成辦發(fā)〔2006〕86號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于成都市2006年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于成都市2006年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2006〕86號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



市減負辦關(guān)于《成都市2006年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○六年七月三日

成都市2006年企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)

市減負辦

根據國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議、省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組的統一部署，按照“將工作重心放在鄉鎮（基層）”的工作原則和“突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，標本兼治，鞏固深化”的方針，結合我市實(shí)際，現提出2006年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)。



一、工作任務(wù)



（一）重點(diǎn)對近年來(lái)新增加的收費項目進(jìn)行清理，并做好落實(shí)已公布取消收費項目、降低收費標準的監督檢查工作。

（二）繼續開(kāi)展對供求矛盾突出、壟斷經(jīng)營(yíng)的部分行業(yè)亂收費、亂加價(jià)問(wèn)題的專(zhuān)項治理。

（三）集中整治各種協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )、研究會(huì )）亂收費、亂攤派問(wèn)題，嚴厲打擊將依法應當履行的行政職能轉移給中介機構或社團組織，變相向企業(yè)收取服務(wù)性費用的行為；重點(diǎn)清理整頓和嚴肅查處中介機構利用政府部門(mén)的權利、影響力或自身壟斷地位變相對企業(yè)強行服務(wù)、變相強行拉企業(yè)入會(huì )、變相強行向企業(yè)拉贊助和拉廣告進(jìn)行亂收費的行為。

（四）進(jìn)一步完善對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、培訓的各項控制措施，重點(diǎn)治理帶有市場(chǎng)欺詐性質(zhì)的評比排序活動(dòng)，依法嚴肅處理利用行政職權組織評比排序活動(dòng)的單位及其主管領(lǐng)導。

（五）做好“以收定支”、“收支掛鉤”的清理整頓工作。

（六）建立健全減負工作網(wǎng)和投訴、舉報制度；加大舉報、投訴案件的查處工作力度；完善減負辦、主管部門(mén)與企業(yè)三級監督網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì )治亂減負監測、聯(lián)系制度及監督員制度的作用。

（七）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院批準的《控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟檢查的規定》等有關(guān)法規政策，加大申請備案制度和專(zhuān)項檢查事先報告制度實(shí)施力度。



二、工作措施



（一）認真開(kāi)展“三查、三抓”（查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題和抓典型、抓查處、抓曝光）活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固減負成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）在全市開(kāi)展“以收定支”、“收支掛鉤”的摸底調查。由區（市）縣兩級減負辦分別對本級職能部門(mén)進(jìn)行逐一調研、清理和整頓；選擇企業(yè)反映強烈的區（市）縣、部門(mén)和收費項目進(jìn)行專(zhuān)項審計。

（三）加強專(zhuān)題調研。各區（市）縣政府和市政府各部門(mén)要搞好減負工作，督促落實(shí)各項目標任務(wù)；要進(jìn)一步加大減負工作宣傳力度，增強企業(yè)自覺(jué)抵制“三亂”的意識和法制意識。



三、責任分工



各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要加強對企業(yè)治亂減負工作的組織領(lǐng)導，高度重視工作機構和干部隊伍建設，切實(shí)做到機構、人員和經(jīng)費“三落實(shí)”；主管減負工作的領(lǐng)導要對本區（市）縣和本部門(mén)企業(yè)治亂減負工作負總責；要結合市經(jīng)委下達的2006年全市工業(yè)專(zhuān)項目標，層層分解落實(shí)工作目標和責任，認真做好目標督查、跟蹤監控工作，確保全年企業(yè)治亂減負工作目標的實(shí)現。



由市經(jīng)委（市減負辦）牽頭，做好治理向企業(yè)亂檢查、亂排序、亂評比、亂培訓、亂罰款、亂收費等問(wèn)題的組織協(xié)調；全面組織實(shí)施2006年控制對企業(yè)進(jìn)行檢查計劃；加強對區（市）縣政府和市政府各部門(mén)企業(yè)治亂減負工作的指導；通過(guò)成都工業(yè)（互聯(lián)）網(wǎng)《企業(yè)治亂減負》欄目和成都工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)（86641001），協(xié)調解決各種投訴、舉報，開(kāi)展減負政策咨詢(xún)服務(wù)；全面清理對企業(yè)的年檢、年審事項；加強監督檢查工作。



由市國資委牽頭，切實(shí)落實(shí)中央、省關(guān)于國有企業(yè)治亂減負的各項政策措施。

由市財政局、市物價(jià)局負責，重點(diǎn)清理近年來(lái)新增的行政事業(yè)性收費項目，監督檢查行政事業(yè)性收費項目及標準的落實(shí)情況，并對收費公示、收支兩條線(xiàn)、收費登記、企業(yè)內部收費報告等進(jìn)行調研分析。



由市中小企業(yè)局牽頭，深入開(kāi)展非公有制企業(yè)和鄉鎮企業(yè)治亂減負工作，繼續開(kāi)展鄉鎮企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)減負“回頭看”活動(dòng)。



由市交委牽頭，繼續抓好治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)工作，繼續落實(shí)鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策。



由市商務(wù)局牽頭，做好治理向商貿流通企業(yè)和外商投資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題的協(xié)調工作。



由市工商局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對中介機構及協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )進(jìn)行整頓和規范，力求取得階段性成效。



由市監察局牽頭，對向企業(yè)的亂評比、亂培訓、亂發(fā)證等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理；檢查督辦治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)工作；開(kāi)展對執收執罰部門(mén)的評議工作；會(huì )同審計部門(mén)，選擇企業(yè)反映強烈的區（市）縣、部門(mén)和收費項目進(jìn)行專(zhuān)項審計。

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