《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強治安保衛委員會(huì )工作意見(jiàn)的通知》

《成都市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強治安保衛委員會(huì )工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

二○○二年四月十九日

成都市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強治安保衛委員會(huì )工作的意見(jiàn)

治安保衛委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)治保會(huì ))，是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動(dòng)員組織群眾維護社會(huì )治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線(xiàn)的主要形式和重要途徑。為進(jìn)一步加強治保會(huì )建設，維護社會(huì )治安秩序，根據國務(wù)院批準的《治安保衛委員會(huì )暫行組織條例》，結合成都實(shí)際，現就中保會(huì )工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強治保會(huì )組織建設

(一)治保會(huì )組織的設立，城鎮應以居民委員會(huì )為單位，農村應以村民委員會(huì )為單位。機關(guān)、學(xué)校、工廠(chǎng)、企事業(yè)單位、大型集貿市場(chǎng)或商場(chǎng)，按單位成立治保會(huì )。根據需要，治保會(huì )可以下設治保小組。

(二)治保會(huì )成員名額，應視各單位人數多少、治安情況復雜度確定，但不得少于5人。治保會(huì )設主任1名，視情況可設副主任1?2名。治保會(huì )主任原則上由居(村)民委員會(huì )主任或副主任兼任；機關(guān)、學(xué)校、工廠(chǎng)、企事業(yè)單位、大型集貿市場(chǎng)或商場(chǎng)的治保會(huì )主任，應由該單位黨委成員或保衛部門(mén)領(lǐng)導兼任。

(三)凡政治立場(chǎng)堅定、思想作風(fēng)正派、善于聯(lián)系群眾，熱愛(ài)治安保衛工作，初中以上文化程度，年齡55周歲以下的人員，經(jīng)審查合格，均可擔任治保會(huì )成員。

(四)治保會(huì )成員可通過(guò)社會(huì )招聘和群眾選舉兩種形式產(chǎn)生候選人，經(jīng)居(村)民委員會(huì )或單位保衛組織和公安派出所共同審查合格后，才能聘為正式成員。不稱(chēng)職的治保會(huì )成員，經(jīng)居(村)民委員會(huì )或單位保衛組織和公安派出所批準，予以辭退。

(五)治保會(huì )受居(村)民委員會(huì )領(lǐng)導或企事業(yè)單位行政組織及其保衛部門(mén)領(lǐng)導，在公安機關(guān)指導下開(kāi)展工作。

(六)城鎮每個(gè)社區應建立專(zhuān)職治保會(huì )巡邏隊，農村每個(gè)村應建立治保會(huì )巡邏隊。

(七)治保會(huì )的工作經(jīng)費除政府財政適當補貼以外，應根據“誰(shuí)受益誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)費保障機制。其主要采取政府統籌、地方財政、集體經(jīng)費等形式籌集，由居(村)民委員會(huì )或單位負責。

二、明確治保會(huì )工作任務(wù)

(一)密切聯(lián)系群眾，對群眾進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀守法、遵守公共秩序和社會(huì )公德、防火防盜、防破壞、防治安災害事故、禁毒的宣傳教育，提高群眾法制觀(guān)念，增強自防能力。發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)危害國家安全的犯罪嫌疑人和其他刑事犯罪嫌疑人。

(二)協(xié)助黨委、政府和公安機關(guān)，疏導調解治安糾紛，及時(shí)化解人民內部矛盾；集敵、政、社情、治安動(dòng)態(tài)和社會(huì )不安定因素及鬧事苗頭等各類(lèi)信息。主動(dòng)監視并向公安機關(guān)報告違法犯罪嫌疑人員的行為及動(dòng)向。

(三)組織群眾對被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和監外執行的罪犯，進(jìn)行監督、考察、教育和改造；協(xié)助公安機關(guān)做好對邪教組織、吸毒、有輕微違法犯罪行為的人員及違法青少年的幫助教育和轉化工作。

(四)制止違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)報告各類(lèi)治安、刑事案件和治安災害事故，協(xié)助有關(guān)人員保護發(fā)案現場(chǎng)，并為查處工作提供線(xiàn)索。勸助、制止和批評教育違反治安管理行為的人員。

(五)協(xié)助公安機關(guān)加強暫住人口、出租房屋的治安管理，督促外來(lái)暫住人員、出租房主到公安機關(guān)辦理登記。協(xié)助公安機關(guān)查驗外來(lái)暫住人員的身份證、暫住證，查驗出租房主的出租房屋治安管理許可證。

(六)組織開(kāi)展治安巡邏，維護社會(huì )治安秩序，加強對居民院落、內部單位的安全防范和保護要害部位、重點(diǎn)目標的安全，對發(fā)現的違法犯罪嫌疑人員和被通緝、追捕的犯罪分子要及時(shí)扭送公安機關(guān)。

(七)協(xié)助公安機關(guān)落實(shí)治安防范責任制，建立群眾性防盜、防火、防破壞和其他治安災害事故的防范措施。及時(shí)向政府和公安機關(guān)反映群眾對社會(huì )治安管理工作的意見(jiàn)、建議和要求。

三、健全治保會(huì )工作制度

（一）治保會(huì )每月召開(kāi)一次工作例會(huì )，每半年召開(kāi)一次工作總結會(huì )。

（二）治保會(huì )每半年要向黨委政府，所在地公安派出所和居、村委員會(huì )、群眾報告一次工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監督，根據意見(jiàn)、建議和批評，及時(shí)改進(jìn)和調整工作措施。重大問(wèn)題要隨時(shí)請示、報告。

（三）治保會(huì )成員每月組織一次政治學(xué)習，每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓。

（四）治保會(huì )須建立《學(xué)習培訓登記薄》、《治安巡邏登記薄》、《幫教對象工作登記薄》、《調解糾紛登記薄》和《安全檢查登記薄》。各項登記要清楚、完整。

四、嚴格治保會(huì )工作紀律

（一）治保會(huì )成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守公安機關(guān)有關(guān)規定，不得泄漏機密。

（二）治保會(huì )成員要做到作風(fēng)民主，辦事公道，熱心為群眾服務(wù)，堅持原則，不包庇壞人，處理問(wèn)題要實(shí)事求是，不偏聽(tīng)偏信。

（三）治保會(huì )不得參與警務(wù)執法活動(dòng)，嚴禁治保會(huì )成員代行民警值班、接待群眾報案和使用警車(chē)、警械及警用裝備。

五、建立治保會(huì )考核獎懲機制

（一）建立治保會(huì )工作獎勵制度，對維護治安秩序做出顯著(zhù)成績(jì)的治保會(huì )集體和個(gè)人，適時(shí)地對其進(jìn)行表彰和獎勵。

（二）建立治保會(huì )工作臺帳及人員業(yè)績(jì)檔案卡，并作為對成員獎勵和繼續任用的依據。

（三）公安派出所要幫助治保會(huì )制定工作目標，分解量化治保會(huì )成員工作任務(wù)，定期對治保會(huì )完成工作任務(wù)情況進(jìn)行考核。

二○○二年三月二十六日