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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節期間安全生產(chǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕113號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
2005年國慶節即將來(lái)臨。為使全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、平安的節日，防止各類(lèi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和市委、市政府領(lǐng)導指示，現就切實(shí)做好國慶節期間的安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)節日安全生產(chǎn)責任
國慶長(cháng)假期間，是事故的易發(fā)時(shí)段。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)國家、省對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好國慶長(cháng)假期間的安全生產(chǎn)工作。要逐級建立健全嚴格的節日安全生產(chǎn)責任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)領(lǐng)導責任，確保職責明晰、任務(wù)明確、責任到人、工作到位。要針對節日長(cháng)假安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認真查找存在的薄弱環(huán)節和各種漏洞，及時(shí)消除事故隱患。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實(shí)、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等不作為行為以及失職瀆職行為，要嚴肅查處；對在節日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依照有關(guān)法律、法規的規定嚴厲追究直接和相關(guān)責任人的責任。
二、深入開(kāi)展安全大檢查
各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要精心計劃、組織和開(kāi)展節前和節日期間安全檢查。一是主要負責人要親自組織并帶隊深入一線(xiàn)進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、景區景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域、重要路段等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行檢查。二是要以查問(wèn)題、查隱患為主，確保通過(guò)檢查能真正找準問(wèn)題，發(fā)現事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區和盲點(diǎn)。要堅持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。三是對排查出的事故隱患要立即采取有效措施進(jìn)行整改。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費等。各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對一時(shí)難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實(shí)專(zhuān)人負責進(jìn)行監控，做到萬(wàn)無(wú)一失。
三、突出重點(diǎn)，強化監管
各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)要認真履行安全監管職責，針對國慶節期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強監管。
一是要加強以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監管。要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規定》）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，認真打好煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關(guān)閉”兩個(gè)攻堅戰。要立即按照《特別規定》的有關(guān)要求停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，關(guān)閉取締不符合《特別規定》和國辦發(fā)明電〔2005〕21號文精神的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和縣、鄉鎮政府安全監管的主體責任，把責任落實(shí)到部門(mén)和人頭，做到各司其職、各負其責；要加強安全巡查，嚴防出現假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現，要嚴厲打擊，堅決取締。要采取源頭管理和綜合治理措施，在市、縣政府統一領(lǐng)導下，由市、縣兩級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合執法。要切實(shí)按照中央紀委、監察部、國資委、國家安監總局《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》（中紀發(fā)〔2005〕12號）的要求，對有關(guān)問(wèn)題按期進(jìn)行清理糾正，嚴肅查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結和腐敗現象及其他安全生產(chǎn)違法行為。
要積極采取措施，加強對金屬和非金屬礦山的安全監管，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。
二是要加強旅游安全監管。各級旅游管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對各類(lèi)場(chǎng)所、設施的安全檢查和監督管理。節前，要組織對各類(lèi)旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對客運車(chē)輛、旅游船、輪渡、纜車(chē)、索道等游客運載工具，攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等旅游項目和大型游藝機等設施設備，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類(lèi)特種容器設備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點(diǎn)及娛樂(lè )場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營(yíng)業(yè)。
三是要加強交通安全監管。最近發(fā)生的9.12 重大交通事故，教訓十分深刻。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強節日期間旅游交通安全監管。
1.要集中進(jìn)行一次旅游客運大檢查。對旅游接待用車(chē)，要在檢查技術(shù)性能合格的基礎上發(fā)給專(zhuān)門(mén)車(chē)證，社會(huì )閑散車(chē)輛和農用車(chē)輛不準接待旅游團隊。重點(diǎn)旅游地區和旅游景區要制定緊急救援預案，一旦發(fā)生重大旅游安全事故，要及時(shí)妥善處理并按規定迅速上報。
2.各級公安交管部門(mén)要確保警力，加強巡邏執勤和路檢路查，嚴厲查處違章駕駛、超載超限等道路交通違法行為，堅決取締非法載客的“火三輪”、“摩的”和非法載人的農用車(chē)。
3.交通公路部門(mén)要針對旅游線(xiàn)路危險路段、橋梁安全隱患進(jìn)行整治，對險情實(shí)施全天候監控；各級交通港監部門(mén)要加大水上交通的監督執法力度，嚴格執行汛期航運規定，嚴禁自用船非法載客；交通客運企業(yè)必須嚴格執行有關(guān)規定，做到“五不出站”，嚴格“三品”檢查。對道路往返日行駛400公里以上或夜間日行車(chē)300公里以上的旅游客車(chē)，必須配備雙駕駛，嚴禁疲勞駕駛。嚴格執行超長(cháng)危險線(xiàn)路客運車(chē)輛一律停運的規定。
4.鐵路部門(mén)要抓好節日旅客列車(chē)安全工作。
5.民航部門(mén)要落實(shí)崗位責任，確保飛行安全。
四是要加強公共聚集場(chǎng)所的安全監管。公安消防部門(mén)要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強對車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災事故隱患。對節日期間舉辦的節慶和其他大型聚集活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監管。各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)和公安、交通、公用、質(zhì)監等有關(guān)部門(mén)要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學(xué)品運輸事故為重點(diǎn)加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加強對西部（成都）化工市場(chǎng)的安全監管，加大依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的力度，嚴防危險化學(xué)品運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。有關(guān)部門(mén)要針對煙花爆竹生產(chǎn)開(kāi)始進(jìn)入旺季的特點(diǎn)，密切協(xié)同，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。
六是要加強建筑施工安全監管。各級建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強對建筑施工現場(chǎng)腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規定，落實(shí)各項安全措施。要切實(shí)加強對施工人員的安全教育與現場(chǎng)管理，把問(wèn)題解決在施工工地。對現場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后方可恢復施工。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要繼續抓緊拆除違法建筑的工作。
七是要加強學(xué)校安全監管。凡是組織學(xué)生團隊集體出行活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)當地教育行政主管部門(mén)批準，在確保安全的前提下才能進(jìn)行。各中小學(xué)校要加強學(xué)生安全教育和管理，防止各類(lèi)事故發(fā)生。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門(mén)，也要加強監督檢查、檢修和維護工作，確保節日期間安全生產(chǎn)。
四、加強宣傳教育，營(yíng)造良好的安全氛圍
國慶節前及節日期間，各區(市)縣政府、市政府各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要運用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。要把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規宣傳到鄉鎮、街道、社區、村社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和車(chē)間班組，宣傳到公路、鐵路沿線(xiàn)以及人員集中的機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、渡口，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，特別要注意針對節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類(lèi)人員的自防自救和互救能力。
五、嚴格值班，認真做好應急救援工作
各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立節日期間信息溝通和事故應急聯(lián)動(dòng)機制。一是要加強國慶節期間的值班工作，堅持領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導和人員要按規定及時(shí)趕赴現場(chǎng)組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì )穩定。二是要完善生產(chǎn)安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練，落實(shí)各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專(zhuān)報制度。對國慶節期間發(fā)生的重特大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序上報。各區（市）縣政府、市政府各部門(mén)于10月7日16時(shí)前將本地區、本行業(yè)、本部門(mén)國慶節期間安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況（主要是傷亡事故匯總數據）報送市安監局（傳真：87706052、87706058；聯(lián)系電話(huà)：87706051、87706058，聯(lián)系人：劉遠、張迪）。
二00五年九月二十一日
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