成辦發(fā)〔2003〕96號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于高等院校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于高等院校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治的通知》



成辦發(fā)〔2003〕96號

各區(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

 

近年來(lái)，我市高等院校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境經(jīng)過(guò)政府有關(guān)職能部門(mén)多回合的綜合整治，取得了較好的整治效果，校園及周邊環(huán)境有了較大改觀(guān)。但由于多方面的原因，有的問(wèn)題集中整治過(guò)后又出現反復，同時(shí)一些新的情況和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)：一是以個(gè)別高校為中心的周邊地區社會(huì )閑雜人員復雜，公共娛樂(lè )場(chǎng)所密集，有些場(chǎng)所藏污納垢，由此引發(fā)的刑事、治安案件增多；二是校園周邊自發(fā)形成的集貿市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販違法違章經(jīng)營(yíng)、無(wú)證營(yíng)運現象較為突出，影響了校園周邊市容環(huán)境和交通、治安秩序；三是個(gè)別中小學(xué)后勤衛生管理不善，學(xué)生群體性食物中毒事件屢有發(fā)生；四是在個(gè)別高校由于教育、管理和安全保障等工作的脫節，師生受到不法傷害的案件時(shí)有發(fā)生；五是在當前“非典”防治工作中，校園作為人員相對集中、流動(dòng)性較大的易傳播場(chǎng)所，維護良好的環(huán)境顯得尤為重要。

 

維護校園及周邊環(huán)境的良好秩序是維護社會(huì )穩定的重要內容，也是成都全面奔小康、實(shí)現跨越式發(fā)展的需要。為了鞏固校園及周邊環(huán)境綜合整治的成果，奪取嚴打整治斗爭和抗擊“非典”斗爭的全面勝利，市政府決定集中六月份一個(gè)月的時(shí)間，對我市高校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治?，F將有關(guān)事項通知如下：

 

一、指導思想

 

按照中央綜合委關(guān)于開(kāi)展整治校園及周邊治安秩序專(zhuān)項行動(dòng)的通知精神和“屬地為主、層級配合”的原則，在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，通過(guò)充分調查摸底，針對不同問(wèn)題對我市高校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。政府各職能部門(mén)按照“聯(lián)合執法，各司其職，依法行政”的要求開(kāi)展整治工作。實(shí)行公安機關(guān)的治安整治與政府其他職能部門(mén)的分類(lèi)整治相結合，學(xué)校加強內部管理與周邊環(huán)境依法集中整治相結合，集中整治和經(jīng)常性管理相結合，標本兼治，綜合治理。

 

二、組織領(lǐng)導

 

市政府成立校園及周邊治安秩序整治領(lǐng)導小組，由蘇培瑋副市長(cháng)任組長(cháng)，劉云生副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)。市公安局、工商局、執法局、規劃局、衛生局、市容局、文化局、廣電局、新聞出版局、教育局等職能部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在市公安局二處，具體承擔情況收集、匯總與工作協(xié)調等日常工作。各區(市)縣也要調整充實(shí)組織領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導本地的整治行動(dòng)。

 

三、目標任務(wù)

 

此次整治以高校和個(gè)別問(wèn)題突出的中小學(xué)校為重點(diǎn)，由各地自行組織整治行動(dòng)。其中四川大學(xué)、四川師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南民族學(xué)院、成都大學(xué)以及財貿職中、31中、40中、49中、華建學(xué)校、青龍中心校應作為整治的重點(diǎn)。遠郊各區(市)縣應針對本地實(shí)際，確定若干個(gè)治安秩序不好的學(xué)校進(jìn)行整治。

 

具體工作任務(wù)有八項：

 

(一)大力開(kāi)展偵查破案，嚴厲打擊涉校犯罪分子和危害校園及周邊治安秩序的違法人員。

 

(二)全面清查校園周邊出租房屋和外來(lái)暫住人口，完善外來(lái)暫住人口的教育、管理措施，有效防范外來(lái)人員違法犯罪。

 

(三)清理整治校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運現象，有效解決阻礙交通、噪音擾民和臟、亂、差問(wèn)題。

 

(四)清理整頓校園周邊文化市場(chǎng)和娛樂(lè )場(chǎng)所，特別是網(wǎng)吧、酒吧、歌廳、舞廳、茶樓等場(chǎng)所，教育引導從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，取締黃、毒賭窩點(diǎn)，凈化校園及周邊環(huán)境。

 

(五)指導、督促學(xué)校有針對性地加強內部管理，堵塞治安漏洞，落實(shí)各項管理制度，內外結合，爭取最佳整治效果。

 

(六)集中檢查校園及周邊文化娛樂(lè )場(chǎng)所消防設施安全，消除火災隱患，防范重大火災事故的發(fā)生。

 

(七)按照防治“非典”工作的有關(guān)要求，注意收集掌握校園此方面情況信息，妥善處理校園發(fā)生的“非典”疫情。

 

(八)針對擬建或在建的學(xué)校，有關(guān)職能部門(mén)應從凈化學(xué)校周邊環(huán)境的角度出發(fā)，嚴格規劃，嚴格控制審批，從源頭上杜絕“污染”。

 

四、職責分工

 

