成辦發(fā)〔2005〕21號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》



成辦發(fā)〔2005〕21號

各區（市）縣政府：

根據四川省人民政府辦公廳《關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2004〕221號）的要求，市級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認真研究，制訂了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。為全面完成招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的清理工作，進(jìn)一步規范我市招商引資優(yōu)惠政策，現將貫徹落實(shí)意見(jiàn)通知你們，請認真遵照執行：

本次清理工作分三階段完成。

第一階段：各區（市）縣自行清理階段。

各區（市）縣組織力量，按照省政府辦公廳《關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，對優(yōu)惠政策和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)清理，對相關(guān)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和處理時(shí)限，形成清理工作報告，并送市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組辦公室。

時(shí)間：2005年2月15日前。

第二階段：研究分析階段。

市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組辦公室對各區（市）縣的清理工作報告進(jìn)行研究分析，形成我市清理工作報告。

時(shí)間：2005年2月16日—2005年3月1日。

第三階段：檢查督促階段。

市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組辦公室組織我市外經(jīng)貿、國內經(jīng)濟合作、財政、稅務(wù)、國土資源等相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作組，對各區（市）縣的清理工作進(jìn)行檢查督促。對一些重大突出問(wèn)題，市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調查處理。

時(shí)間：2005年3月1日—2005年3月25日。

附件：《四川省人民政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

二○○五年二月三日

附件：

四川省人民政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區）

招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知



川辦函〔2004〕221號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級各部門(mén)：

改革開(kāi)放以來(lái)，各市（州）、縣（市、區）自行出臺了不少招商引資優(yōu)惠政策，對吸引國內外資金起到了重要作用。但隨著(zhù)形勢的變化和中央政策的調整，這些政策在執行中遇到了不少新情況和新問(wèn)題。近年來(lái)，各地在兌現自主出臺的招商引資優(yōu)惠政策上糾紛逐年增多。有的因優(yōu)惠政策本來(lái)就違背國家和省上的政策法規，被禁止執行；有的因國家大的宏觀(guān)政策作出調整后，難以執行；有的因地方財力困難，無(wú)力執行；有的優(yōu)惠承諾作出后，因領(lǐng)導人變動(dòng)，新任領(lǐng)導不愿執行。這些問(wèn)題的出現，在不同程度上損害了外來(lái)投資者的權益，損害了政府誠信，也損害了我省招商引資的形象。為妥善解決此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策環(huán)境，現特提出以下意見(jiàn)，請各地結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



一、對各市（州）、縣（市、區）自行出臺的招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行清理

各市（州）、縣（市、區）政府要組織力量對2004年以前自行出臺的各類(lèi)優(yōu)惠政策逐項進(jìn)行清理。要制訂切實(shí)可行的清理方案，有領(lǐng)導、有計劃地進(jìn)行。重點(diǎn)是清理稅收、土地、水電氣等方面的政策。對明顯違背國家和省上法律法規的政策要及時(shí)予以廢除，對不符合國家和省上規定的條款要及時(shí)予以修改。對符合國家和省上規定的招商引資優(yōu)惠政策，允許繼續執行。在做好清理工作的同時(shí)，各地要在用好、用活、用夠國家和省上現有優(yōu)惠政策上狠下功夫。特別要認真研究國家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策、國家級開(kāi)發(fā)區政策、保稅區政策、省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區政策和推進(jìn)“三個(gè)轉變”的有關(guān)政策，把這些政策真正落實(shí)到位。



二、分類(lèi)解決歷史遺留問(wèn)題

對執行優(yōu)惠政策中出現的遺留問(wèn)題應根據“誰(shuí)出臺政策，誰(shuí)解決問(wèn)題”的原則，嚴格政策法規界限，區別不同情況，妥善予以解決。

（一）對因國家政策法規調整而不能兌現的優(yōu)惠政策應做好解釋、說(shuō)明工作，求得投資者的理解。

（二）對地方政府過(guò)去自行制定的優(yōu)惠政策、“一事一議”的特殊承諾和因地方政府領(lǐng)導人變動(dòng)而沒(méi)有兌現的優(yōu)惠政策，只要符合國家和省上的政策法規，地方又有條件兌現的，應盡力予以?xún)冬F，以維護政府誠信。執行確有困難的，要主動(dòng)與投資者協(xié)商，尋求諒解，達成新的協(xié)議。

（三）對個(gè)別矛盾突出的問(wèn)題，由省對外開(kāi)放領(lǐng)導小組辦公室牽頭，省級有關(guān)部門(mén)參加，組成聯(lián)合調查組，專(zhuān)題調查處理。

（四）對外商投訴，各級政府和省級各部門(mén)都要認真對待，應該解決的要盡快解決。對不合理的要求，也要做好耐心細致的思想工作，不得推諉回避。對重大投訴事項，省政府督辦室和省外商投訴中心要加強督辦。

二○○四年十一月二十一日

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