安、統計、教育、民政等有關(guān)部門(mén)組成，其常設機構設在區（市）縣勞動(dòng)保障局（人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局），其工作機構設在區（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局（或就業(yè)處）。
街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構，由街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障、公安、統計、教育、民政等有關(guān)人員組成，其常設機構和工作機構在街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障所。
社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作機構：社區（村）勞動(dòng)保障站為本轄區內的就業(yè)實(shí)名制工作機構。
四、人員配備
市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室設主任1名，由市勞動(dòng)保障局局長(cháng)兼任；副主任由市級相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導兼任；工作人員5人，由市就業(yè)服務(wù)管理局從相關(guān)業(yè)務(wù)處室中調整配備。
區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室設主任1名，由區（市）縣勞動(dòng)保障局局長(cháng)兼任。副主任由區（市）縣相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導兼任；工作人員3人，由區（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局從相關(guān)業(yè)務(wù)科室中調整配備。
街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室設主任1名，由街道（鄉鎮）分管主任（鄉、鎮長(cháng)）兼任；工作人員2名，由街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障所工作人員兼任。
社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作機構：社區（村）勞動(dòng)保障站配備1至3名專(zhuān)（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員或信息員負責從事就業(yè)實(shí)名制工作，具體人數由各街道（鄉鎮）根據社區（村）規模自行確定。
五、辦公場(chǎng)所及設施
市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室無(wú)需配備專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，所有工作人員在其原辦公地點(diǎn)辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統的商用計算機，計算機聯(lián)接成都市勞動(dòng)保障信息內網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機每臺另配安全認證和數據加密鑰匙盤(pán)1個(gè)。
區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室無(wú)需配備專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，所有工作人員在其原辦公地點(diǎn)辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統的商用計算機，計算機聯(lián)接成都市勞動(dòng)保障信息內網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機每臺另配安全認證和數據加密鑰匙盤(pán)1個(gè)。
街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室原則上無(wú)需配備專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，所有工作人員可在其原辦公地點(diǎn)辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統的商用計算機，計算機聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)且網(wǎng)絡(luò )帶寬不能低于1Mb/s，每臺計算機另配安全認證和數據加密鑰匙盤(pán)1個(gè)。
社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作機構：社區（村）勞動(dòng)保障站是社區（村）的就業(yè)實(shí)名制工作機構，要有獨立的辦公場(chǎng)所，面積不小于15平方米，每個(gè)社區（村）勞動(dòng)保障站至少配備一臺能有效運行Windows XP操作系統的商用計算機用于就業(yè)實(shí)名制工作，計算機聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)且網(wǎng)絡(luò )帶寬不能低于1Mb/s，每臺計算機另配安全認證和數據加密鑰匙盤(pán)1個(gè)。
六、工作經(jīng)費
市就業(yè)實(shí)名制工作人員、辦公及設施經(jīng)費、專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構部門(mén)預算。
區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作人員、辦公及設施經(jīng)費、專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構部門(mén)預算。
街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作人員、辦公及設施經(jīng)費、專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構部門(mén)預算。
社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作人員、辦公及設施經(jīng)費、專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費：社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作人員、辦公經(jīng)費由其所屬街道（鄉鎮）按年納入其社區（村）部門(mén)預算。
七、工作職責
市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：負責制定全市就業(yè)實(shí)名制工作標準；負責制定全市就業(yè)實(shí)名制工作方案及實(shí)施計劃；負責指導區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作機構建設；負責對全市就業(yè)實(shí)名制工作實(shí)施指導、督促、檢查及考核；負責全市實(shí)施就業(yè)實(shí)名制工作人員的培訓方案制定及實(shí)施有關(guān)培訓；負責全市就業(yè)實(shí)名制信息網(wǎng)絡(luò )系統的統一規劃、建設；負責全市就業(yè)實(shí)名制信息網(wǎng)絡(luò )系統使用人員的培訓、考核；負責制定全市就業(yè)實(shí)名制有關(guān)數據統計報表的設計及統計操作規范；負責收集并匯總區（市）縣就業(yè)實(shí)名制統計報表。
