《成都市人民政府關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項整治行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

為深入開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊傳銷(xiāo)這一“經(jīng)濟邪教”，維護社會(huì )穩定，維護經(jīng)營(yíng)者及消費者的合法權益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)［2001］80號)精神，現就我市開(kāi)展嚴厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項整治行動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請遵照執行。

一、指導思想和分工部署

以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導，堅持“全國統一領(lǐng)導，地方政府負責，部門(mén)指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)。要保持高壓態(tài)勢嚴厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為，發(fā)現一起查處一起，絕不手軟，堅決把傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，絕不讓傳銷(xiāo)及變相傳銷(xiāo)行為形成氣候。

此次整治行動(dòng)由市政府統一領(lǐng)導，市工商局、公安局、外經(jīng)貿局、人行成都分行營(yíng)管部等有關(guān)部門(mén)具體負責此次整治行動(dòng)的組織、督促、檢查，研究解決整治工作中的有關(guān)問(wèn)題，收集匯總并上報專(zhuān)項整治情況。

各區(市)縣政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真組織工商行政管理、公安、對外經(jīng)貿等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項整治。

二、整治重點(diǎn)

此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的重點(diǎn)是：依法堅決取締各類(lèi)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)；嚴厲打擊跨地域特別是跨省區從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人；全面清查《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布后已被禁止傳銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，對違反規定重操舊業(yè)的，要從嚴查處；規范外商投資轉型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，清理轉型企業(yè)雇傭推銷(xiāo)員證書(shū)。

重點(diǎn)區域：各區(市)縣和城鄉結合地帶、流動(dòng)人口集中地區、“度假村”、“出租房”、影院、茶座、酒店等公共場(chǎng)所。

三、整治措施

(一)認真排查摸底，弄清情況，認真分析，制定整治方案，組織聯(lián)合行動(dòng)，快速出擊，堅決取締傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓大案要案。對跨區域特別是跨省區從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的組織和個(gè)人，予以嚴厲打擊，集中力量查處一批大案要案，徹底摧毀一些批傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，依法嚴懲一批傳銷(xiāo)頭目，決不姑息。對影響面大、規模大、危害嚴重的大要案件，切實(shí)采取“端窩點(diǎn)、抓頭目、封帳號、吊執照、退錢(qián)款”等有力措施，徹查徹辦。

(三)強化對外商投資轉型企業(yè)的監管。對1998年查禁傳銷(xiāo)時(shí)轉型的10家外商投資企業(yè)，嚴格按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行規范，全面清理已發(fā)放的推銷(xiāo)員證書(shū)。

(四)加強對流動(dòng)人口和房屋租賃管理。防止傳銷(xiāo)組織者在流動(dòng)人口集中地區、“度假村”等公共場(chǎng)所從事傳銷(xiāo)培訓、“授課”活動(dòng)。嚴格房屋租賃管理制度，發(fā)現利用出租房聚眾搞“家庭式”變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的，要堅決清理取締。對為傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的嚴肅處理。

(五)加大宣傳力度，強化輿論監督作用。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳國務(wù)院查禁傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的有關(guān)規定，報道專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況，曝光一批典型傳銷(xiāo)案件，深刻揭露傳銷(xiāo)活動(dòng)的欺騙性和嚴重危害性，提高廣大群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力和自我保護意識，營(yíng)造打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的強大聲勢。

(六)公布舉報電話(huà)，動(dòng)員群眾廣泛參與。通過(guò)新聞媒體公布舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)鄉鎮、街道基層組織、社團組織和廣大人民群眾廣泛參與，形成共同抵制打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的氛圍。

四、工作要求

(一)提高認識，抓緊落實(shí)。各級政府和有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)嚴重危害性的認識，高度重視，將打擊傳銷(xiāo)作為當前整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的一項長(cháng)期艱巨任務(wù)，抓緊落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(二)各部門(mén)要各司其職，加強配合，共同建立線(xiàn)索(信息)通報和案件會(huì )商制度。工商行政管理機關(guān)要繼續加強對傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為的查處，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)處理；公安機關(guān)要依法嚴厲打擊利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙等違法活動(dòng)，同時(shí)加強對流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理；人民銀行要對利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行非法集資行為進(jìn)行認定，并協(xié)調各有關(guān)銀行支持、配合工商、公安等部門(mén)辦理查封、凍結涉嫌傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)當事人的銀行帳戶(hù)及結算業(yè)務(wù)；經(jīng)委、對外經(jīng)貿、工商部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對外商投資轉型企業(yè)及其推銷(xiāo)員證書(shū)進(jìn)行規范；民政、房管等部門(mén)要各司其職，做好打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合，互通情況；遇有疑難復雜問(wèn)題，要及時(shí)向當地政府報告，研究認定，協(xié)調處理，確保取締查處工作取得實(shí)效。

(三)妥善做好善后工作，及時(shí)化解矛盾，維護社會(huì )穩定。在查處案件過(guò)程中，要嚴格把握政策界限，堅決打擊傳銷(xiāo)，對宣傳、組織、誘導、脅迫群眾從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的頭目，要采取有力措施，嚴密監控，依法嚴懲；同時(shí)要做好對一般參與者的教育疏導工作，加強與其戶(hù)口和單位所在地的聯(lián)系，做好遣返安置工作，避免激化矛盾，防止群眾性事件發(fā)生。

(四)嚴格依法行政。各部門(mén)要認真履行職責，對傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為要堅決予以取締，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，構成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。對執法部門(mén)有法不依，執法不嚴，有令不行，有禁不止，參與、支持、包庇、縱容傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的，依法依紀追究其責任。

二○○二年一月二十八日