成辦發(fā)〔2003〕138號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組關(guān)于加強三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理意見(jiàn)的通知》

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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組關(guān)于加強三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理意見(jiàn)的通知》

成辦發(fā)〔2003〕138號

各區(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組《關(guān)于加強成都市三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，主遵照執行。

二○○三年十月九日

關(guān)于加強成都市三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理的意見(jiàn)

市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組

實(shí)行三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理機制，是進(jìn)一步改善我市河道水環(huán)境，鞏固河道綜合整治成果的重要途徑。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污當防治法》、《四川省水利工程管理條例》、《成都市農業(yè)灌溉保護條例》、《成都市<中華人民共和國河道管理條例>實(shí)施辦法》、《成都市市容市貌管理暫行規定》等法律法規的規定，結合我市河道管理的實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)。

一、三環(huán)路外河道水環(huán)境長(cháng)效管理的范圍

(一)本意見(jiàn)所述河道指：成都市三環(huán)路外主要河道(包括主要的灌排渠道)。

(二)河道管護區范圍：按《水法》及有關(guān)法規的規定，由縣級以上水行政主管部門(mén)提出方案，報同級人民政府批準。

二、三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合管理內容

(一)河道水環(huán)境秩序管理：對修建開(kāi)發(fā)水利、整治改造河道以及涉及河道管護范圍的工程建設，實(shí)行行政審批備案；對改變河道管護范圍內的土地使用性質(zhì)或出租、轉讓土地使用權的行為實(shí)行監管；對亂修亂建、占壓河道、亂排放污(廢)水、撈砂取土等各種違法行為實(shí)行行政處罰。

(二)河道及工程設施管理：負責河道水利工程及附屬設施的日常維護；負責河床的清淤、排障，消除水患，確保行洪安全；負責城鄉居民生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水安全；負責河道綠化設施管護。

(三)河道環(huán)境衛生管理：設置必要的環(huán)衛設施，清除管護范圍內的生活垃圾和固體廢棄物，打撈河道中漂浮物。

(四)河道水環(huán)境的防污管理：依法劃分水功能區，按水功能區對水質(zhì)的要求，建立水質(zhì)監測報告制度，嚴格監控污染源，嚴禁各種污染物進(jìn)入水體；嚴格執行入河排污口的新建、改建和擴建的申報、審批制度。

三、河道水環(huán)境長(cháng)效管理辦法

(一)河道水環(huán)境長(cháng)效管理實(shí)行“以塊為主、條塊結合、屬地管理”的原則。各級政府要將改變水環(huán)境臟、亂、差的現狀視為己任，將轄區內的河道水環(huán)境日常管理工作納入重要議事日程，切實(shí)擔負起河道水環(huán)境長(cháng)效管理的職責，切實(shí)擔負起河道水環(huán)境長(cháng)效管理的職責，并積極探索創(chuàng )新管理體制和管理機制，建立起政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)化管理機制。各級政府要負責編制計劃，落實(shí)河道日常管護專(zhuān)項資金，建立起目標明確、責任到人、措施具體、協(xié)調有效、保障有力的運行機制和全社會(huì )共同參與的監督機制，切實(shí)將河道水環(huán)境管護工作落到實(shí)處。

(二)河道水環(huán)境管理是一項綜合性的工作，各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好行政職責，按照“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開(kāi)、建管分離、管理科學(xué)、高效運轉”的要求，組建專(zhuān)業(yè)化管理機構，并監督、指導河道管理單位搞好河道水環(huán)境的日常管護工作。各級規劃、建設、國土、環(huán)保、市容、市政、農牧、林業(yè)、商貿、工商等部門(mén)要實(shí)施河道水環(huán)境長(cháng)效管理的責任單位，要按照職責分工，履職到位。

四、河道基礎設施配置標準

(一)各區(市)縣要根據實(shí)際情況，建立1-3個(gè)河道水資源監測站，統一對水質(zhì)、水量進(jìn)行監測、預報。

(二)河道改造時(shí)，應統一規劃附屬設施的設置，并納入河道工程建設統一實(shí)施。

(三)每條河道(段)應視情況設置攔漂設施。

(四)河道保護區內因實(shí)際需要，可設置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛設施。重點(diǎn)河段50米設置一個(gè)，一般河段按100米設置一個(gè)，其他河道(段)根據人流量的實(shí)際進(jìn)行設置。

(五)在臨河的居民聚居地應設置垃圾池(臺、桶點(diǎn))、垃圾中轉房等設施，設置位置必須在管護區外，便于運輸和管理，其設置種類(lèi)應與垃圾收運方式相匹配。

(六)河道與居民區、道路交叉口等人流、車(chē)流量較大的地方根據需要應增設保護欄桿、防護網(wǎng)或警示標志，確保行人和行車(chē)安全。

(七)河道保護區內因實(shí)際工作需要，經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準，每條河(段)可設置1-2處管理用房或工作用房，設施外形應與河道環(huán)境相協(xié)調。

(八)河道工程設施建設及各類(lèi)涉及河道保護區的工程建設，按工程建設程序辦理。

五、確保河道設施常年管護經(jīng)費的投入

根據《中華人民共和國河道管理條例》的規定，我市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合管護經(jīng)費實(shí)行分級負責的原則，由各級財政承擔，逐步實(shí)現市場(chǎng)化運作的管理模式。河道設施常年維護經(jīng)費投入，各區(市)縣可根據以下標準參照執行。

(一)河堤設施日常維護費：已襯砌河道：400元/月?公里(單邊長(cháng))；未襯砌河道：500元/月?公里(單邊長(cháng))。