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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2006年建設規范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)的通知》
成辦發(fā)〔2006〕48號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市2006年建設規范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○六年三月二十九日
成都市2006年建設規范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)
2006年全市規范化服務(wù)型政府建設要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高質(zhì)量為核心，以群眾滿(mǎn)意為標準，全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)規范化服務(wù)型政府建設的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2003〕38號）、市政府《關(guān)于〈印發(fā)成都市2004年建設規范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（成府發(fā)〔2004〕48號）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市2005年建設規范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕22號）精神，總結經(jīng)驗，強化督查，嚴格要求，突出重點(diǎn)，建立長(cháng)效工作機制，在深化服務(wù)理念、完善推進(jìn)機制、提高服務(wù)質(zhì)量、加強社會(huì )監督上取得明顯成效，進(jìn)一步鞏固、深化和提高規范化服務(wù)型政府建設。
一、工作重點(diǎn)
（一）深化服務(wù)理念。
1．認真貫徹《公務(wù)員法》，規范公務(wù)員管理，加強公務(wù)員培訓，培育公務(wù)員精神，提高公務(wù)員素質(zhì)，充分調動(dòng)廣大公務(wù)員投入建設規范化服務(wù)型政府的積極性、創(chuàng )造性。（牽頭單位：市人事局；責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
2．把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求落實(shí)到工作中，堅持維護最廣大人民群眾根本利益的服務(wù)宗旨和促進(jìn)城鄉協(xié)調可持續發(fā)展的服務(wù)取向，進(jìn)一步實(shí)現管理者向服務(wù)者的角色轉變。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
3．自覺(jué)把規范化服務(wù)型政府建設融入到加快城鄉一體化發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作之中，增強服務(wù)大局意識。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
（二）完善推進(jìn)機制。
4．完善規范化服務(wù)型政府建設相關(guān)制度，建立健全制度落實(shí)的考評、獎懲機制，確保制度剛性執行，強化制度落實(shí)。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
5．參照ISO9000質(zhì)量管理標準，優(yōu)化本地區、本部門(mén)行政機關(guān)工作流程，在機關(guān)內部大力推廣短流程服務(wù)和標準化服務(wù)，并邀請主要服務(wù)對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
6．進(jìn)一步清理部門(mén)間互為前置條件的審批事項，優(yōu)化非政府類(lèi)投資等項目審批流程，加大并聯(lián)審批力度，提高辦事效率。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政府規服辦；責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
7．將涉及社會(huì )公眾辦理的審批和服務(wù)事項納入各級政務(wù)中心集中辦理（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）；進(jìn)一步將審批權限下放到政務(wù)服務(wù)窗口；審批事項需要部門(mén)內設的多個(gè)機構辦理的，該部門(mén)應當確定由一個(gè)內設機構集中辦理或牽頭辦理。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
8．強化各級政務(wù)服務(wù)中心綜合協(xié)調職能，繼續擴大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項的范圍和數量，不斷增加網(wǎng)上預審批、審批和服務(wù)項目。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
9．依法界定行政執法職責，梳理行政執法依據，并將結果向社會(huì )公布。（牽頭單位：市政府法制辦；責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
10．依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合部門(mén)、區（市）縣電子政務(wù)資源，完善公共信息平臺，實(shí)現政務(wù)信息資源共享和跨部門(mén)協(xié)同。（牽頭單位：市信息辦；責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
11．依法規范中介機構行為，適時(shí)出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門(mén)與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問(wèn)題；積極引導中介服務(wù)的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規范、責任明確的中介服務(wù)體系。（牽頭單位：市監察局、市工商局；責任單位：市政府相關(guān)部門(mén)）
