成府發(fā)〔2004〕82號《成都市人民政府關(guān)于做好全市村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作的通知》

《成都市人民政府關(guān)于做好全市村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作的通知》



成府發(fā)〔2004〕82號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì )組織法》）、《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居委會(huì )組織法》）和四川省相關(guān)實(shí)施辦法的規定，我市2001年冬至2002年春依法選舉產(chǎn)生的第六屆村民委員會(huì )、第五屆居民委員會(huì )任期即將屆滿(mǎn)，第七屆村民委員會(huì )、第六屆居民委員會(huì )換屆選舉將依法在今冬明春進(jìn)行。按照《四川省人民政府關(guān)于做好全省第六屆村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作的通知》（川府函〔2004〕78號）要求，結合我市實(shí)際，現將村（居）民委員會(huì )換屆選舉有關(guān)事項通知如下：



一、充分認識村（居）民委員會(huì )換屆選舉的重要意義

村（居）民委員會(huì )是村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。依法實(shí)施村（居）民委員會(huì )換屆選舉，是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現。村（居）民委員會(huì )換屆選舉，是發(fā)展社會(huì )主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機制的重要內容，是實(shí)現依法治國基本方略、建設社會(huì )主義政治文明的必然要求。必須堅持把加強村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作放在推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的大局中去貫徹。依法做好村（居）民委員會(huì )換屆選舉，有利于增強城鄉基層組織的凝聚力和戰斗力；有利于調動(dòng)廣大群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系；有利于統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)城鄉一體化，促進(jìn)社會(huì )的全面進(jìn)步。各地要從實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標、擴大基層民主、繁榮城鄉經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對村（居）民委員會(huì )換屆選舉重要性的認識，積極主動(dòng)地做好這項工作。



二、切實(shí)加強對村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作的領(lǐng)導

依法進(jìn)行村（居）民委員會(huì )換屆選舉是尊重和保障廣大人民群眾民主權利的具體體現，各地要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導。一是要建立健全換屆選舉工作機構。各級政府、街道辦事處要成立村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作指導小組，由同級政府及有關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織實(shí)施本行政區域（轄區）內村（居）民委員會(huì )的換屆選舉工作。二是要研究制定換屆選舉工作方案。各地要按照法律、法規的規定和省、市村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作部署，研究制定換屆選舉各階段的實(shí)施方案。要結合當地實(shí)際，把推進(jìn)城鄉一體化工作中“村改居”、“農轉非”、“并村”等關(guān)系基層組織調整、村民身份轉變的工作體現在村（居）民委員會(huì )換屆選舉總體方案中，先期進(jìn)行，配套實(shí)施，確保換屆選舉工作順利完成。各地要按照創(chuàng )建文明城市的總體要求認真做好社區居委會(huì )直選試點(diǎn)工作。三是要加強換屆選舉全過(guò)程的指導監督。各地要依照《村委會(huì )組織法》、《居委會(huì )組織法》、《四川省村民委員會(huì )選舉條例》、《成都市城市社區建設管理規定》等法律、法規的規定，加強對換屆選舉工作的指導監督。凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格按照法律、法規和政策辦理；法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村（居）民自治的原則，由村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議依法討論決定，根據大多數群眾的意愿辦理。民政部門(mén)要認真履行職責，積極主動(dòng)做好換屆選舉工作的協(xié)調、指導和監督，深入實(shí)際，調查研究，隨時(shí)掌握換屆選舉進(jìn)程和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。四是要及時(shí)依法查處違法、違紀事件。各地要嚴密關(guān)注和有效防止村（居）民委員會(huì )換屆選舉中的違法、違紀事件，及時(shí)發(fā)現并依法處理恐嚇威脅、賄賂選民、偽造選票、擾亂會(huì )場(chǎng)等破壞選舉的行為，要從普法宣傳、規范程序、完善制度入手，規范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀(guān)念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺(jué)抵制各種違法行為。



