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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市監察局關(guān)于2001年執法監察工作安排意見(jiàn)的通知》
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市監察局《關(guān)于2001年執法監察工作的安排意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。
二○○一年三月二十六日
關(guān)于2001年執法監察工作的安排意見(jiàn)
（成都市監察局 二○○一年三月十五日）
2001年執法監察工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導，按照中央紀委、省紀委五次全會(huì )和市紀委四次全會(huì )的要求，緊貼經(jīng)濟建設這個(gè)中心，抓住為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)這個(gè)主題，圍繞黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)，認真開(kāi)展執法監察，確保政令暢通，提高行政效能，改善投資環(huán)境，為西部大開(kāi)發(fā)戰略在我市順利實(shí)施提供強有力紀律保障，為促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，從源頭上預防和治理腐敗，發(fā)揮重要作用。
一、2001年主要工作任務(wù)
（一）繼續開(kāi)展國債資金管理使用情況的監督檢查
根據中央和省上的要求，我市要在鞏固去年工作成果的基礎上，進(jìn)一步加大工作力度。一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導，在堅持聯(lián)系會(huì )議制的基礎上，建立健全領(lǐng)導小組及辦公室。二是重點(diǎn)檢查去年發(fā)現問(wèn)題的處理、整改情況和今年新增國債項目的立項、資金撥付及管理、使用情況。對落實(shí)整改措施不堅決或走過(guò)場(chǎng)，以及截留、擠占、挪用、置換國債資金的，要督促有關(guān)部門(mén)限期整改，并及時(shí)上報。對不按規定審批新增國債項目，不按投資計劃和基建支出預算撥付規定使用國債資金，不按規定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，隨意擴大工程規模，變相搞概算外工程和不認真執行工程建設程序等問(wèn)題要及時(shí)制止和糾正。三是要把查處案件擺上突出位置。要重點(diǎn)查處弄虛作假騙取國家投資、利用職權貪污受賄、以權謀私的案件。對因工作失職瀆職造成工程質(zhì)量事故和事故背后隱藏的腐敗問(wèn)題，要抓住不放，一查到底。對包庇、袒護違規違章問(wèn)題和違紀違法行為的領(lǐng)導干部，要追究其黨紀政紀責任。各級紀檢監察機關(guān)要會(huì )同計劃、財政、審計等部門(mén)繼續加強對國債項目聯(lián)系點(diǎn)的監督檢查。要采取日常檢查和集中抽查相結合的方式，及時(shí)發(fā)現和解決工作中的問(wèn)題。
（二）繼續開(kāi)展五路一橋等重點(diǎn)工程項目的監督檢查
加快基礎設施建設，是我市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重大舉措。一是今年要繼續以五路一橋重點(diǎn)工程項目的執法監察為龍頭，全面推進(jìn)府南河延伸段綜合整治工程、紫坪鋪水利工程、成都大學(xué)遷建工程等一批重點(diǎn)工程項目執法監察工作的深入開(kāi)展。各區（市）縣要根據本地實(shí)際，選擇1?2項投資金額多，在當地影響大的重點(diǎn)工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監督檢查，并及時(shí)上報工作情況。二是要強化工程監督網(wǎng)絡(luò )建設。繼續發(fā)揮好特邀監督員的作用，要強化對工程建設的日常監督。三是要深化對基礎設施重點(diǎn)工程“質(zhì)量、安全、廉政”的專(zhuān)項檢查。各級監察機關(guān)要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真組織力量對工程建設中“質(zhì)量、安全、廉政”情況進(jìn)行專(zhuān)項復查，對沒(méi)有整改或整改不徹底的，要嚴肅追究項目負責人的責任，對新發(fā)現的問(wèn)題要督促糾正。四是加大對工程建設中腐敗行為的查處力度。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設資金的單位和個(gè)人要嚴肅處理，對主要負責人實(shí)行責任追究，對導致工程質(zhì)量安全責任事故，特別是惡性質(zhì)量安全事故發(fā)生的有關(guān)責任單位和責任人，要從嚴查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
（三）繼續做好社保資金管理使用情況的監督檢查
各級監察機關(guān)要繼續會(huì )同勞動(dòng)、民政、財政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金、基本養老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監督檢查。重點(diǎn)檢查去年查出問(wèn)題的整改情況、社保工作領(lǐng)導責任制的落實(shí)情況。督促有關(guān)部門(mén)加大配套資金的籌集力度，嚴格執行資金管理規定，設立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證資金及時(shí)撥付。要積極研究制定征收措施，調動(dòng)征收部門(mén)工作積極性，加大對社保資金和企業(yè)欠繳社保費用的收繳力度。對截留、擠占、挪用社保資金、繼續提取管理費和其他違規動(dòng)用社保資金的行為，要限期糾正。對社保資金管理使用中的違紀違法行為，不但要嚴肅查處直接責任人，還要追究所在地區和部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導的責任，構成犯罪的要移交司法機關(guān)處理。
（四）繼續開(kāi)展“天?！焙屯烁€林工程的監督檢查