區（市）縣就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：負責全市就業(yè)實(shí)名制工作方案在本行政區域內的貫徹、實(shí)施；負責指導本行政區域內所轄街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作機構建設；負責本行政區域內就業(yè)實(shí)名制工作實(shí)施的指導、督促、檢查及考核；負責本行政區域內實(shí)施就業(yè)實(shí)名制工作人員的培訓方案制定及實(shí)施有關(guān)培訓；負責本行政區域內就業(yè)實(shí)名制統計報表的收集、匯總及上報。
街道（鄉鎮）就業(yè)實(shí)名制工作辦公室：負責本轄區內就業(yè)實(shí)名制工作計劃的執行；負責指導本轄區內社區（村）勞動(dòng)保障站建設；負責本轄區內實(shí)施就業(yè)實(shí)名制工作人員的業(yè)務(wù)培訓；負責對本轄區內的失業(yè)人員、有轉移輸出就業(yè)愿望的農村勞動(dòng)者提供用工信息，推薦就業(yè)（通過(guò)成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統使用全市公共職業(yè)介紹機構及勞動(dòng)保障所、站收集的用工信息）；負責本轄區內的就業(yè)實(shí)名制報表統計及上報。
社區（村）就業(yè)實(shí)名制工作機構：負責調查采集居住在本社區（村）內的城鄉適齡勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)、轉移、輸出及務(wù)農等狀況數據；負責將調查采集的數據錄入到成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統的勞動(dòng)力資源管理系統中；負責對本社區（村）內的失業(yè)人員、有轉移輸出就業(yè)愿望的農村勞動(dòng)者提供用工信息，推薦就業(yè)（通過(guò)成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統使用全市公共職業(yè)介紹機構及勞動(dòng)保障所、站收集的用工信息）；負責本社區（村）的就業(yè)實(shí)名制報表統計及上報。
八、工作機制
普遍調查：在全市范圍內對所有適齡勞動(dòng)者進(jìn)行調查。普遍調查由市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室制定統一的工作方案和工作計劃。在第一次普遍調查后將信息錄入成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統，建立全市適齡勞動(dòng)力資源信息庫。以后實(shí)施普遍調查時(shí)核對系統內的信息后將就業(yè)、失業(yè)、農村勞動(dòng)者從業(yè)狀態(tài)發(fā)生了變化的信息錄入成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統，實(shí)現信息的定期更新。
動(dòng)態(tài)調查：動(dòng)態(tài)調查采用由街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障所、社區（村）勞動(dòng)保障站工作人員定期到失業(yè)人員家中走訪(fǎng)并提供就業(yè)幫助的方式，進(jìn)行信息采集，并將采集的信息及時(shí)與成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統中的信息進(jìn)行比較，如城鎮勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)及農村勞動(dòng)者從業(yè)狀態(tài)發(fā)生變化，則錄入到成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統中；街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障所工作人員在為城鎮勞動(dòng)者辦理就業(yè)、失業(yè)登記及農村富余勞動(dòng)力求職登記時(shí)采集信息，并將采集的信息及時(shí)與成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統中的信息進(jìn)行比較后錄入成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統，實(shí)現信息的動(dòng)態(tài)更新。
動(dòng)態(tài)調查規范：動(dòng)態(tài)調查采取按勞動(dòng)者當前就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行分類(lèi)：
1.對國家機關(guān)、事業(yè)單位從業(yè)人員的就業(yè)狀況調查采取2年一次調查采集；
2.對國有或國有控股企業(yè)從業(yè)人員及規模以上其他經(jīng)濟類(lèi)型企業(yè)從業(yè)人員采取1年一次調查采集；
3.對小型私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體從業(yè)人員采取每6個(gè)月調查采集；
4.對靈活就業(yè)人員采取每月調查采集信息并提供政策支持服務(wù)及就業(yè)促進(jìn)服務(wù)；
5.對失業(yè)人員采取每月調查采集信息并在12個(gè)月內提供不低于3次的就業(yè)推薦及1次就業(yè)培訓機會(huì )，對失業(yè)人員中的 “就業(yè)困難人員”會(huì )同就業(yè)援助中心實(shí)施持續跟蹤服務(wù)；
6.對農村勞動(dòng)力中已長(cháng)期轉移（輸出）就業(yè)的采取1年一次調查采集；
7.對已辦理《農村富余勞動(dòng)力求職登記證》的勞動(dòng)者采取每月1次調查采集并免費提供用工信息及農勞培訓信息；
8.對未辦理《農村富余勞動(dòng)力求職登記證》的勞動(dòng)者采取每3個(gè)月調查并提供農勞培訓信息。
以上方式采集的信息與成都市勞動(dòng)力綜合業(yè)務(wù)管理系統中的信息進(jìn)行比對，如無(wú)變化則不再錄入系統。
動(dòng)態(tài)管理：是指對累集記錄的戶(hù)籍在成都市及非成都市戶(hù)籍但居住在成都市行政區域內的適齡城鎮勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)，農村勞動(dòng)者從業(yè)狀態(tài)的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，當其狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)不刪除也不修改信息系統中的歷史記錄，并添加新的狀態(tài)記錄。當勞動(dòng)者退出勞動(dòng)年齡或外地勞動(dòng)者離開(kāi)成都市行政區域時(shí)注銷(xiāo)其最后狀態(tài)記錄，達到“服務(wù)一生、記錄一生”的目的。
數據項目：是指在實(shí)施對適齡勞動(dòng)力資源進(jìn)行普遍調查和動(dòng)態(tài)調查時(shí)需要采集的數據項目。所有數據項目以《成都市勞動(dòng)力資源調查表》中包含項目為基礎，對登記失業(yè)人員增加“失業(yè)證編號”數據項。
九、工作考核
市就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作考核實(shí)施細則由市就業(yè)實(shí)名制工作辦公室另行制定下發(fā)。
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