您當前的位置：成辦發(fā)〔2007〕38號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢工作實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢工作實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕38號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。
二○○七年四月三十日
“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“三新”突破年工作的意見(jiàn)》(成委發(fā)〔2007〕11號)，現就全市“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，實(shí)現服務(wù)業(yè)新突破工作提出如下實(shí)施方案：
一、工作目標
（一）經(jīng)濟運行目標。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12%以上，其中現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。旅游總收入增長(cháng)19%以上，入境旅游人數增長(cháng)30%以上，旅游外匯收入增長(cháng)30%以上；文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)18%以上；商貿流通業(yè)實(shí)現全市社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%以上，其中餐飲業(yè)實(shí)現零售額增長(cháng)14%，連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現銷(xiāo)售額占全市社會(huì )消費品零售總額比重達到23%，進(jìn)出口總額增長(cháng)20%以上；會(huì )展業(yè)增加值增長(cháng)23%以上，全年舉辦展會(huì )200個(gè)以上，其中5萬(wàn)平方米以上的大型展會(huì )5個(gè)，大型展會(huì )規模同比增長(cháng)20%；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)35%以上；物流業(yè)完成固定資產(chǎn)投資15億元；新建設20萬(wàn)平方米的標準化倉儲設施；新開(kāi)通1-2條國際直飛航線(xiàn)。
（三）培育大企業(yè)目標。培育年營(yíng)業(yè)收入億元以上旅游企業(yè)15個(gè)，其中3億元以上的企業(yè)1個(gè)；培育年營(yíng)業(yè)收入億元以上文化企業(yè)（單位）2個(gè)，其中5億元以上的1個(gè)；培育年營(yíng)業(yè)收入10億元以上商貿流通企業(yè)5個(gè)，其中30億元以上的2個(gè)。培育年交易額20億元以上商品批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)，其中50億元以上的3個(gè)；培育年銷(xiāo)售收入億元以上軟件及服務(wù)外包企業(yè)15個(gè)；培育5戶(hù)營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的第三方物流企業(yè)；為城鄉一體化和重大產(chǎn)業(yè)化項目籌措建設資金40億元；治理水污染融資12億元；新增中小企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
（四）招商引資目標。實(shí)際使用外資增長(cháng)30%以上，到位國內市外資金增長(cháng)30%以上。新引進(jìn)5戶(hù)知名的物流企業(yè)入駐成都；引進(jìn)5個(gè)投資過(guò)億元的物流項目。
（五）重大項目目標。實(shí)施投資億元以上旅游、商業(yè)、文化、物流項目45個(gè)以上，其中5億元以上項目25個(gè)以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）在深化創(chuàng )佳工作，建設國際旅游目的地上取得新突破。抓住我市被評為“中國最佳旅游城市”的契機，大力實(shí)施品牌戰略，做強旅游精品品牌及精品路線(xiàn)，推進(jìn)旅游景區上檔升級；加強入境旅游營(yíng)銷(xiāo)，提升成都國際旅游目的地品質(zhì)，提高成都的國際知名度。
一是加快重大旅游產(chǎn)業(yè)項目建設。2007年，要建成營(yíng)運大熊貓生態(tài)園一期、青城山游客集散中心、都江堰水利文化博物館、《道解都江堰》實(shí)景演出項目、錦繡工場(chǎng)、溫江國色天鄉主題公園一期、香格里拉酒店、洲際假日酒店。加快建設成都歡樂(lè )谷、成都極地海洋世界、成都世紀城海洋公園、文殊坊二期、寬窄巷子歷史文化保護區、青城山道教文化博物館、都江堰豪森溫泉酒店、愛(ài)心旅游商品展銷(xiāo)中心、蒲江花樣年生態(tài)旅游項目、石象湖生態(tài)度假區二期、大邑鶴鳴山道教圣城文化旅游項目、霧中山文化旅游項目，實(shí)施西嶺雪山—花水灣和洛帶古鎮的整體提升，包裝策劃大熊貓生態(tài)園、“兩湖一山”休閑度假區、十陵文化旅游區、崇州雞冠山景區綜合開(kāi)發(fā)、望叢古蜀文化園等重大旅游項目。