要繼續將天然林資源保護和退耕還林工程的監督檢查作為今年執法監察工作的一項重要內容。一是對區（市）縣林業(yè)等有關(guān)部門(mén)今年‘天?！昂屯烁€林任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。二是對全市已經(jīng)完成的退耕還林任務(wù)的補助錢(qián)糧兌現情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查財政部門(mén)是否及時(shí)撥付，基層鄉鎮有無(wú)截留、擠占、挪用行為。糧食部門(mén)是否按時(shí)保質(zhì)給農民發(fā)放補助糧食，有無(wú)弄虛作假、以次充好等問(wèn)題。三是嚴肅查處亂砍濫伐天然林、弄虛作假騙取退耕還林補助錢(qián)糧、退耕還林后又進(jìn)行復耕復墾以及擠占、挪用天然林保護和退耕還林專(zhuān)項資金等違紀違法案件，對有關(guān)單位責任人實(shí)施責任追究。
（五）繼續開(kāi)展農村電網(wǎng)建設和改造工作監督檢查
要繼續對農村電網(wǎng)建設和改造工程實(shí)施情況、責任保證體系落實(shí)情況和資金管理使用情況進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處不按規定進(jìn)行招投標，不實(shí)行工程質(zhì)量監理，貪污、挪用、擠占、截留、揮霍工程資金，人為設置障礙、阻撓工程質(zhì)量事故等問(wèn)題，并追究有關(guān)人員的責任。要切實(shí)維護農民群眾的利益，對借機加重農民負擔，侵害農民利益的行為要嚴肅查處。
（六）進(jìn)一步加強有形建筑市場(chǎng)建設和對招標投標管理情況的監督檢查
全市各級監察機關(guān)要督促配合建設等有關(guān)部門(mén)繼續完善和規范有形建筑市場(chǎng)，確保規范有序地運行，并針對存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理順有形建筑市場(chǎng)的管理體制，盡快實(shí)現招標投標監督部門(mén)與工程交易中心的職能分離。要積極參加全省“十佳有形建筑市場(chǎng)”的評定工作，確保我市有形建筑市場(chǎng)進(jìn)入全省“十佳”市場(chǎng)。要協(xié)助計劃、建設等主管部門(mén)加強對招標投標工作統籌管理、指導和協(xié)調，建立起符合《招標投標法》規定的市場(chǎng)機制、工作程序和管理制度；要督促有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強對招標投標工作的行政監督，防止弄虛作假、規避招標、違法分包和層層轉包等問(wèn)題的發(fā)生；要積極受理群眾的投訴和舉報，嚴肅查處建設領(lǐng)域中的違紀違法案件以及有形建筑市場(chǎng)內部工作人員的違紀違規問(wèn)題，重點(diǎn)要查處領(lǐng)導干部干預工程發(fā)包和工程交易活動(dòng)中的腐敗行為，對典型案件要公開(kāi)曝光。
（七）繼續開(kāi)展糧改情況的監督檢查
全市各級監察機關(guān)要在鞏固去年糧改執法監察成效的基礎上，繼續會(huì )同糧食、工商、農發(fā)行等有關(guān)部門(mén)對糧食收購政策和糧食資金管理規定的執行情況進(jìn)行監督檢查，做到領(lǐng)導機制不變、工作機構不撤、工作人員不散、工作力度不減，對已掌握的案件線(xiàn)索要進(jìn)行認真梳理，對應查或已查還未辦結的案件，要組織力量認真查處，及時(shí)糾正和查處在糧食收購中拒收限收、壓級壓價(jià)和截留、擠占、挪用糧食資金等違規違紀行為。要按照各級政府的統一安排，積極參加糧食清倉查庫工作，并對該項工作實(shí)施紀委監督，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
（八）開(kāi)展機關(guān)效能建設工作
為進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)工作效率，為我市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng )造良好環(huán)境，根據國家、省上部署和市委、市政府要求，決定在全市開(kāi)展機關(guān)效能建設工作。擬先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，逐步推廣。各區（市）縣和市級有關(guān)試點(diǎn)部門(mén)要按照市上統一安排，成立相應領(lǐng)導小組和辦事機構，負責本地區、本部門(mén)機關(guān)效能建設工作的組織、領(lǐng)導。要把行政機關(guān)、公務(wù)員貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和市委、市政府決策以及執行法律法規，完成西部大開(kāi)發(fā)任務(wù)情況作為重點(diǎn)，針對行政管理中的薄弱環(huán)節進(jìn)行監督檢查。要督促行政機關(guān)建立健全掛牌上崗、首問(wèn)責任、辦事告知等制度，制定程序簡(jiǎn)便、相互監督的辦事流程。為了強化機關(guān)效能建設工作，市上將建立效能投訴中心，各試點(diǎn)單位也要建立相應的效能建設投訴中心，負責對涉及效能投訴問(wèn)題的調查處理，要嚴肅查處違反黨的政治紀律，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的行為，以權謀私、搞權錢(qián)交易、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為以及違背規定程序，盲目決策，給國家造成嚴重損失的行為。
（九）加強對重特大責任事故的調查處理工作
各級監察機關(guān)要加強與各級安辦的協(xié)調配合，明確各自在查處重特大責任事故工作中的職責。及時(shí)查處發(fā)生在本地區的重特大責任事故，給予有關(guān)責任人黨紀、政紀處分，并對事故的施救和善后處理工作進(jìn)行全程監督；事故發(fā)生地的監察機關(guān)必須按規定及時(shí)上報上級監察機關(guān)有關(guān)事故發(fā)生及處理情況，對責任人處理，也要按程序及時(shí)上報上級監察機關(guān)審批，同時(shí)要抓緊對去年未結算重特大責任事故的結案工作。
在開(kāi)展以上幾項重點(diǎn)執法監察工作的同時(shí)，還要積極參加打假工作，嚴肅查處國家機關(guān)及其工作人員包庇、縱容及參與制售假冒偽劣商品的違紀違法行為。各地區、各部門(mén)在抓好全市統一部署的執法監察項目的同時(shí)，還要緊貼當地黨委、政府的中心工作，針對影響改革、發(fā)展和社會(huì )穩定的突出問(wèn)題，群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，自立項目開(kāi)展執法監察工作。
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