成辦發(fā)〔2005〕134號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規辦關(guān)于成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規辦關(guān)于成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕134號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市整規辦關(guān)于《成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請遵照執行。

二○○五年十一月四日

成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐

專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

市整規辦

（二○○五年十月二十七日）

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（川辦函〔2005〕173號）精神，按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市深入開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（成辦發(fā)〔2005〕97號）要求，結合我市實(shí)際制定本方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規范促銷(xiāo)行為。由市貿糧局牽頭，物價(jià)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監等部門(mén)和各區（市）縣配合，依法監管零售企業(yè)的促銷(xiāo)活動(dòng)，查處不正當促銷(xiāo)行為，維護和規范商業(yè)零售業(yè)的公平競爭秩序。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為。由市貿糧局牽頭，工商等部門(mén)和各區（市）縣配合，不斷強化日常監管，依法查處和打擊商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款以及惡意破產(chǎn)逃廢債務(wù)的行為。

（三）整治服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。由市貿糧局牽頭，工商、質(zhì)監、衛生、公安、物價(jià)等部門(mén)和各區（市）縣配合，以美容美發(fā)業(yè)為突破口，堅決打擊服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為。由市貿糧局牽頭，工商等部門(mén)和各區（市）縣配合，重點(diǎn)打擊虛構或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應騙取加盟費以及以聯(lián)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)為名進(jìn)行欺詐的行為。

（五）整治和打擊對外貿易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。由市外經(jīng)局牽頭，商貿、工商、公安、勞動(dòng)保障、質(zhì)監、稅務(wù)等部門(mén)和各區（市）縣配合，重點(diǎn)打擊各類(lèi)以虛假合同等方式騙取資金和虛開(kāi)出口發(fā)票的行為，積極推進(jìn)外貿信用體系建設，維護良好的外貿經(jīng)營(yíng)秩序。

（六）整治和打擊對外經(jīng)貿合作領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。由市外經(jīng)局牽頭，勞動(dòng)保障、人事、建設、公安等部門(mén)和各區（市）縣配合，重點(diǎn)打擊對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外投資領(lǐng)域中虛構項目、發(fā)布虛假廣告和招商信息、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

二、實(shí)施步驟

（一）組織實(shí)施階段（2005年11月?D2006年4月）。各責任單位按照本方案規定的職責分工和工作步驟組織實(shí)施。

（二）總結檢查階段(2006年5月)。組織督查組檢查專(zhuān)項行動(dòng)各項工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結驗收。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)督導組（工作結束后自動(dòng)撤銷(xiāo)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)督導組），督導組辦公室設在市整規辦，負責專(zhuān)項行動(dòng)總體協(xié)調工作及相關(guān)信息、資料匯總。督導組下設2個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，負責相應的專(zhuān)項整治工作，其中：專(zhuān)業(yè)一組設在市貿糧局，負責牽頭整治商業(yè)零售企業(yè)商業(yè)欺詐行為和整治服務(wù)業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)欺詐行為；專(zhuān)業(yè)二組設在市外經(jīng)局，負責牽頭整治外貿領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為和整治對外經(jīng)貿合作領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為。各區（市）縣政府和各牽頭部門(mén)要建立相應的工作機制，制定工作方案，落實(shí)工作措施，并從2005年11月起，于每月10日前將工作開(kāi)展情況報市督導組及相關(guān)專(zhuān)業(yè)小組，于2006年4月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結報市督導組。市督導組要定期將各區（市）縣、市級相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的情況匯總后報市政府和省級相關(guān)部門(mén)。

（二）完善制度。市政府有關(guān)部門(mén)和各區（市）縣要針對商業(yè)欺詐出現的新情況、新問(wèn)題，特別是對以高額回報為誘餌非法斂財、騙取銀行貸款、騙取供貨商貨款等欺詐行為的特點(diǎn)和規律進(jìn)行分析，制定、修訂有針對性的規范性文件，堵塞制度漏洞。

（三）加強協(xié)調。市政府有關(guān)部門(mén)和各區（市）縣要加強協(xié)調配合，發(fā)現線(xiàn)索及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮執法網(wǎng)絡(luò )和整規工作網(wǎng)絡(luò )的作用。涉及跨區域的打擊商業(yè)欺詐工作要協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

（四）開(kāi)展多種形式的“誠信興商”活動(dòng)。一是深入開(kāi)展各種誠信創(chuàng )建活動(dòng)。在已開(kāi)展的“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“百城萬(wàn)店重誠信”、“誠信納稅”、“守合同重信用”等各類(lèi)誠信創(chuàng )建活動(dòng)的基礎上進(jìn)一步探索推進(jìn)“誠信興產(chǎn)、興商”的新形式、新路子。二是開(kāi)展企業(yè)信用培訓教育。加大企業(yè)信用培訓教育力度，督促和引導企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，誠信立業(yè)，促進(jìn)企業(yè)建立內部信用管理制度，加強和改善內部信用管理，形成信用風(fēng)險防范機制。三是大力推動(dòng)行業(yè)信用建設。要選擇與人民群眾生活密切相關(guān)、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展信用建設試點(diǎn)工作，引導行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)制訂行業(yè)信用公約、開(kāi)展信用信息服務(wù)和“守合同重信用”公示活動(dòng)、建立督查指導制度等方式推進(jìn)行業(yè)信用建設，服務(wù)會(huì )員企業(yè)。四是加強誠信宣傳。要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展多種形式的誠信宣傳教育。新聞單位要對全市開(kāi)展“誠信興商”活動(dòng)的典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會(huì )氛圍。

附件：成都市打擊商貿領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)督導組成員名單附件

成都市打擊商貿領(lǐng)域

商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)督導組成員名單

組 長(cháng)：陳曉棠 市經(jīng)委、市整規辦副主任

副組長(cháng)：陳家樹(shù) 市貿糧局副局長(cháng)

吳 健 市外經(jīng)局副局長(cháng)

成 員：陳先龍 市建委副主任

王 平 市公安局副局長(cháng)

周芝茂 市工商局副局長(cháng)

吳興智 市勞動(dòng)保障局副局長(cháng)

劉 軍 市衛生局副局長(cháng)

張曉雪 市物價(jià)局副局長(cháng)

金 石 市國稅局總會(huì )計師

李 萍 市地稅局總會(huì )計師

譚宗澤 市質(zhì)監局總工程師

李 科 市委宣傳部宣傳處處長(cháng)

黃 煜 市政府法制辦法規一處處長(cháng)

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