二是培育龍頭旅游企業(yè)。著(zhù)力發(fā)揮文旅集團的投資引導和融資平臺作用。與新加坡萬(wàn)邦集團組建成都旅游建設股份公司，啟動(dòng)大熊貓生態(tài)園二期項目。培育置信、熊貓等龍頭民營(yíng)旅游企業(yè)，形成國有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)“三駕馬車(chē)”共同投資經(jīng)營(yíng)成都重大旅游項目的格局。
三是著(zhù)力抓好入境旅游工作。改進(jìn)完善入境旅游推動(dòng)機制，組建旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，以入境旅游營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)。建成旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統（DMS），完善入境旅游統計辦法。推動(dòng)成都和省內旅游景點(diǎn)線(xiàn)路、成都—西藏旅游線(xiàn)路合作，與周邊入境旅游優(yōu)勢城市開(kāi)展實(shí)質(zhì)性旅游對接。增開(kāi)國際直航航線(xiàn)1條以上，已開(kāi)通的成都—歐洲直航航線(xiàn)每周增加航班1個(gè)班次以上。
（二）在建設文化重大基礎設施和社會(huì )文化項目上取得新突破。突出抓好重大基礎項目建設，著(zhù)力打造特色優(yōu)勢項目，力爭在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有新突破。
一是抓好建成項目的運營(yíng)。建成金沙遺址博物館并開(kāi)館運營(yíng)。建成開(kāi)放中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園一期和武侯區致民路音樂(lè )街區一期。建成三圣鄉畫(huà)意村。鞏固5臺現有演藝項目，新培育兩臺以上文化旅游劇目?！督鹕场芬魳?lè )劇擴大商演和海外巡演，《太陽(yáng)神鳥(niǎo)》歌舞劇實(shí)現商演，推出1臺民族文化旅游劇目。拍攝完成100集以上電視劇。
二是加快在建項目的建設。加快數字電視整體平移及雙向改造和世紀城大劇院世紀藝術(shù)館建設。啟動(dòng)建設成都傳媒集團創(chuàng )意廣場(chǎng)、中唱文化產(chǎn)業(yè)園。
三是搞好招商和前期規劃項目的策劃。完成成華區紅光樓、紅樓loft文化創(chuàng )意園項目和成都影視基地策劃招商。完成天府大劇院、成都博物館、中國皮影博物館前期規劃。
（三）在拓寬企業(yè)融資渠道上取得新突破。
一是構建金融后臺服務(wù)中心城市。爭取盡可能多的金融機構在蓉設立后臺服務(wù)中心。
二是改善政府融資結構。繼續利用信托工具，為城鄉一體化和重大產(chǎn)業(yè)化項目籌措建設資金40億元；治理水污染融資12億元；探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和企業(yè)債券。
三是推動(dòng)證券市場(chǎng)融資。力爭有更多的企業(yè)能夠申請境內外上市。
四是啟動(dòng)中小企業(yè)融資貸款機制，力爭新增中小企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
五是引進(jìn)海內外風(fēng)險投資公司。設立政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金，通過(guò)參股方式與海內外專(zhuān)業(yè)創(chuàng )投機構共同發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，力爭引進(jìn)或設立兩家風(fēng)險投資公司。
（四）在提升商貿流通現代化水平上取得新突破。努力發(fā)揮商貿流通先導作用，以商品市場(chǎng)體系建設為切入點(diǎn)，構建現代流通體系，促進(jìn)城鄉居民消費。
一是構建市場(chǎng)規劃體系。建立全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理的聯(lián)動(dòng)機制，編制和完善《成都市食用農產(chǎn)品市場(chǎng)規劃》、修編《成都市商品市場(chǎng)布局規劃（1998年版）》，推動(dòng)商品市場(chǎng)集中集約發(fā)展和提檔升級。完成區（市）縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分區規劃編制工作，重點(diǎn)做好社區商業(yè)和農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，抓好35個(gè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、7大特色商業(yè)街區的規劃建設，形成覆蓋全市、城鄉一體的市場(chǎng)規劃體系。