12．做好市、區（市）縣兩級政務(wù)公開(kāi)內容目錄的審核、完善和發(fā)布工作，明確政務(wù)公開(kāi)的內容、形式、時(shí)限、范圍、審核程序和責任部門(mén)（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）；細化各區（市）縣政府和市政府各部門(mén)新聞發(fā)言人制度，嚴格執行新聞發(fā)布紀律。（牽頭單位：市政府新聞辦；責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。
13．政府相關(guān)部門(mén)要在所屬具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位大力推行規范化服務(wù)，并建立健全各項制度；各區（市）縣要將規范化服務(wù)延伸到社區（村）。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
14．全面建成市、區（市）縣、街道（鄉鎮）、社區（村）四級高效便民服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現市、區（市）縣、街道（鄉鎮）一門(mén)式服務(wù)大廳的互聯(lián)互通；繼續推進(jìn)街道（鄉鎮）一門(mén)式服務(wù)大廳的規范化、標準化建設，并結合工作實(shí)際，實(shí)行“一崗多能”。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
15．按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統一規范的要求，對辦公室門(mén)牌標識、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務(wù)公開(kāi)欄等內部管理進(jìn)行規范化、標準化建設，制定標準化建設方案，并組織實(shí)施。（牽頭單位：市政府機關(guān)事務(wù)管理局；責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
16．深入基層、深入群眾、深入企業(yè)調查研究，加強形勢分析和政策研究，完善發(fā)展規劃，做好事前服務(wù)。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
17．切實(shí)履行監管職能，逐級細化監管職責，強化日常監管，寓監管于服務(wù)之中。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
18．依托全市企業(yè)基礎信息共享系統和企業(yè)信用信息系統平臺，探索“企業(yè)身份信息一卡制”。積極創(chuàng )造條件試行企事業(yè)單位持“身份證”卡，辦理稅務(wù)登記、企業(yè)執行標準登記、財務(wù)收支結算等，以減少行政成本和交易成本。（牽頭單位：市工商局、市信息辦；責任單位：各區［市］縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)）
（四）加強社會(huì )監督。
19．拓展和完善公眾評議政府機關(guān)、反映訴求的渠道；強化各區（市）縣、部門(mén)公開(kāi)電話(huà)、領(lǐng)導信箱的快速處理和反饋機制。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
20．聘請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、企業(yè)和市民代表，擔任規范化服務(wù)型政府建設監督員，定期和不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，并使檢查工作制度化和經(jīng)?；?。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
21．制定并實(shí)施群眾對本單位公平、效率、誠信、服務(wù)、執法滿(mǎn)意度的測評制度，建立常態(tài)化的服務(wù)對象意見(jiàn)收集平臺；委托社會(huì )中介機構對群眾對公共服務(wù)的滿(mǎn)意度進(jìn)行調查，及時(shí)掌握群眾對部門(mén)工作的意見(jiàn)和建議。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
22．建立健全問(wèn)題整改責任制，對服務(wù)對象反映的突出問(wèn)題和明察暗訪(fǎng)中發(fā)現的工作薄弱環(huán)節，要明確整改任務(wù)、單位、責任人和時(shí)限，采取有效措施確保整改取得實(shí)效。（責任單位：各區［市］縣政府、市政府各部門(mén)）
二、工作措施
（一）各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要把規范化服務(wù)型政府建設作為一項長(cháng)期工作，列入本地區、本部門(mén)工作職能，固定工作機構、穩定工作人員、明確工作職責，確保規范化服務(wù)型政府建設工作按計劃持續推進(jìn)。
（二）各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要按照本工作要點(diǎn)，認真開(kāi)展工作，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng )新工作方式，在實(shí)踐中不斷豐富和完善規范化服務(wù)型政府建設的內涵，形成既規范又各具特色的工作局面。
（三）市規范化服務(wù)型政府建設辦公室要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強督查調研活動(dòng)的通知》（成委辦發(fā)電〔2006〕5號）要求，組成督查組，每季度對各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)規范化服務(wù)型政府建設工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，并將督查結果作為年終目標考核依據；各區（市）縣政府要按照要求，建立常態(tài)的督查工作機制，加強對本地區規范化服務(wù)型政府建設工作的督促、檢查，并將其納入年終目標考核。
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