成辦發(fā)〔2003〕106號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市五城區國有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市五城區國有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2003〕106號

錦江、青羊、金牛、武侯、成華區政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

 

根據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國發(fā)［2001］28號)和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神，為積極穩妥地解決城區國有糧食企業(yè)當前改革面臨的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制配置資源的作用，完成國有糧食企業(yè)戰略性調整和改組，建立完善的現代企業(yè)制度，促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展，現就加快我市五城區國有糧食企業(yè)改革提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

 

一、積極推進(jìn)城區國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革

 

(一)加強糧食宏觀(guān)調控，確保國家糧食安全。將二仙橋、龍潭寺、青白江糧食倉庫和蘇坡橋食油庫重組為市屬?lài)歇氋Y的糧油儲備有限責任公司，主要承擔中央、省和市級糧油儲備等政策性業(yè)務(wù)。

 

(二)按照精干高效的原則，建立新型用工機制。改革后的國有獨資的糧油儲備有限責任公司，嚴格按庫容量合理定員定崗，競爭上崗，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。

 

(三)城區五個(gè)糧食分局各組建一個(gè)國有糧油購銷(xiāo)有限責任公司，各糧油購銷(xiāo)有限責任公司均應保留五個(gè)以上糧店，發(fā)揮平抑糧價(jià)調控市場(chǎng)的作用。按“債隨資產(chǎn)走”的原則，將原國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)1998年5月31日前經(jīng)審計核實(shí)的政策性財務(wù)掛帳和1998年6月后至2002年6月底前形成的經(jīng)審計核實(shí)的虧損以及按規定已銷(xiāo)售陳化糧價(jià)差損失、應上交糧油價(jià)差款及資產(chǎn)、負債和所有者權益劃轉到新組建的糧油購銷(xiāo)有限責任公司。

 

(四)五城區國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)在重組中，其資產(chǎn)和人員可在五城區各糧食分局內部統一調配。

 

(五)積極穩妥地做好國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)富余職工分流安置工作。對自愿自謀職業(yè)人員應解除或終止勞動(dòng)合同，并按政策規定計算安置費給予經(jīng)濟補償，自謀職業(yè)人員的基本養老保險和基本醫療保險按成委發(fā)［2003］5號文件執行。

 

二、加快城區國有糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的改革

 

(一)五城區國有糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)全部改制。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的資產(chǎn)和人員可在五城區各糧食分局內部統一調配。企業(yè)改制按成委發(fā)［2003］5號文和《公司法》等有關(guān)規定執行。

 

(二)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權結構，實(shí)現投資主體多元化。城區國有糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)要通過(guò)采取改組聯(lián)合、整體轉制、股份合作、分離重組、國有民營(yíng)等多種形式，調整產(chǎn)權結構。要在妥善安置職工、不逃廢銀行和財政債務(wù)、不流失國有資產(chǎn)的前提下，鼓勵社會(huì )企業(yè)或個(gè)人控股、兼并或全資收購。凡具備條件的均應改制為多元投資主體持股的有限責任公司或股份合作制企業(yè)。對企業(yè)優(yōu)估出、市場(chǎng)前景較好、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，要按照扶優(yōu)扶強的原則，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，培育為有競爭力的、產(chǎn)業(yè)化的、綜合性的糧食龍頭企業(yè)或糧食企業(yè)集團。

 

三、加快城區國有糧食企業(yè)改革的配套政策

 

(一)實(shí)現國有資本的有序退出。國有糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)改制時(shí)，安置職工后剩余的國有凈資產(chǎn)職工能一次性付款整體購買(mǎi)的，可按成委發(fā)［2003］5號文規定轉讓給職工。剩余凈資產(chǎn)職工不能一次性付款整體購買(mǎi)的，可將凈資產(chǎn)對應的產(chǎn)權在指定的產(chǎn)權交易場(chǎng)所面向社會(huì )投資者進(jìn)行產(chǎn)權公開(kāi)招標拍賣(mài)，由市場(chǎng)決定成交價(jià)格，或將其產(chǎn)權劃轉給政府授權的國有投資機構持有。對長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴重資不抵債的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)。