(一)公安機關(guān)要結合創(chuàng )建“平安成都”活動(dòng)，采取內保、治安、戶(hù)政、刑偵和基層派出所多管齊下的措施，清理整治校園及周邊暫住人口，補辦未辦證的暫住人口和出租屋主，查處外來(lái)人口中的違法犯罪分子。要對學(xué)校內部及周邊尚未破獲的影響大、師生反映強烈的刑事案件和治安案件進(jìn)行逐案研究、分析，精心梳理、理清線(xiàn)索，組織精干力量偵破和打擊，快偵快破，及時(shí)消除不良影響。要嚴厲打擊流氓惡勢力團伙和敲詐勒索中、小學(xué)生的違法犯罪人員，對“大欺小”“多欺少”情節嚴重的在校學(xué)生，要對其進(jìn)行訓誡，責令其家長(cháng)和學(xué)校嚴加管教。各級消防部門(mén)要積極配合整治行動(dòng)，認真組織力量對校園及周邊地區普遍進(jìn)行一次防火安全檢查，消除火災隱患，杜絕治安災害事故發(fā)生。交警部門(mén)要加強對高校大門(mén)附近無(wú)證出租車(chē)和非法營(yíng)運火三輪、老年車(chē)的清理，糾正占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，確保校園周邊交通暢通。

 

(二)工商、執法、規劃、衛生、市容、交管等部門(mén)要對違章占道現象進(jìn)行反復整頓，凡無(wú)證經(jīng)營(yíng)者一律予以取締；凡建章搭建的經(jīng)營(yíng)性建筑物一律限期拆除，逾期予以強行拆除。在此基礎上，要依據有關(guān)法規，盡可能地統一規劃經(jīng)營(yíng)區域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間，并督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者嚴格遵守。

 

(三)文化、廣電、體育等部門(mén)要嚴格執行省綜治委關(guān)于學(xué)校周邊200米內禁設“三室兩廳”(電子游戲室、桌球室、錄像室，歌舞廳、卡拉OK廳)的規定，對學(xué)校周邊書(shū)刊、音像店鋪、歌舞廳、錄像廳、茶樓、棋牌室、電子游戲室及其他娛樂(lè )場(chǎng)所進(jìn)行一次全面清理，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)者一律取締；嚴重影響學(xué)校教學(xué)、生活秩序牟娛樂(lè )場(chǎng)所要責令其限期搬遷或改變經(jīng)營(yíng)項目。發(fā)現放映、銷(xiāo)售黃色浮選穢錄像、書(shū)刊和聚眾賭博的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要及時(shí)會(huì )同公安機關(guān)依法嚴肅處理。

 

(四)省、市教育主管部門(mén)應督促所屬學(xué)校加強對師生的思想政治教育、紀律教育和法制教育，增強遵紀守法的自覺(jué)性，主動(dòng)配合整治行動(dòng)，同時(shí)針對內部管理上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強化內部各項管理措施，切實(shí)“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”。

 

(五)各街道辦事處要按照屬地管理的原則，擔負起維護轄區秩序的責任，依法進(jìn)行城市管理，督促轄區內商業(yè)店鋪和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)守法、守規經(jīng)營(yíng)。要注重鞏固整治成果，加強日常性的管理工作，確保轄區內校園及周邊治安秩序良好。

 

五、工作要求

 

(一)統一思想，提高認識。對高校和中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，是維護社會(huì )穩定的具體措施。各地要高度重視這項工作，將其納入有關(guān)部門(mén)及鄉鎮街道的目標管理，有關(guān)職能部門(mén)也要將其視作本單位、本部門(mén)的一項重要工作任務(wù)，精心組織，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。

 

(二)正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系。在整治行動(dòng)中，要以國家利益、社會(huì )效益為重，地方利益、部門(mén)利益都必須服從這個(gè)大局。特別需要強調的是，執法機關(guān)和相關(guān)學(xué)校參與經(jīng)營(yíng)或將店鋪出租給他人經(jīng)營(yíng)的商店、餐館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等，凡屬于此次清理整頓范圍的都要本著(zhù)“誰(shuí)發(fā)證(出租)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，分類(lèi)進(jìn)行清理，誰(shuí)出問(wèn)題就追查誰(shuí)的責任。

 

(三)加強對院校三個(gè)時(shí)間段的管理工作。高校的問(wèn)題集中反映在八小時(shí)以外，中小學(xué)校的問(wèn)題集中反映在中午放學(xué)至下午上學(xué)以及下午放學(xué)至晚自習期間。因此，在實(shí)施整治時(shí)，也要根據不同整治對象的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強對上述三個(gè)時(shí)段的治理，合理制定整治時(shí)間，調配人員力量，以期獲得最大的整治效果。

 

(四)將校園周邊秩序整治納入日常管理工作。要本著(zhù)“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，什么時(shí)間問(wèn)題突出就什么時(shí)間整治”的原則，加強整治的針對性和時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

 

(五)及時(shí)報告有關(guān)情況。整治行動(dòng)過(guò)程中，各區(市)縣和市級有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)向市整治領(lǐng)導小組辦公室報告整治情況。全部工作完成后，要認真總結，撰寫(xiě)書(shū)面報告，并于7月4日前報市整治領(lǐng)導小組辦公室。

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