二是構建市場(chǎng)監測體系。加強市場(chǎng)運行監測，分析研究消費品市場(chǎng)運行態(tài)勢，按照“迅速啟動(dòng)，分步實(shí)施，逐漸完善”的思路，建立市場(chǎng)監測信息系統，年內將監測企業(yè)拓展到200家左右；研究提出批發(fā)、零售、餐飲等行業(yè)的統計指標體系，建立市場(chǎng)監測的統計報表制度。依據監測情況進(jìn)行分析預測，及時(shí)提出市場(chǎng)運行情況分析報告。
三是構建市場(chǎng)調控體系。繼續做好重要商品的儲備管理，在繼續抓好糧食5萬(wàn)噸、菜油2000噸、豬肉1000噸、食糖1500噸等重要商品儲備的同時(shí)，建立生豬活體儲備制度，試行儲備活豬20000頭。建立應急狀態(tài)下生活必需品的供應體系，探索集生產(chǎn)、儲運和銷(xiāo)售為一體的應急調控體系，完善市場(chǎng)調控能力，確保市場(chǎng)供應和穩定。
四是構建市場(chǎng)促進(jìn)體系。做好重大商貿投資項目的推進(jìn)工作，建立項目工作責任制，協(xié)調項目建設中的問(wèn)題，推動(dòng)重大項目進(jìn)展。
1．鞏固和提升農村“放心商店”建設，構建城鎮和農村新型社區便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持連鎖超市進(jìn)入社區，全市24小時(shí)連鎖店達到200個(gè)以上。搞好社區商業(yè)示范工作，力爭2007年創(chuàng )建2—3個(gè)省級和3—5個(gè)市級商業(yè)示范社區，抓好萬(wàn)科、新鴻社區創(chuàng )建國家級、省級社區商業(yè)示范區的試點(diǎn)工作，逐步向農村新型社區延伸。
2．做好地方產(chǎn)品配套工作。提出我市鼓勵地方產(chǎn)品進(jìn)入大賣(mài)場(chǎng)的辦法，引導具備條件的大中型流通企業(yè)設立地方產(chǎn)品專(zhuān)柜、專(zhuān)區，促進(jìn)地方產(chǎn)品銷(xiāo)售。
3．推動(dòng)“成都小吃”連鎖發(fā)展。在全國中心城市開(kāi)設成都小吃連鎖店200家。促進(jìn)我市餐飲“老字號”振興發(fā)展，研究出臺關(guān)于促進(jìn)“老字號”振興發(fā)展的若干意見(jiàn)。繼續推進(jìn) “川菜產(chǎn)業(yè)化基地”建設。
4．規范浴足、美容美發(fā)、家政服務(wù)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)，建設再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，制訂出臺《成都市足浴業(yè)管理暫行辦法》等行業(yè)規范意見(jiàn)，促進(jìn)我市足浴、美容美發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展。
（五）在提升會(huì )展業(yè)規模和影響力上取得新突破。
一是提升本土節會(huì )影響力。以“兩節兩會(huì )”為重點(diǎn)，整合會(huì )展、外宣、商務(wù)、旅游等部門(mén)和相關(guān)區（市）縣力量，共同辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、中國國際美食旅游節、中國國際軟件合作洽談會(huì )，籌備好中醫藥大會(huì )。
二是積極引進(jìn)外來(lái)展?；I備第四屆中國會(huì )展經(jīng)濟國際合作論壇，辦好中國國際體育用品博覽會(huì )、中國國際醫藥博覽會(huì )，辦好成都國際汽車(chē)展、首屆成都國際新生活方式展、成都國際家具展。積極申辦世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。
三是爭取全國大型展會(huì )定點(diǎn)成都。力爭中國國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、中國國際醫藥博覽會(huì )等一批國內外知名展會(huì )固定在成都舉辦。
（六）在加快物流集中發(fā)展區和物流快速通道建設上取得新突破。
一是加快航空物流園區、新都物流中心、集裝箱物流園區的建設步伐。完成航空物流園區綜合大樓的建設，建成10萬(wàn)平方米的標準化倉儲設施，實(shí)現機場(chǎng)周邊12個(gè)海關(guān)監管倉的整合; 完成集裝箱物流園區兩條骨干道路建設;實(shí)現中糧西南物流中心和普洛斯城市配送中心項目的開(kāi)工建設；加快推進(jìn)量力鋼材物流中心、金府鋼材物流中心的建設。
二是進(jìn)一步提高蓉深鐵路貨運五定班列、蓉滬鐵路貨運五定班列的運行質(zhì)量。全力確保大韓航空公司開(kāi)通首爾經(jīng)成都至歐洲的國際直飛貨運航線(xiàn)，爭取新開(kāi)通1至2條國際直飛航線(xiàn)。實(shí)現成都經(jīng)重慶到上海港口的公水快速聯(lián)運和有效對接。
三是加強物流項目招商，力爭引進(jìn)5戶(hù)國內外知名物流企業(yè)入駐成都，使入駐成都的國內外知名物流企業(yè)數量達到40戶(hù)。新引進(jìn)5個(gè)投資額過(guò)億元的重點(diǎn)物流項目，形成一批支撐成都現代物流業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。
（七）在提高服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平上取得新突破。