 

(二)妥善分流安置職工。企業(yè)改制時(shí)，要按照統一規定計算職工安置費或經(jīng)濟補償金。企業(yè)改制后，職工安置費可留在新企業(yè)作為股份，新企業(yè)根據工作需要招聘人員。職工自愿自謀職業(yè)的可一次性領(lǐng)取安置費或經(jīng)濟補償金，不再保留與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。

 

(三)嚴格執行職工內部退養政策。企業(yè)職工距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、企業(yè)批準，可以?xún)炔客损B。辦理內部退養的職工，其轉換國有身份的安置費或經(jīng)濟補償金不計發(fā)給個(gè)人，留在改制企業(yè)作為專(zhuān)項公積金，用于企業(yè)給退養職工發(fā)放生活費和不間斷繳納社會(huì )保險費，直至退養職工達到法定退休年齡。

 

(四)妥善處理房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。糧食企業(yè)長(cháng)期使用無(wú)產(chǎn)權爭議的土地和房產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)要按政策規定盡快明確權屬關(guān)系。由統建、干道按有關(guān)政策移交給糧食部門(mén)使用的糧店，應無(wú)償劃撥給糧食部門(mén)。國土部門(mén)應對糧食企業(yè)有產(chǎn)權無(wú)土地證的房產(chǎn)按歷史遺留問(wèn)題予以確認核定，完善有關(guān)手續。長(cháng)期使用廠(chǎng)礦企業(yè)、院校的房產(chǎn)由糧食部門(mén)與產(chǎn)權單位協(xié)商繼續使用。

 

(五)落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。改制后設立的企業(yè)承擔原國有企業(yè)全部債權債務(wù)，有權依法繼續使用原國有企業(yè)全部債權債務(wù)，有權依法繼續使用原企業(yè)的商標及各類(lèi)“許可證”、“資質(zhì)等級”等證照；凡改制企業(yè)涉及的行政事業(yè)收費經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準原則上予以免收；土地、房產(chǎn)、城建、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)應為企業(yè)辦理相應證照變更手續，并按國家對改制企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠收費標準收取費用。

 

(六)金融部門(mén)要積極支持國有糧食企業(yè)改革。對改制困難的企業(yè)，金融部門(mén)可采取剝離資產(chǎn)、以資抵債、核銷(xiāo)呆帳等辦法，支持企業(yè)改革。

 

(七)加強對離退休人員的管理。改制企業(yè)離退休人員的管理，按成委發(fā)［2003］5號和相關(guān)配套文件規定執行。

 

(八)職工安置費或經(jīng)濟補償金來(lái)源。一是充分利用糧食企業(yè)的現有凈資產(chǎn)；二是財政部門(mén)用放開(kāi)糧食購銷(xiāo)后節余的糧食虧損包干補貼對改制有困難的企業(yè)給予適當補助；三是將國有糧食企業(yè)改制后的國有資產(chǎn)收益，由市糧食局專(zhuān)帳核算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，接受市審計和財政部門(mén)的監督，并專(zhuān)項用于平衡和彌補市屬屬糧食企業(yè)改制資金的缺口，如有多余部分報經(jīng)市政府批準后再行上繳市工業(yè)投資有限責任公司用于全市國企改革。

 

四、加強組織領(lǐng)導，確保五城區國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行

 

五、城區國有糧食企業(yè)改革關(guān)系到全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與穩定的全局，市級有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，積極支持。改革要在體改、財政、工商、稅務(wù)、農發(fā)行、勞動(dòng)、社保、國土、房管等市級部門(mén)的緊密配合下，周密部署，精心組織，認真實(shí)施。要充分發(fā)揮工會(huì )、職代會(huì )作用，認真做好職工思想工作，防止國有資產(chǎn)流失。要不斷總結經(jīng)驗，及時(shí)研究和解決改革過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，確保五城區國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/45572.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)