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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)〉的通知》
成辦發(fā)〔2004〕25號
各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
現將《成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
二○○四年二月二十四日
成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)
為確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行，根據全國、全省人才工作會(huì )議精神和國家、省關(guān)于事業(yè)單位未聘人員分流安置意見(jiàn)，按照《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于推行我市事業(yè)單位人事制度改革的總體方案》的要求，結合我市實(shí)際，現就我市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
事業(yè)單位人員分流安置工作要按照進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事管理體制和競爭激勵機制的要求，堅持黨管干部、黨管人才和以人為本的原則，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展壯大和各類(lèi)人才的全面發(fā)展，優(yōu)化調整人員隊伍結構，推進(jìn)人力資源向人才資本轉變，使分流人員各盡其才，各得其所，更好地發(fā)揮作用。
（二）基本原則
事業(yè)單位人員分流安置工作要堅持分類(lèi)指導、優(yōu)化結構、提高素質(zhì)、保持穩定的原則，采取單位內部消化為主和行業(yè)調劑、個(gè)人自謀職業(yè)相結合等辦法，探索多種形式，開(kāi)辟多種渠道，積極妥善安置未聘分流人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行和圓滿(mǎn)完成。
二、主要途徑
（一）正常退休。嚴格執行國家、省、市退休政策，凡是達到法定退休年齡的，除具有副高級及其以上職稱(chēng)的人員根據有關(guān)規定可以延長(cháng)退休年齡的以外，均應按照到齡即退的原則辦理退休手續。
（二）離崗待退。工作年限滿(mǎn)30年的；或者男年滿(mǎn)55周歲（工人年滿(mǎn)50周歲）、女年滿(mǎn)50周歲（工人年滿(mǎn)45周歲），且工作年限滿(mǎn)20年的未聘人員，經(jīng)本人申請，組織批準，可在單位內部離崗待退。待達到法定退休年齡時(shí)，再按國家有關(guān)規定正式辦理退休手續，享受退休待遇。
離崗待退人員在離崗待退期間，只發(fā)給國家規定的基本工資和非生產(chǎn)性補貼（不含年終增發(fā)的一個(gè)月工資），工齡連續計算。若遇國家政策性調資，離崗待退人員無(wú)違法違紀行為的，可視為考核合格，按規定調整工資。
（三）病退。近兩年因病不能正常工作1年或累計上班不足1年，且工作年限滿(mǎn)10年的人員；對因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當地政府人事行政部門(mén)指定的醫院檢查，成都市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )鑒定確認，可以按照有關(guān)政策規定辦理病退手續。辦理病退手續，須本人（或監護人）提出書(shū)面申請，所在單位同意，主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，市人事局審核后辦理。
（四）鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。凡是符合《成都市人事局關(guān)于鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》規定的事業(yè)單位人員，經(jīng)本人申請、單位批準，可以離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，在3年內保留原單位職工身份，工齡連續計算。到我市農村和艱苦地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，所在單位系財政補貼的事業(yè)單位，除可保留原單位職工身份外，在3年內還可享受?chē)乙幎ǖ幕竟べY的固定部分；受行政部門(mén)委托行使部分行政職能的自收自支事業(yè)單位，可比照財政補貼事業(yè)單位人員的規定執行。
（五）鼓勵自謀職業(yè)。事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，本人愿意應聘但未被聘用的人員可以申請自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準后辦理解除人事關(guān)系手續，由單位一次性發(fā)給安置費，其標準按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟補償金的規定執行。安置費按原經(jīng)費渠道解決。
（六）待聘、托管。除第（五）條規定的情況，對愿意應聘的未聘人員實(shí)行待聘期，待聘期為6至12個(gè)月。待聘期間，單位應當安排、組織他們參加培訓學(xué)習，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓學(xué)習費用由單位和個(gè)人共同承擔。培訓學(xué)習結束后，單位應當給他們提供不少于兩次的競爭上崗機會(huì )。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當地當年最低工資標準。
對待聘期滿(mǎn)仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級政府人事行政部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機構管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分（不含年終增發(fā)的一個(gè)月工資），但不得低于當地當年城市居民最低生活保障標準。托管期滿(mǎn)后仍未就業(yè)的人員，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續。
待聘、托管期內的未聘人員，工齡連續計算。若遇國家政策性調資，待聘、托管人員無(wú)違法違紀行為的，可列入調資范圍。
（七）轉崗聘用。鼓勵依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)興辦新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )辦社會(huì )化服務(wù)實(shí)體等辦法，對未聘人員實(shí)行單位內部轉崗安置和本系統、本行業(yè)轉崗安置。鼓勵通過(guò)人才交流服務(wù)機構，對未聘人員實(shí)行跨地區流動(dòng)安置。事業(yè)單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘工作人員，應當優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。
（八）流動(dòng)調劑。未聘人員可以自己聯(lián)系單位調動(dòng)。擬調出的人員，給予3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期計算在待聘期內。擇業(yè)期間，保留原待遇不變。擇業(yè)期滿(mǎn)仍未調出的人員，按待聘人員辦理。
三、加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
（一）切實(shí)加強領(lǐng)導。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作是一項政策性強、涉及面廣、影響面大的工作，是關(guān)系到事業(yè)單位人事制度改革能否順利進(jìn)行的重要環(huán)節，市級各部門(mén)要充分認識做好事業(yè)單位人員分流安置工作的重要性，按照國家、省、市有關(guān)文件精神，統一思想，提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。
（二）加強組織協(xié)調。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作，由事業(yè)單位主管部門(mén)組織實(shí)施。市委組織部、市人事局負責人員分流安置工作中的綜合管理、指導、協(xié)調工作。市級各主管部門(mén)和各事業(yè)單位要根據本意見(jiàn)的要求，結合本部門(mén)、本單位的實(shí)際制訂切實(shí)可行的分流安置方案。要根據工作需要和人員專(zhuān)長(cháng)，合理分流安置，充分調動(dòng)未聘人員的積極性和創(chuàng )造性。
（三）加強思想政治工作和組織人事紀律。各單位要發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢，加強思想政治工作，針對分流人員思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況，廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，消除疑慮，化解矛盾，使他們自覺(jué)服從大局，服從安排。對分流人員和待聘人員，要從政治上、生活上多關(guān)心，使他們感受到組織的關(guān)懷和愛(ài)護。要按照人員分流的有關(guān)政策規定，做到不徇私情，不借機打擊報復，不搞任人唯親。對違反干部人事紀律的要嚴肅處理并追究責任。
四、其他
（一）本意見(jiàn)所稱(chēng)未聘人員，是指事業(yè)單位首次實(shí)施聘用制改革過(guò)程中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動(dòng)保障部門(mén)批準錄用的合同制職工。
（二）依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位不執行本意見(jiàn)。
（三）各區（市）縣根據本地區實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。
（四）本意見(jiàn)從印發(fā)之日起執行，由市人事局負責解釋。
來(lái)源：成都市人民政府辦公廳
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