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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動(dòng)保障局市東郊工業(yè)區調整領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于成都市東郊工業(yè)區搬遷企業(yè)職工分》
各區(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市東郊工業(yè)區結構調整領(lǐng)導小組辦公室《成都市東郊工業(yè)區搬遷企業(yè)陣工分流安置及社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○二年四月五日
成都市東郊工業(yè)區搬遷企業(yè)職工分流安置及社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
為了加快推進(jìn)我市東郊工業(yè)區結構調整，根據《成都市東郊工業(yè)區企業(yè)搬遷改造暫行辦法》(成府發(fā)［2002］4號)，現就東郊工業(yè)區搬遷企業(yè)職工分流安置及社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題，提出以下處理意見(jiàn)：
一、分流安置富余職工
搬遷企業(yè)要根據勞動(dòng)法律法規及其有關(guān)規定，結合企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的富余職工分流安置方案。要積極通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、舉辦社區服務(wù)企業(yè)和后勤服務(wù)社會(huì )化，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路，多渠道分流安置企業(yè)富余職工并妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險關(guān)系。職工分流安置方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì )或工會(huì )委員會(huì )討論通過(guò)后，報勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。
(一)企業(yè)富余人員中距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)批準，可辦理離崗退養手續。離崗退養期間，企業(yè)和離崗退養職工本人應按照不低于上一年全市職工平均工資60%的繳費基數，繼續繳納養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會(huì )保險費，直至達到法定退休年齡。離崗退養職工五項社會(huì )保險費的企業(yè)繳費部分，由市政府給予補貼。補貼標準為：以政府授權部門(mén)批準企業(yè)啟動(dòng)搬遷時(shí)間為準，2003年底以前實(shí)施搬遷改造的，按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數計算的五項社會(huì )保險費的企業(yè)繳費部分，給予全額補貼；2004年1月至2005年底實(shí)施搬遷改造的按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數計算的五項社會(huì )保險費的企業(yè)繳費部分，給予50%補貼。補貼金額以市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認的距法定退休年齡不足5年的離崗退養職工人數計算。
職工離崗退養期間，由企業(yè)發(fā)給不低于下崗職工基本生活費標準的退養生活費。達到法定退休年齡時(shí)，由市社保局為其計發(fā)基本養老金，并按規定享受退休人員基本醫療保險待遇。
(二)對搬遷時(shí)沒(méi)有實(shí)施改制的國有企業(yè)，其下崗職工的分流安置辦法，按市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(成委發(fā)［2002］41號)和市解困再就業(yè)工程領(lǐng)導小組辦公室、市勞動(dòng)局、財政局、經(jīng)委、商貿委《關(guān)于貫徹<市委、市政府關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(成勞發(fā)［2001］50號)的規定執行。為了鼓勵下崗職工盡快出中心，對下崗職工基本生活費實(shí)行“三家抬”的困難國有企業(yè)，在2003年底以前，下崗職工協(xié)議期滿(mǎn)出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟補償金，由政府按下崗職工基本生活費“三家抬”的比例給予相應補助，補助資金從市解困再就業(yè)基金中解決。協(xié)議期未滿(mǎn)提前出中心的下崗職工，還應將其在協(xié)議期內未領(lǐng)導的基本生活費的余額一次性發(fā)給下崗職工。
(三)因企業(yè)搬遷改造，導致勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達成一致的，企業(yè)可依法與職工解除勞動(dòng)合同，按照原勞動(dòng)部《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)［1994］481號)的規定，支付經(jīng)濟補償金。其中：
1、搬遷時(shí)已完成改制并且職工已轉變了國企職工身份的企業(yè)，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，職工在原企業(yè)改制時(shí)以一次性安置費和現金入股部分，按公司章程規定處理。企業(yè)支付職工經(jīng)濟補償金的工作年限，只計算改制后在新企業(yè)工作的年限。
2、國有企業(yè)新的減員均不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而應直接向失業(yè)保險“并軌”，由企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系給予經(jīng)濟補償金后轉為失業(yè)，并按規定享受失業(yè)保險待遇。
(四)國有企業(yè)改制后，職工不再保留國有企業(yè)職工身份。原企業(yè)職工被改制后的企業(yè)接收安置的，應在新企業(yè)成立一個(gè)月內依法重新簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。新簽訂的勞動(dòng)合同期限應不短于職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同所剩余的期限。
二、再就業(yè)優(yōu)惠政策
鼓勵搬遷企業(yè)將行政后勤剝離現來(lái)積極實(shí)現后勤服務(wù)社會(huì )化，通過(guò)興辦第三產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理等社區服務(wù)企業(yè)，幫助職工處理好家庭事務(wù)和解除職工的后顧之憂(yōu)。對于以安置下崗職工、失業(yè)人員及企業(yè)富余人員為主并符合社區就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)條件的，可享受以下優(yōu)惠政策：
