《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市政府投資項目稽察辦法〉的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-11-14 07:18:16

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市政府投資項目稽察辦法〉的通知》

各區(市)縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市政府投資項目稽察辦法》已經(jīng)2002年7月12日市人民政府第82次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布施行。

二○○二年八月十三日

成都市政府投資項目稽察辦法

第一條為加強對政府投資項目的監督，確保政府投入資金的安全有效，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，根據國家和四川省的有關(guān)規定，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法稽察范圍為政府投資項目。即全市運用國家預算內資金、市本級財政資金、國債資金、政府專(zhuān)項資金、土地出讓收益、國外政府貸款及國際金融組織貸款等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目，以及市級政府控股的股份合作項目。

第三條政府投資項目稽察工作由市政府領(lǐng)導，市計委負責組織和管理，市政府投資項目稽察辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察辦)負責具體工作。

第四條稽察辦配備相應的稽察特派員及其助理，稽察特派員由市計委提名并經(jīng)市政府同意后任免，稽察特派員助理由市計委任免?；焯嘏蓡T及其助理應當具備的基本條件。

(一)認真貫徹執行國家及省有關(guān)方針政策和法律、法規、規章，具有較高政策水平；

(二)堅持原則，清政廉潔，公道正派，忠實(shí)履行職責，自覺(jué)維護國家利益；

(三)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有建設項目管理、財務(wù)、審計或工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識；

(四)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓，考試合格；

(五)法規、規章規定的其他條件。

第五條稽察特派員由正處級及其以上職務(wù)的公務(wù)員擔任，年齡一般在60周歲以下；稽察特派員助理由副處級及其以下職務(wù)的公務(wù)員擔任，年齡一般在50周歲以下。

稽察特派員及其助理實(shí)行專(zhuān)、兼職結合。

第六條稽察工作所需費用由市財政撥付。

第七條稽察特派員及其助理有權要求被稽察單位提供有關(guān)文件、合同、協(xié)議、報表、財務(wù)原始憑證等資料和情況；有權進(jìn)入施工現場(chǎng)和相關(guān)單位調查了解被稽察項目的有關(guān)情況；有權就被稽察項目的事項向有關(guān)人員提出質(zhì)詢(xún)。被稽察單位必須配合、協(xié)助，不得以任何理由拒絕接受稽察。

第八條稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實(shí)行定期輪換制，負責同一項目稽察實(shí)行定期輪換制，負責同一項目稽察工作一般不超過(guò)3年。

第九條稽察特派員及其助理的派出實(shí)行回避原則，不得派至曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設項目，也不得派至其親屬擔任高級管理人員的建設項目。

第十條稽察特派員及其助理完成一個(gè)項目稽察工作后，應當及時(shí)提交稽察報告，主要內容包括：建設項目是否履行法定審批程序；建設規模、內容、標準執行情況；資金使用、概算控制的分析評價(jià)；招標投標、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位的工作業(yè)績(jì)和信譽(yù)評價(jià)；存在的問(wèn)題及處理建議；需要報告的其他事項。

第十一條稽察辦負責審定稽察報告，市計委根據稽察報告的建議作出稽察處理決定，重大問(wèn)題需報經(jīng)市政府批準后執行。

第十二條稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。不參與、不干預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第十三條稽察特派員及其助理在履行職責時(shí)，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷(xiāo)費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或其他人謀取私利。

第十四條對承擔政府投資項目的投資公司，重點(diǎn)監督檢查財政性資金使用情況，以及是否認真履行政府投資者和資產(chǎn)所有者的職責。主要內容：

(一)財政性資金的申報和計劃安排是否嚴格遵循財政性資金配置的有關(guān)規定，是否按時(shí)、按規定向工程建設管理公司撥付項目資金、按規定向工程建設管理公司撥付項目資金，有否轉移、侵占或挪用政府投入的項目建設資金的行為。

(二)在項目前期準備和建設過(guò)程中，是否嚴格審查項目概預算，加強資金管理，控制工程造價(jià)，提高投資效益。

(三)項目建成后，是否及時(shí)按規定辦理項目產(chǎn)權，合同的簽訂和履行是否真正體現了國有資產(chǎn)的保值、增值。

(四)《成都市政府投資項目管理暫行辦法》規定的有關(guān)內容。

第十五條對承擔政府投資項目的工程建設管理公司，重點(diǎn)監督檢查招投標情況、資金使用情況、工程質(zhì)量、建設規模及標準控制情況。主要內容：

(一)審批程序。監督檢查項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計(或概預算)、年度投資計劃、竣工驗收和決算審查等申報、審批和執行情況，是否遵循《成都市政府投資項目管理暫行辦法》的有關(guān)規定。

(二)檢查財務(wù)會(huì )計制度、資料以及與建設項目有關(guān)的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。

(三)對參建單位(設計、勘察、施工、監理、設備及材料供應)的資質(zhì)、招投標實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

(四)檢查工程執行情況，建設規模、內容、標準等是否超出批文的要求，工程進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，工程質(zhì)量是否達到規定的標準。

(五)檢查項目竣工驗收及交付使用情況，竣工決算是否按規定接受審計部門(mén)審計。

第十六條稽察辦以事中稽察與事后稽察相結合、經(jīng)常性稽察與專(zhuān)項稽察相結合的方式，對政府投資項目實(shí)施全過(guò)程監督。一般情況下，每年對被稽察單位進(jìn)行一至兩次現場(chǎng)稽察。根據實(shí)際需要，也可以不定期開(kāi)展專(zhuān)項稽察。主要工作形式：

(一)參加與被稽察內容有關(guān)的會(huì )議和活動(dòng)。

(二)要求被稽察單位定期或分階段報送報表及有關(guān)資料。

(三)深入項目建設業(yè)主或施工現場(chǎng)調查情況。

(四)參與項目建設的設計、勘察、監理、咨詢(xún)、施工、設備及材料供應等單位調查情況。

(五)向財政、銀行、審計、稅務(wù)、工商、監察等相關(guān)部門(mén)了解情況。

根據需要，稽察辦可以組織財政、審計、監察、建設、交通、水利、信息等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第十七條稽察特派員及其助理工作成績(jì)突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予表彰和獎勵。

第十八條稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)對被稽察單位的重大違法問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失誤的；

(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

(三)有違反本辦法第十二條、第十三條所列行為的。

第十九條對違反政府投資項目管理有關(guān)規定的被稽察單位，據其情節輕重，作出以下處理：