成辦發(fā)〔2006〕60號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上交通安全工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上交通安全工作的通知》



成辦發(fā)〔2006〕60號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

2006年3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮發(fā)生一起特大沉船事故，造成28人死亡，損失慘痛，教訓深刻。事故的發(fā)生引起了國務(wù)院、國家安監總局、交通部和省委、省政府的高度重視，交通部部長(cháng)李盛霖、省委書(shū)記張學(xué)忠、省長(cháng)張中偉等領(lǐng)導對“3?15”事故的調查處理和水上交通安全工作作出了重要指示，提出了明確要求。為切實(shí)加強水上交通安全工作，進(jìn)一步明確工作目標和職責任務(wù)，根據省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強水上交通安全工作的緊急通知》（川府發(fā)電〔2006〕14號）要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、各區（市）縣政府要在汛期到來(lái)之前，集中精力，把鄉（鎮）渡口船舶和水上運輸專(zhuān)項整治工作抓緊抓好，采取有力措施取締和打擊“三無(wú)”船舶，確保實(shí)現鄉（鎮）船舶無(wú)超載，漁船和農民自用船無(wú)非法載客，監管無(wú)“空檔”，安全無(wú)事故的整治目標。對每一條通航河流、每一個(gè)碼頭、每一艘船只、每一個(gè)細節都要進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，徹底消除安全隱患。

二、各區（市）縣政府要督促鄉（鎮）政府、街道和有關(guān)部門(mén)在2006年上半年健全鄉(鎮)安全生產(chǎn)主體責任體系及鄉(鎮)船舶安全管理責任體系、相關(guān)責任體系和安全監督責任體系。鄉（鎮）政府及交通、水務(wù)等部門(mén)要相互協(xié)作、通力配合，實(shí)施有效的監管，特別是有船鄉(鎮)的船管站、船管員要履職到位，充分發(fā)揮監管作用，堅決查處和糾正違章載客、超載及管理人員、船主（員）的失職、瀆職等行為。

三、按照交通部、國防科工委、農業(yè)部和國家安監總局的統一部署，結合我市實(shí)際，認真開(kāi)展低質(zhì)量船舶專(zhuān)項整治活動(dòng)，將清理整治范圍擴大到鄉村客（渡）船、農民自用船、漁船。以鄉（鎮）為清理單位，逐鄉排查，逐村逐戶(hù)清理，對查找出的存在安全隱患的船舶，采取停航、停運或銷(xiāo)毀等措施進(jìn)行處理。鄉村客（渡）船必須確保達到安全行航條件，在醒目位置懸掛由縣級政府統一制作的“責任告示牌”，按船上實(shí)載人數每人配備一件救生衣，由航務(wù)機構重新核發(fā)客（渡）船營(yíng)運證書(shū)后方可營(yíng)運。農民自用船根據《四川省鄉鎮自用船舶安全管理規定》的要求，在縣級政府的領(lǐng)導下，由鄉（鎮）政府重新核發(fā)證書(shū)，各級航務(wù)、海事機構要加強業(yè)務(wù)指導。農民自用船要統一著(zhù)色，在醒目位置噴“自用船嚴禁載客”的警示語(yǔ)；漁船由漁政部門(mén)重新核發(fā)證書(shū)，統一著(zhù)色，在醒目位置噴“漁船嚴禁載客”的警示語(yǔ)?？h級航務(wù)海事機構要結合本轄區不同江河、不同船舶制定具體實(shí)施意見(jiàn)。整治低質(zhì)量船舶工作由各區（市）縣政府進(jìn)行驗收，市政府將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。

四、按照省交通廳、省安監局分期分批公布的通航水域標準，各地要明確相關(guān)部門(mén)在通航水域或非通航水域內的安全監管責任，對在不具備通航安全條件的水域上航行的船舶或不符合安全條件的客（渡）船舶，地方政府及相關(guān)部門(mén)要采取強制措施，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該拆解的堅決拆解。

五、清理取締非法?？奎c(diǎn)。相關(guān)區（市）縣政府在汛期前要完成對本行政區域內的渡口（碼頭）的清理、撤并和規范工作，對所有船舶?？奎c(diǎn)進(jìn)行清理，堅決取締非法?？奎c(diǎn)，加快渡改橋工程，合法碼頭由縣級政府公布，以確保簽單責任制的落實(shí)。

六、嚴格水上水下施工安全管理。各地海事機構要嚴格審批水上水下施工作業(yè)，加強對施工水域的監督管理，根據不同的施工情況采取限制通航、禁止通航、分道航行等水上交通管制措施。聯(lián)合漁政、公安等相關(guān)部門(mén)對河道上影響船舶航行安全的水產(chǎn)養殖和捕撈作業(yè)進(jìn)行清理和整治。凡因水上水下施工影響過(guò)往船舶安全航行的，要采取堅決措施，該停航的停航，該停工的停工。

七、加大專(zhuān)項整治的宣傳力度。各級各有關(guān)部門(mén)要以“3?15”事故為典型案例，舉一反三，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，通過(guò)簡(jiǎn)報、廣播、電視、召開(kāi)培訓會(huì )或座談會(huì )、張貼宣傳招貼畫(huà)等形式，深入到所有沿江(河)以及庫區的村組、農戶(hù)中廣泛宣講專(zhuān)項整治的目的和意義，利用逢場(chǎng)天到每一個(gè)碼頭和人員集中的地方，面對面對村民進(jìn)行宣傳。區（市）縣教育部門(mén)要抓好對學(xué)生的安全教育。要通過(guò)富有成效的宣傳工作和警示教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì)，增強廣大農村群眾依法安全乘船的自覺(jué)性，喚起全社會(huì )關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的意識。

二○○六年四月十七日

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