(一)搬遷企業(yè)興辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，吸納安置下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)富余人員當年超過(guò)勞服企業(yè)從業(yè)人員總數60%的，經(jīng)當地稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；當年新安置上述人員占勞服企業(yè)從業(yè)人員總數30%以上的，經(jīng)當地稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)由市勞動(dòng)保障部門(mén)認定并頒發(fā)《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》，憑《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》享受稅收優(yōu)惠政策。
(二)搬遷企業(yè)興辦的從事生活服務(wù)、物業(yè)管理、社區服務(wù)的社區就業(yè)實(shí)體，搬遷企業(yè)從事社區服務(wù)的下崗職工、失業(yè)人員個(gè)人，經(jīng)市就業(yè)局認定并頒發(fā)《社區就業(yè)服務(wù)證書(shū)》，可向當地稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，對其從事的社區服務(wù)項目符合《關(guān)于貫徹國務(wù)院9部門(mén)<關(guān)于推動(dòng)社區就業(yè)工作的若干意見(jiàn)>的通知》(川勞社發(fā)［2001］11號)規定的，在2003年12月31日前，可享受3年內免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護建設稅和教育費附加等稅收優(yōu)惠政策。對持有《社區就業(yè)服務(wù)證書(shū)》的社區就業(yè)實(shí)體和從事社區服務(wù)的下崗失業(yè)人員，工商、城管、衛生、文化、公安、民政等有關(guān)部門(mén) 2年內免收各項行政性收費同。
(三)搬遷企業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)，按照國家、省、市有關(guān)規定，可享受工商登記、稅收、行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠和減免。
(四)搬遷國有企業(yè)開(kāi)展下崗職工轉業(yè)、轉崗培訓，經(jīng)費有困難的，勞動(dòng)保障部門(mén)將給予；培訓結業(yè)后重新安置就業(yè)上崗率達60%以上的風(fēng)培訓班，市就業(yè)局從再就業(yè)培訓費中給予適當補貼。
(五)職業(yè)培訓機構和國有企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工、失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓，應免費或酌情減收培訓費；職業(yè)技能鑒定機構為下崗職工、失業(yè)人員提供鑒定服務(wù)，應減半收費。
(六)下崗職工、失業(yè)人員，可免費參加兩次勞動(dòng)保障部門(mén)組織的轉業(yè)轉崗培訓；還可到勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的公共職業(yè)介紹機構登記求職，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)。
三、職工的社會(huì )保險關(guān)系
(一)搬遷改造企業(yè)職工的養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉移。搬遷改造企業(yè)欠繳職工社會(huì )保險費的，應對欠繳的社會(huì )保險費進(jìn)行清理，可從國有資產(chǎn)收益和企業(yè)土地出讓資金中將欠費補足。
(二)為了方便搬遷到市區以外企業(yè)職工就醫購藥，解決因急診和小病就近就醫的需求，在我市基本醫療保險計算機結算網(wǎng)絡(luò )未建立前，其門(mén)診和住院按下列辦法辦理：
1、隨搬遷企業(yè)到市區以外工作的職工，個(gè)人帳戶(hù)金額暫由市社保局發(fā)給企業(yè)，由企業(yè)進(jìn)行管理并隨工資發(fā)給職工個(gè)人。
2、搬遷企業(yè)職工，在市區外企業(yè)駐地我市基本醫療保險定點(diǎn)醫療住院的，仍按基本醫療保險的規定執行。
3、搬遷企業(yè)應將具體管理方案通報市社保局，市社保局根據具體情況與市區外企業(yè)駐地我市基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構簽定服務(wù)協(xié)議，建立基本醫療保險結算關(guān)系。穩定服務(wù)協(xié)議的基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構，應嚴格按照基本醫療保險的有關(guān)規定，做好為搬遷企業(yè)職工服務(wù)的各項工作，保證搬遷到市區外企業(yè)的參保職工順利就醫。
(三)搬遷企業(yè)領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)安置費和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償金的人員，基本養老保險和基本醫療保險關(guān)系按以下辦法接續處理：
1、本人應直接到社會(huì )保險經(jīng)辦機構接續基本養老保險和基本醫療保險關(guān)系，并從離開(kāi)企業(yè)的次月起按規定連續不間斷繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，直至本人達到法定退休年齡。
2、上述人員原有的基本養老保險繳費年限(含視為繳費年限)和2001年1月以來(lái)基本醫療保險繳費年限、基本養老保險和基本醫療保險個(gè)人帳戶(hù)儲存額，與接續基本養老保險和基本醫療保險關(guān)系后的繳費年限、個(gè)人帳戶(hù)儲存額累計計算。
3、上述人員達到法定退休年齡時(shí)，本人直接到社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請領(lǐng)取基本養老金，社會(huì )保險經(jīng)辦機構為其計發(fā)基本養老金，并按規定享受退休人員基本醫療保險待遇。
(四)下崗職工、自謀職業(yè)職工、失業(yè)人員與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，重新到其他單位就業(yè)的，新用人單位應及時(shí)與其依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，新用人單位應及時(shí)依法按有關(guān)規定為職工建立和連續養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險關(guān)系。
(五)職工申請自謀職業(yè)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費或經(jīng)濟補償金后，未實(shí)現再就業(yè)的，職工應持企業(yè)出具的解除勞動(dòng)關(guān)系證明材料，及時(shí)到本人戶(hù)口所在地街道辦事處就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記手續，符合享受失業(yè)保險待遇的，可按規定申領(lǐng)失業(yè)保險金。家庭人均收入低于成都市城鎮居民最低生活標準的，可向當地民政部門(mén)申請最低生活保障金。
成都市勞動(dòng)和社會(huì )保障局
成都市東郊工業(yè)區結構調整領(lǐng)導小組辦公室
二○○二年三月十三日
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