一是創(chuàng )新方式，提高利用外資質(zhì)量和水平。將服務(wù)業(yè)作為全市新一輪利用外資的重點(diǎn)，全年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)30%以上，引進(jìn)世界500強及知名公司6家以上。加強“中國服務(wù)外包基地”建設，全年吸引50 家海內外公司來(lái)成都建立服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現軟件及服務(wù)外包出口超過(guò)1億美元。吸引更多跨國公司來(lái)成都設立中國總部、區域性總部以及研發(fā)、采購、結算、投資等功能性中心，引進(jìn)知名中介咨詢(xún)等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。
二是優(yōu)化結構，轉變外貿增長(cháng)方式。力爭全年新增有出口實(shí)績(jì)企業(yè)240家以上，培育出口上億美元企業(yè)2家以上。扶持出口型服務(wù)貿易企業(yè)發(fā)展，培育年出口額上千萬(wàn)美元的出口型服務(wù)貿易企業(yè)2家以上。培育和發(fā)展30個(gè)市級自主出口品牌，爭取10個(gè)品牌進(jìn)入省級出口品牌，力爭我市國家出口名牌實(shí)現零的突破。
三是加強合作，拓展外經(jīng)發(fā)展空間。培育對外承包工程營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)美元以上、或外派勞務(wù)500人次以上外經(jīng)合作重點(diǎn)區（市）縣5個(gè)。培育對外承包工程營(yíng)業(yè)額1億美元以上企業(yè)1家；引導企業(yè)投資設立境外生產(chǎn)型項目5個(gè)。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，研究部署全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、發(fā)展規劃和發(fā)展措施；研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；審議全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策措施。
（二）落實(shí)工作責任。將“三新”突破年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標、工作任務(wù)、重點(diǎn)項目分解到市級有關(guān)部門(mén)和區（市）縣，明確目標任務(wù)、牽頭單位、責任單位。有關(guān)責任部門(mén)主要領(lǐng)導要親自抓，明確分管領(lǐng)導，并確定重點(diǎn)項目聯(lián)絡(luò )員，負責跟蹤、收集、反饋?lái)椖壳闆r。
（三）抓好重點(diǎn)項目促進(jìn)。強化現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的領(lǐng)導分工調度，由相關(guān)市領(lǐng)導定期召開(kāi)調度會(huì )議，協(xié)調解決項目進(jìn)展中的問(wèn)題，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的加快實(shí)施。
（四）建立月報和季報制度。加強目標跟蹤和情況收集。對列入“三新”突破年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，市級有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)的項目業(yè)主通過(guò)成都市項目管理信息系統按時(shí)報送項目進(jìn)展情況，并負責對項目業(yè)主報送的項目資料進(jìn)行初審，并于每季度首月10日前，將前一季度工作進(jìn)展情況報市商務(wù)局。
（五）加強指導協(xié)調。市級部門(mén)要建立領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系區（市）縣制度，幫助指導區（市）縣開(kāi)展工作。市級有關(guān)部門(mén)要將項目推進(jìn)中需協(xié)調解決的重大問(wèn)題報市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總報分管市領(lǐng)導協(xié)調。
（六）加強目標督查。對“三新”突破年的主要目標、工作重點(diǎn)、重點(diǎn)項目，采取平時(shí)抽查、季度督查、年終考核的方式，由市委目督辦、市政府目督辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門(mén)對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
附件：1．全市“三新”突破年增創(chuàng )服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢工作任務(wù)分解表
2．“三新”突破年全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目表
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