三、認真做好村（居）民委員會(huì )換屆選舉各階段工作

全市第七屆村民委員會(huì )、第六屆居民委員會(huì )換屆選舉從2004年10月開(kāi)始，至2005年2月底結束。大致分為以下幾個(gè)階段：

（一）宣傳培訓階段。各地要安排一段時(shí)間，充分利用廣播、電視、報刊、標語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳畫(huà)、小冊子等有效形式廣泛深入地宣傳《村委會(huì )組織法》、《居委會(huì )組織法》、《四川省村民委員會(huì )選舉條例》、《成都市城市社區建設管理規定》等法律、法規和相關(guān)政策，讓廣大參選群眾充分了解掌握換屆選舉各項規定，以便依法行使自己應有的民主權利。各級要按照有關(guān)規定切實(shí)抓好下一級換屆選舉工作人員的培訓，村（居）民委員會(huì )相關(guān)人員的培訓由鄉鎮、街道辦事處負責。

（二）依法選舉階段。要嚴格按照法定程序做好換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節的工作，切實(shí)維護廣大選民的民主權利。一是由村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì )，讓公道正派、群眾信賴(lài)的人組織換屆選舉工作。二是做好選民登記工作，不錯登、不重登、不漏登，保證選民登記真實(shí)、準確 。三是村（居）民委員會(huì )成員候選人由村（居）民直接提名確定，采用面向社會(huì )招聘村（居）民委員會(huì )成員的，應將考試入圍人員介紹給選民進(jìn)行候選人提名。四是組織好選舉日的發(fā)票、投票、計票工作，維護良好的投票秩序，保證真實(shí)可信的選舉結果。五是對不稱(chēng)職的村（居）民委員會(huì )成員，應按法定程序進(jìn)行罷免、令其辭職，任何組織或個(gè)人不得直接撤換或以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村（居）民委員會(huì )成員。

（三）手續完善和工作總結階段。新一屆村（居）民委員會(huì )選舉產(chǎn)生后，要在鄉鎮、街道辦事處、村（居）民代表的監督下，按照《四川省村民委員會(huì )選舉條例》規定的時(shí)間、內容完成上屆與本屆的工作交接，并將情況向群眾公布。對一次選舉不成功的，要在法定期限內依法完成另選、補選。要高度重視并認真處理群眾對村（居）民委員會(huì )換屆選舉工作的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依照法律、法規和相關(guān)政策耐心細致地做好群眾工作，對查實(shí)的村（居）民委員會(huì )換屆選舉中的違法、違紀事件要及時(shí)依法處理。各地在村（居）民委員會(huì )換屆選舉結束后，要及時(shí)總結工作，積累經(jīng)驗，對存在的不足要在今后的工作中加以完善。

（四）建章立制階段。各級政府及有關(guān)部門(mén)要加強對新一屆村（居）民委員會(huì )制度建設方面的工作指導。新選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會(huì )要按照民主決策、民主管理、民主監督的原則，結合當前形勢和當地實(shí)際，根據廣大村（居）民群眾的意愿，及時(shí)研究制訂任期工作目標；進(jìn)一步完善民主管理制度和村（居）民委員會(huì )工作制度；進(jìn)一步規范村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)；組織召開(kāi)好第一次村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議。



四、其他事項

（一）各區（市）縣第七屆村民委員會(huì )、第六屆居民委員會(huì )換屆選舉工作由區（市）縣政府統一部署，在本通知規定的時(shí)間內完成。換屆選舉工作經(jīng)費由民政部門(mén)編制預算，報同級財政列支。

（二）在今年1月1日以后因村建制調整、社區規模調整選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會(huì )，可不再進(jìn)行換屆選舉，由區（市）縣政府批準同意后報同級人大備案，屆期統一為第七屆村民委員會(huì )或第六屆居民委員會(huì )。

（三）上一屆村（居）民委員會(huì )換屆選舉結束至今年1月1日以前選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會(huì )，或在此期間未經(jīng)選舉而履行村（居）民委員會(huì )工作職能的臨時(shí)機構，都應統一納入本屆村（居）民委員會(huì )換屆選舉，其候選人可在現任村（居）民委員會(huì )成員或現任臨時(shí)機構工作人員中提名。

（四）具有選民資格的“農轉非”人員應參加戶(hù)籍所在地居民委員會(huì )的選舉，戶(hù)籍所在地沒(méi)有居民委員會(huì )的，由鄉鎮（街道辦事處）協(xié)調，并征得本人和駐地村民委員會(huì )同意，可參加駐地村民委員會(huì )的選舉。

（五）各區（市）縣要及時(shí)報送換屆選舉各階段工作動(dòng)態(tài)，換屆選舉工作結束后，及時(shí)將工作總結和統計表冊書(shū)面報送成都市民政局。

二○○四年十月二十八日

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